第一章 收穫季節 第三節 分權會議

作者：東方征人

　　夷州要是有什麼大事的時候，我都會召集現在召集的這些人來開會。不過最近三年來，因為制度已經訂立完備，民間和軍隊一些行為，自然有條例以及制度來規範，因此也沒有什麼需要召開的會議，這次我把大家召集起來，各人皆明白我有事情要想大家表白。

　　內府人員不會直接出席這些會議，雖然大家知道內府權力很大，但是一直以來，內府都只是負責最後的拍板和規劃，而且這種會議一般也只是向大家通報情況，所以她們也不需要參加。

　　看著來的人已經陸續按照自己的所屬，坐到了東華府大會堂屬於自己做的地方後，我站起身來走到主席臺上，敲了敲放在主席臺桌子上木錘。

　　木錘發出的聲音回蕩在大禮堂的各個角落，一會兒，本來還發出嗡嗡聲的大會堂裡的聲音，逐漸的安靜下來。

　　等聲音完全平息後，我又敲敲木錘後才說道：“現在我發佈一下最近內府所做的決定：第一點，開放奴隸自由買賣市場，准許商家自己捕獲南方和北方倭人，三韓人，以及那些叢林生番，以及遠方的昆侖奴，還有只要你有本事，也可以去捕獲北方那些放牧的胡人，以及南方那些大陸山裡的夷人來販賣，不過最後兩個不表示支持。還有他們作為奴隸籍的時間只允許有別的奴隸在籍時間的一半。鼓勵多抓捕婦女來販賣。婦女奴隸買賣不收稅。嚴厲禁止捕獲大陸各州漢民販賣為奴；第二點，准許商家自己製造和購買商船，來往倭，三韓，南洋各地，以及到天竺洋進行貿易，商船准許雇傭水師派人和派船保護；第三點，開放准許商家自己到大陸各州招募流民到夷州和周圍島嶼建立城市。但是每一個城市人口不得超過一萬，每一個夷州島上建立城市只准徵募兩百人的治安隊，那些小島上建立的島嶼城市，治安隊可以招募到五百人。要明確的只有一點，無論如何不得私自募兵，每一個城市都必須設立議政院和議法院，城市建立者有權指定兩院一半席位人選。每一個議政院和議法院人員至少十人。每個城市十分之二的稅收上交東華府外，十分之一作為駐軍費用，島嶼沒有駐軍的，這十分之一交給城市建設者支配，其餘十分之三做為城市各種設施和工作人員的開銷，最後十分之四由城市建設者支配，有其任意使用。每一個城市奴隸人數不能超過城市本身的平民人數。第四點，准許商隊自己組織探礦隊，到倭人島嶼和南方各島探察礦產。順便說一句，倭人島嶼金礦和銀礦儲藏很豐富，希望有實力的人能夠把這些礦產拿回來。另外再向南有一塊天南大陸，那裡也有很遼闊的土地，以及豐富的黃金和鐵石礦藏；第五點，開始分封貴族，夷州最上層人家的可以開始獲得尊號；第六點，這只是一個計畫。五年後開始，只要交納足夠的保證金，東華府願意派出軍隊，協助有實力和取得貴族身份的人到倭地，三韓，以及南方生番土地上建立城市。這一條的各項規定，五年後才詳細制定。”

　　說道這裡我停了一下，看看大多數目瞪口呆看著我的參加會議的人員後，我敲敲木錘繼續的說道：“現在開始提名第一批貴族名單。貴族等級分為三等十位元，公、候、伯爵。公候伯每一個爵位分為三等，即一等、二等和三等。以後會專門組織貴族院，由獲得貴族尊號的家族爵位繼承者參加。貴族院負責監督議政院和議法院，貴族院有權阻止不合適的法令通過。特別強調一下，只有有貴族尊號的人，才可以加入貴族院。貴族家族按照爵位不等分別免稅百分之十到百分之二十。另外特設子爵貴族尊號，比照等級為侯爵二等，為只存在一代貴族頭銜，不可繼承，不可贈與。只要在建造，文化，商業，農事上有特別優秀者，都可以獲得這一頭銜，獲得這一尊號家主所屬家族，可以免稅百分之十五。貴族提名名單主要提名家族有：夷州島東華府府主張家，也就是我家，其家人十二內府管家——女性也可以被分封，以及繼承家族可以傳乘的貴族名號——我的十二個義子。夷州南府府主王家，夷州東府府主成家，夷州西府府主朱家，夷州北府府主邵家。以及東華府一級商人衛家和白家，夷州北府一級商人康家，夷州南府一級商人周家，夷州東府一級商人西門家，夷州西府一級商人第五家。這些家族每家除了家主外，另外還可以推薦兩人——可以不是本家族的人一人——獲得次兩等的貴族尊號。如果是最低等級那麼就必照最低等級授予。以上就是內府關於貴族尊號授予的決定。另外還有一些名單，就不在這裡交待了。貴族家族免稅只有家族最高尊號一級可以免稅，不累加，就是不管家中有多少人獲得貴族尊號，都只比照最高級最高級的那一級的貴族尊號免稅的標準。第一次貴族尊號的頒授，以及等級評定，由議法院和議政院頒佈。第二次以後授予資格，就有貴族院審議和頒佈。貴族尊號原則每五年獎勵一次，特殊情況可以由議政院或者議法院提請，有貴族院破例頒佈。各地鄉老基本都授予子爵爵位，有特別情況的，可以授予三等伯爵職位。平民也開始進行等級劃分，分為三級，奴隸獲得取消奴隸籍後，可以提升為三級平民。一級平民家可以免稅百分之十，二級平民家免稅百分之五，三級平民家不免稅。平民級別升降每年由各府議政院評定

　　說完後我又敲了一下木錘後說道：“這些就是內府決定的事情，現在有什麼問題大家可以提問。”

　　我說完後，大會堂裡嗡嗡的發出聲音一會兒後，一個中年人站起來問道：“請問大府主，夷州島上的那些村莊是否可以建設成城市。”

　　大府主是我選來選去後的稱呼，雖然不倫不類，但是還是只好這樣。我點點頭說道：“當然可以，只要有足夠的財力，以及人口，就可以申請成為城市。不過城市的建設，以及城市人口增加這些事情，要申請成為城市的人自己負責。”

　　中年人聽了我的答覆後坐下了。等中年人坐下後，另外一個中年人站起來問道：“請問大府主，我們東南西北四府現在是不是可以開始增加人口？”

　　我看了看說話的人，這時才注意到原來是西府府主第五家族的家主第五恩。其實東南西北四府的府主，以及支持府主的商家都是我秘密挑選和支持的家族，不過在表面上我們並不是顯的很親熱。我看看另外的府主後回答道：“當然可以，不過到大陸各州去募集流民，以及運送他們來的船隻，只能有各府自己解決。還有，不能兼併現在夷州上面的各個村落。”

　　“大府主。”聽見這個急切的說話聲後，我看了看聲音傳來的方向，說話的是一個穿著軍服的年輕人。平常的時候我要求這些軍人可以不穿鎧甲，可以穿專門的制服，制服上有表示軍中身份的標誌。說話的這人是一個隊長。我的軍事編制是每十人為一什，設什長，每五什為一伍，設正副伍長，每五伍為一隊，設正副隊長，每五伍為一仟，設正副千夫長，每三仟加一仟為一師，設正副師長，其中加的一仟為負責後勤的人員。師為平時最大的軍事單位，有戰事的時候幾師合成一軍，設臨時軍長，以及臨時軍參謀室協助指揮。

　　我看了一眼說話的隊長後問道：“有什麼事情？”

　　那個大隊長看了看周圍的人後問道：“請問有軍功的人可以升級為貴族嗎？”

　　我哈哈的笑了兩聲後大聲回答道：“當然，軍功是升級的最基本以及最建達的條件。對於夷州立有軍功的人來說，這次升級，就有他們一份。另外還說一件事情，雖然每五年貴族家族會頒佈一次尊號，但是每十年也會評定貴族家族的表現，要是對我們夷州府，以及夷州府下轄地方的貴族府，沒有貢獻的貴族家族，將會降低貴族，以及取消貴族身份。”

　　“大府主，你決定開夷州府了嗎？請大府主發表元首令。”這是一個很大聲的說出來的話，我看了看聲音傳來的方向，是夷州南府府主王家的家主。是最早跟隨我的人，我記得我是從一家豪門的監獄中把他一家人救出來的。他說的元首令，是我來夷州考察的時候，和那些最早一起來的人在船上商量的建立最高級的領導機關。這個計畫是，當夷州有了相當規模的時候，就設立夷州最高軍事行政機關，這個機關的首領就被成為元首。

　　我還在那裡回憶的時候，這是大會堂裡的人全部站起來說道：“請大府主頒佈開元首府令。”

　　我看了看站著的人們後點頭說道：“好，我們夷州現在也已經有一定的規模，雖然人口還是不多。好吧，乘著現在這個機會，我就宣佈我們夷州開元首府以及各個最高機構。元首府總理夷州和下轄一切軍民事務；開大議政院，貴族院，這兩院訂立和監督夷州和下轄各項法令；開大議法院，執行夷州各項民事和刑事律法；夷州百姓事務院，總理夷州百姓建設各項事務；開軍務府，協助元首府管理平時軍事活動事務。我，孤進位為夷州元首府第一位元首。”

　　我發佈完這些命令後，大會堂裡的人全部敬禮後齊聲說道：“恭喜元首開設元首府，我等當盡心盡力輔助元首，立萬世基業。”

　　我揮手示意大家坐下，等大家都坐下後，我才繼續的說道：“好，現在既然已經開元首府，夷州也就有了真正的最高機構，以後大議政院、大議法院、貴族院、百姓事務所和軍務府設立以後，就要輔助孤治理夷州，開拓元首府轄下的疆土。今日會議就到這裡，各府議政院和議法院在會議後，馬上推薦進入大議法院和大議政院人員；各府主和一級商人推薦進入百姓事務所人員；軍務府的事情嘛，鼠兒，你們準備推薦一些軍中人才，準備讓他們充實軍務府。”

　　說完這些後，我就示意我要走了。大會堂裡的人站起來向我敬禮後，我離開了大會堂，向我自己家走去。我一邊走一邊暗自的高興，沒有想到今天發佈這些事情，使得王家家主王岷聰明一回，居然順勢向我勸進。雖然不是稱帝，但是成為掌握夷州軍政大權的元首，也不是太差的事情，現在後方已經安排妥當，接下來，我就應該準備帥軍進入中原了。

　　確立開夷州元首府後，元首府轄下的各個機構很快就被推選的人員擠滿。我在開會第二天的時候，就傳出暫時不要把我的那些搞內政建設的義子放進大議法院，大議政院中，但是以後可以進貴族院。因為他們還要隨軍北上樂浪和帶方。

　　一切機構雖然是要求各府議政院和議法院推薦人才，但是最後拍板的還是我這個元首。大議法院人數是十五人，這十五人中推舉一人為首席議法，議法任期五年；大議政院人數是三十人，也推舉一人為主席，議政任期五年；百姓事務所暫時設置商業、農事、建設、交通、水利、制器六部。百姓事務院主管被稱為總理，其下屬為普通官員，總理人選由大議政院和貴族院推舉，普通官員由總理任命；軍務府我那八個學習武事從軍的八個義子當然全部入選軍務府，現在軍務府總令，他們推舉大哥張子張巨鼠擔任。貴族院要明年才能設立，因為必須要在今年把貴族身份確定後，才能建立貴族院，貴族院人數最高暫時五十人，設貴族院元老十人，其餘為貴族院士。元老任期七年，原則上貴族院士每兩年更換二十人，撤掉不合格的，但是合格貴族院士可以連任。所有這些安排，民事部分的雜務，我已經全部分了出去，但是關於軍隊的權力，我就絕對不會分出去。十年生聚，十年教訓，現在我張峰張季高準備回中原去了。

　　鬧哄哄的分贓……分權會議持續了一個月，雖然不是所有人都滿意，但是權力分配期間的鬧劇，還是很引人注目的。不過只是一些民事權力下分，這樣對於軍權沒有絲毫的動搖，反而更加緊緊的抓在我為家主的家族的手中。加上內府沒有釋放的外交權，我對夷州的控制更加的牢固了。因此這些民事權力分的再散，我也不會在意的。以後夷州元首府下轄，就要開始進入各方勢力進行政治角力的時代。而且我並不禁止結黨為朋，要是不小心產生一些政黨雛形出來，也不是什麼不可見的事情。

　　夷州政權在一個月的分權期結束後，緊急的推出了限制，其實是明確大議法院、大議政院、百姓事務院，內府，軍務府權力和責任的最高神聖法典。這部法典中明確規定了各項機構的權力和責任分工，明確表明限制不該自己機構管轄的事情，絕對不能去做的原則。

　　分權會議結束後，我最後召集了全夷州商人代表進行了一次公開的會議，明確要求這些商人準備戰爭物資。也同時向他們說明了，以後新區佔領後，商會有優先分配佔領區土地、資源的權力這一條會繼續執行。貢獻越大的商人，以後獲得戰爭勝利後的回報就越大。當我宣佈了我準備推行的戰爭政策後，那些參加會議的商人居然歡呼起來。我以前對讓商人提供一些支援，做過小試驗，對南洋的一些小國進行過攻擊，當時也這樣找了一些商人，不，其實是我準備的一些商人，他們在我的政策傾斜下，都不大不小的發了一些戰爭財。而且每次戰爭的規模越大，那些支援了戰爭的商人，獲得的回報就越是豐厚。

　　當然我不會把戰爭物資的提供包給一家商人提供，而是要求商會的人員各自組織物資，誰有能力最大限度的向我提供支援，這次戰爭的後勤工作就有誰負責。當然我也不會蠢到每次都是臨時募集資源，一般時候。我也會積累需要的戰爭資源，每次戰爭商人提供的物資，就是我替換儲藏的物資的時候。

　　接下來的一個月，一邊派出人員和商人討價還價，一邊檢查他們提供的物資的品質。然後開始召集準備北上樂浪和帶方的部隊。