第一千一百六十九章 簡政放權

　方明遠剛回到自己在香港錦湖電影集團公司的辦公室，就接到了來自潼宜的電話。

　「明遠，五一期間你回潼宜嗎？」電話裡傳來了蘇愛軍爽朗的笑聲，「五一節日後的第一天，可就是潼川正式併入潼宜的好日子，你這個一市之主，不露面，可是不應當啊。」在四月初的時候，潼川併入潼宜，成為潼宜轄區一事，正式得到了中央和秦西省的批准。這一段時間以來，潼宜和潼川也是鬧得雞飛狗跳的有太多太多的地方雙方需要接軌了！

　方明遠苦笑道：「蘇叔，這種事情你覺得我會怎麼選擇？要不，我讓小叔回去代表我們方家出席，怎麼樣？」這個時候，他可沒有興趣放下手頭諸多的事務，跑回潼宜去和那些官員們磨嘴皮子去。

　蘇愛軍沉吟了片刻道：「好吧，方彬也可以。」方家的這些人裡，方明遠不出席，也就方彬合適了。時文生身為省常委，又是一方大員，又是方家的女婿，出席不大合適，而且如今國內的煤炭市場上出現了明顯的回暖，晉寧的經濟發展驟然加快，但是緊隨而來盜採盜掘也成為了晉寧頭痛的事情。今年還沒過去三分之一的時間，各種因為煤炭的事件的總數就已經超過了去年全年。況且，這個時候，時文生正在強力地整頓晉寧市煤炭企業的安全問題，也無暇分身。而方老爺子和方勝，和方明遠一樣，對於這種拋頭露面的事情，是退避三舍！而方彬這些年在香港的闖蕩，如今也是上層社會的精英人士，香港錦湖電影集團公司副總的身份，放到哪裡，都是上賓。而且方彬比起方家的其他人來，在社交應酬這一塊，可是強出了不少。

　「蘇叔，潼川那邊的事務處理地怎麼樣了？沒有什麼阻礙吧？」方明遠道，「您和趙叔也要注意身體，不要累著了。」雖然說，這事他完全沒有親自經手，但是就是拿腳後跟也能夠想得到，兩座城市的合併，又豈是哪麼容易的事情！尤其是像潼川這種經濟不發達、人口卻不少的地區。

　「阻礙倒是沒有多少。絕大多數人還是對潼川併入潼宜持歡迎態度的。就是亂七八糟的事情太多！太多！」蘇愛軍一下子打開了話匣子，滔滔不絕地說了起來。從潼川市政府編制大大超編到潼川的農村教育設施嚴重老化，從潼川的官員工作效率極其低下到潼川市民的就業率，簡直處處都是問題！

　「唉……」蘇愛軍長嘆了一口氣道，「這些天可是把我們都累壞了，到處都是麻煩，到處都是漏洞！賬上錢沒有多少，一大堆的債務，光各種打白條的總金額能夠超過百萬元！恨得我簡直想把他們全部都開除出去！」方明遠也無奈地嘆口氣。他完全可以想像得到蘇愛軍他們的忙碌和惱怒。

　「市財政還寬裕嗎？」方明遠道，「要不要海灣第二銀行再追加一筆貸款？」他完全想得到，以蘇愛軍和趙緒安的作風，肯定會先用市財政歸還這些政府的債務。然後再向當事人追償。只是這個過程中，肯定會有一些陳年債務無法找到或者說不好找到原當事人，就只能夠由政府承擔了。這樣做，最大的好處就是可以穩定人心。重塑政府在市民心中的信譽。

　「貸款倒是不用了，我和你趙叔算了算，也許有些緊。但是還不至於揭不開鍋。富有富的過法，窮有窮的過法！哼，沒錢也是好事，我們才能名正言順地討債和大刀大斧地進行改造！」蘇愛軍道，「潼川正式併入潼宜之後，第一件事，我就得先把那些超編和吃空餉的人全給他們清出去！」

　「呵呵，其實您也不用主動地去清理，只要卡住他們的亂收費，再把握好給各單位的撥款，他們要是還想養著那些人，就讓他們自己掏腰包去！日後再和他們清算。」方明遠笑道，「而且日後再有類似事件發生，必須要追究單位的主要官員的責任，相信用不了多久，就可以杜絕類似事情的發生。」

　人員超編和吃空餉，可以說是華夏政府機關和事業單位的頑疾，雖然隔三差五地，中央政府就會要求各地進行清理，但是卻是屢禁不止！前世裡更是曾經查出來過全國範圍內數以十萬計的吃空餉人員！但是最終卻只是清退追還錢款了事。在潼宜，方明遠自然是不容有這種事情地發生。潼川併入潼宜，自然也要享受這一「待遇」。

　「唉……」蘇愛軍輕嘆了一口氣，雖然說他很想用雷霆手段狠狠地整治一下潼川，但是他也明白，方明遠所說的方法才是最為穩妥，也是引起反彈最小的。潼川剛剛併入潼宜，一切以穩定為重，要是引發了潼川這些官員干部的強力反彈，也是麻煩。而現在潼宜正處於高速發展的時期，要是因此而影響到潼宜的經濟，就因小而失大了。

　「真是有些不甘心。」蘇愛軍道，「不過，想想我們可以秋後算賬，我這口氣也就好壓下去多了。」為了潼宜的財政早日恢復收支平衡，他和趙緒安不知道費了多少的心血，如今卻要拿出大筆的錢給這些蛀蟲擦屁股，這怎麼能不令他心頭憋著一股氣。

　「就當暫且存在他們的手裡好了，日後他們必須連本帶利地全部都吐出來！」方明遠道，「省裡決定了嗎，明士軒和武燚的去留？」潼川併入潼宜，有一部分主要的市裡幹部會進行調動，其他人方明遠都不在意。 ...

　「明士軒主動地要求留下，我和老趙也同意了。武燚則請求調走了，省裡決定尊重雙方的意見，日後會空降一名幹部下來，接任武燚。」蘇愛軍道，「算姓武的知情識趣，也便宜他了！」對於武燚，蘇愛軍可沒有什麼好印象。

　「明士軒留下了……這樣也好！沒有了武燚，他應當能夠控制住潼川。」方明遠沉吟了片刻道。明士軒在後來，在潼川已經可以與武燚分庭抗禮，在一些事情上甚至於還可以壓武燚一頭。潼川後來與潼宜在很多事務上的配合，都是明士軒的主動推動下進行的。如果說是這個人留下來擔任潼川的一把手，方明遠覺得還可以接受。總比來一個新人，還要大家重新打交道比較好。

　「哎，差點忘記說了，下個星期，潼宜的第一批行業協會就會從政府部門正式脫離，政府部門除了依法進行監督之外，再沒有指導權力。」蘇愛軍道。

　「蘇叔，你們的動作好快啊！」方明遠有些驚訝地道。這件事情，是他過年時與蘇愛軍和趙緒安提到的。政府應當退出對市場的直接干預，將本應由行業協會實施的職能還給行業協會。這樣一來，一來可以減少各種亂七八糟的收費減免之後，潼宜政府在這方面的不必要開支，重新調整原有工作人員的配置，更好地發揮政府職能。二來，也是令政府重新回到了裁判員的地位上，而不是即當裁判又當球員，從而避免官員們在其中權力尋租。行業協會也能夠更好地發揮作用，起到行業自律、自治的作用。

　只是他沒有想到蘇愛軍他們的動作居然如此之快，方明遠也不免有些擔心。雖然說，隨著日後國內政府職能的轉變，政府減少對企業和市場的直接干預是大勢所趨，但是如果說不能夠對這些行業協會有完善的規範，那麼反而可能會出現一些弊端。很多地方的行業協會的運作相當混亂，有的成為甚至於有了准政府機構色彩，對企業的經營發號施令，濫加干預；有的則成為了向企業實施攤派的斂財機構，嚴重地加重了企業負擔；還有一些行業協會甚至於出台一些「價格指導」之類的規定，從名義上看是為了保護會員企業的利益，但是實際上是利用權力操縱市場價格，涉嫌壟斷。

　前世裡的，華夏的審計署署長就曾經說過，「有些政府部門下屬單位超過了上百個，既有兒子部門、孫子部門，還有重孫子、重重孫子部門，隨便三五個人就能夠成立個部門，掛個牌就圈錢」，這句話，對於國內很多行業協會的亂象可謂是一針見血。

　「快？你是擔心這些行業協會運作不規範吧？」蘇愛軍笑道，「你放心，我們已經決定出台地方行業協會的新管理條例，進一步地明確行業協會的權利義務，規範行業協會的運作。潼宜境內的行業協會中，無論是在職國家工作人員，還是退體的工作人員，一律不得在這些行業協會中兼職。」蘇愛軍道，「而且，市政府還會根據實際情況，對管理條例進行增補。不會讓這些行業協會成為變相的二政府三政府，行使只有政府才能行使的行政職能，成為某些部門的錢包和養老院！給基層和企業加重負擔，傷害政府在社會上的公信力！」