第七百章 警民比例

鄭威已經在十月初被調回了京城任職，李自強如願以償地了秦西省省委書記。當然了，這其中，秦川三星汽車有限責任公司、秦西航空制造集團、平川石油集團公司等公司的相繼成立，以及三星公司與趙家在秦西省境內建立的化工廠都起到了很大的作用。為他添加了幾筆濃重的政績，從而令他成功地邁過了這個仕途上重要的坎。

幾分鍾之後，方明遠掛斷了李自強的電話，大概是知道方明遠現在在蘇愛軍的車上，所以李自強倒也沒有多說什麼，只是要求方明遠在近幾天裏能夠抽時間見見面。

「蘇叔，我聽說潼宜最近治安不太好？」方明遠將手機收起來道。他雖然身在遠方，卻時刻都注意著潼宜。

「嗯，接二連三地生一些惡性案件！朱局長正組織精兵強將進行破案。」蘇愛軍皺了皺眉頭道。潼宜的展度實在是太快了，而大量工廠企業入駐潼宜，尤其是在秦川三星汽車有限責任公司正式運營後，自然也吸引來了諸多來自秦西省各地的適齡工人。在短時期內，這樣大的外來人口湧入潼宜，數量甚至於已經接近了本地人口，自然是會帶來一系列的麻煩。

根據市政府的統計，到今年的六月分，潼宜的總人口已經達到了五十五萬人，也就是說，湧入潼宜的外地人口總量已經接近了潼宜的本地人口！而且在潼宜的城區裏，這一比例還要更大！如此多魚龍混雜的外地人在短時間內湧入潼宜，最近這半年來，潼宜市內的偷盜、搶劫、拐賣人口、嫖娼賣淫、聚眾賭博等事件比起去年同期來增長了百分之一百七十八，還出現了多起強＼奸、故意傷人、殺人等重大惡件事件。雖然說，這是每一個新興城市展史上都不可避免的，就是京城、滬市，在改革開放之後，也無法杜絕這種現象的生但是蘇愛軍仍然是對此是十分地惱火。而這一次，他主動地來接方明遠，就是想要和方明遠談談此事。

「明遠，我打算進一步地提高潼宜市的警民比例擴大警察隊伍！城區範圍的擴大，大量外來人口的湧入，使得潼宜市的警察如今已經是疲於奔命，如果說不能夠擴大警察的數量，潼宜治安就很難好轉！」蘇愛軍看著方明遠正色道。

雖然說他是潼宜的一把手，但是在這種事情上，他也必須要得到方明遠的認可！原因很簡單雖然說，潼宜的財政收入自從成立以來，連年快增長今年雖然還沒有到年底，但是已經可以確定，潼宜的財政收入與上一年相比起來，將會有不低於百分之一百五十的增長！

但是！潼宜的財政收入固然是在快增長，但是它的財政支出同樣也是在高地增長！即便是今年財政收入增長了百分之一百五十以上，潼宜今年仍然會欠下至少三十七億元的債務，而它的總債務已經過九十億元，而這還是在方明遠決定對潼宜的稅收一分錢都不提取的前提下。如果說不是有方家在背後擔保，考慮到當時京城的地方財政收入一年也不過才不到四百億元的水平潼宜市政府目前其實已經可以考慮宣布破產。

潼宜以前的底子實在是太薄弱，為了使它能夠迅地迎頭趕上，也為了它能夠適應城市面積和人口的迅擴大蘇愛軍不得不在城市基礎建設和教育、醫療等諸多方面投下巨資。

雖然說，對此方明遠從來也沒有說什麼，但是蘇愛軍自己卻有著很大的心理壓力這樣龐大的債務，雖然可以說是城市展所必須的，但是無疑會令潼宜的財政收入遲遲難以實現節餘，而方明遠自然也就無法從中提取方家應得的那一份。

所以，蘇愛軍和趙緒安，對於市委市政府的開銷一直以來都抓得很嚴，凡是可有可無的開支一律都不批准。這段時間以來，對於在編人員的數量增長更是把控地極其嚴格。結果就是公務人員的數量增長，要遠遠地遜色於潼宜境內的人口增長。想要一壺茶、幾份報紙混半天的人，如今基本上已經很難看到了—－—所有公務人員，從進入辦公室後，就有數不清的差事要辦，而且在潼宜，公務無理由地拖延，是會受到嚴重警告直至處分，甚至於開除的。

不過，與忙碌相比起來，也有令他們感到高興的事情，那就是他們的工資也得到了明顯的提高。以前他們的工資雖然比較低，但是還有著各種隱性的成入。蘇愛軍和趙緒安執政潼宜以來，對這一塊進行了嚴厲地打擊，幾乎是零容忍的態度，使得那些敢於伸手的家夥，現一個被收拾一個。這使得他們的隱性收入大幅度地下滑，幾近於無。

這一次，蘇愛軍和趙緒安為了盡快地穩定潼宜的社會秩序，強力打擊犯罪案件的生，所以決定擴大警察數量，而這無疑將會進一步地擴大政府開支，所以要征詢方明遠的意見。

「蘇叔，目前潼宜市，每萬人裏有多少警察？」方明遠並沒有直接回答他，而是反問道。

蘇愛軍略做沉吟，很快就答道：「差不多是每萬人裏有九到十人吧。」

「我的意思是，先將這一比例提高到每萬人裏有二十人吧，最終的目標可以訂到每萬人裏有四十人！」方明遠微笑道，「前一個比例大概是京城和滬市的警民比例，後一個比例是香港的警民比例。」當然了，據方明遠所知，澳門的警民比例比香港還要高，差不過可以達到每百人裏就有一個。不過考慮到澳門的實際情況。

他不認為這一比例適用於潼宜。

「每萬人裏二十人？」蘇愛軍吃了一驚，這豈不是說，要是依照這一比例，潼宜的警察數量要翻上一番可能都不止！不說工資因此要多上多少，如果說再算上因此而多出來的各種後勤支出，這可是一筆相當可觀的支出。要是按照每萬人裏有四的標准，支出就更大了。而且，如果說潼宜日後的人繼續快增長，警察的人數也會隨之一同增長。

「嗯先依照著這個比例增加！」在回來之前，方明遠就已經想到了，蘇愛軍會和自己談這個問題，所以早就有所決斷。至於為此而多付出財政支出方明遠倒是並不看重。一個社會秩序穩定的城市，與一個社會秩序混亂的城市相比起來，會更加吸引人口和資本的進入，城市價值也會更高，所有在維系社會治安上的投入，最終都會化為財政收入重新收回來。

「是不是太高了？」蘇愛軍遲疑了一下道，潼宜要一步達到京城和滬市的警民比例這步子邁得可是著實不小。他原先想的，最激進的方案，也不過是在目前的基礎上將一線的辦案力量擴大百分之三十左右！

「蘇叔，其實說高也不高，京城和滬市的警民比例雖然是每萬人裏有二十名警察，但是如果說將駐紮的武警、保安什麼的都算上，這一比例是還有不小提升的餘地的。而且，京城和滬市做為國內的一線大都市，警察的眼界、裝備和素質都不是我們潼宜的警察隊伍目前所能夠相比的。」方明遠笑道。有一點他還沒有說，像目前潼宜這樣，由原來的一個小縣城迅地變化成為現代化大都市這一過程中如果說沒有強力的警察部門維持社會秩序，很容易成為治安的不穩定地。這個警民比例，是他將潼宜目前的現狀交給了兩家國際上都有名的智囊公司研究後

給予的結果。投入雖然大了一些，但是在一開始就以強力的姿態鎮壓社會的不穩定，總比社會治安惡化到一定程度再下猛藥要好。

「好吧既然你這樣說，那我也就不替你節省開銷了。」蘇愛軍拍了拍方明遠的肩膀道。

「蘇叔，我希望警察局部門在招收新人的時候，適當地向外地人口傾斜！」方明遠道，「哎，關於外地人在潼宜落戶的相關政策趙叔研究出來了嗎？」和國內的一二線城市一樣，潼宜如今也面臨著大批外來人口希望能夠在當地落戶生根的問題。

但是由於華夏的國情，使得原本小小的一個戶口簿上附屬了七七八八的多項福利待遇，潼宜自然也無法避免。

不說別的，僅僅是在教育上，每年分配給潼宜的大學招生指標，就比整個濰南市還要多，而在這之前，潼宜的大學招生指標，不過是濰南市的十分之一都不到！之所以有這麼大的變化，就是因為潼宜如今是計劃單列市、副省級城市！還有其他諸多的不公待遇，都依附在了一個小小的戶口之上。

對於很多人來說，戶口簡直就如同一塊巨大的界石一般，一步天堂、一步地獄！

方明遠、蘇愛軍和趙緒安，都明白這樣人為的制造不公，是不對的，也是對其他人的不公，但是在目前的華夏大環境下，他們就是想要改變，也不是件容易事。任何可能涉及到根本的改變都很容易牽一而動全身，使得潼宜的社會秩序面臨著無法承受的巨大壓力。

潼宜原本只不過是秦西省中部的一個小小的縣，面積不大，人口也不過三十餘萬人，其中還大多都是農業人口。突然一夜之間，這個原本還歸屬潼川管轄的縣，一躍成為了國家西北第一個特區，成為了在秦西省境地位僅次於奉元的副省級城市、計劃單列市！隨著城市地位的改變，也隨著城市基本設施的建設大面積鋪開，它的戶口的價值自然也隨之改變！從原本無人問津變成了炙手可熱！

如果說，不對潼宜的戶口遷入加以控制的話，潼宜的常住人口的膨脹度，將會是極其驚人和可怕的！華夏的人們，對於一個城市戶口，尤其是一個副省級城市戶口的渴求，有多麼可怕，凡是經曆過當年知青大返鄉浪潮的人，都知道的。而潼宜的土地和水資源終究是有限的，潼宜的各種基礎城市設施的承載力也是有限的，更重要的是，無限制地遷入人口，勢必會引潼宜本地人的敵視，這樣一來，就會引更大的社會動蕩！所以，即便是方明遠、蘇愛軍和趙緒安他們再想改變這種不公平，在如今的社會大環境下，他們也不敢輕舉妄動。

好在蘇愛軍他們對於這一情況的生，早就有所心理准備，從一開始就對潼宜的戶口遷出遷入嚴格把關，任何想從中混水摸魚的人，都給予了嚴厲地打擊。同時，公開宣布，市政府將根據潼宜的具體情況，對外地人落戶潼宜進行研究，盡快地找到一個公平合理的政策來。

「哪有那麼容易！」蘇愛軍苦笑道，「相關政策現在已經是數易其稿了，如果說我沒有記錯的話，下一次應當是第六份草案了，但是到現在，還很難拿出來一個足以令方方面面都滿意的方案來。說到底，就是潼宜現在底蘊太差，即便是這兩年來，我們投入了巨資在城市基礎建設上，但是與洶湧而來的人潮相比起來，仍然是不夠！」

對於這一點，蘇愛軍和趙緒安如今可以說是有 了太深刻的「教訓」了。

蘇愛軍和趙緒安執政潼宜之後，即在方明遠的支持下，決定對潼宜的教育系統實行真正的九年義務制教育，也就是學校將不向學生收取任何的費用，除非是經市教育部門向社會公開批准的。同時，市政府要求潼宜的學校要對適齡兒童一視同仁，不得因為戶口問題而拒收外地學生。

但是兩人都低估了外來人口中適齡兒童湧入潼宜的數量，也忽略了教育不收費對那些為人父母者的巨大誘惑力！

當年，潼宜的學校裏，學生的數量就增長了百分之九十！