第五百四十三章 領導下井帶班制度

二零零一年的春節聯歡晚會，普天同慶，華夏電視台的收視率一騎獨塵，無人能夠相比。

但是第二天，大年初一的新年晚會，那就群雄並起，各個地方電視台的衛視頻道就會百花齊放，爭奪收視率。而在這一天，幾乎所有人都會忍不住看幾眼潼宜衛視。年青人關心的是惠特尼.休斯頓、瑞奇.馬丁、席林迪翁為首的那些明星們，中老年人，也有陳小二、朱老茂為代表的一批國內的娛樂圈名星供他們欣賞，陣容也是相當地宏大。

於是潼宜電視台就成為了大年初一電視收視率的一匹突如其來的黑馬，一舉闖入了衛視頻道收視率的三甲之內。僅僅以極其弱小的差距落後於京城電視台和滬市電視台。這個成績再一次震驚了國內的同行們。要知道，潼宜衛視不過是一家剛剛上星的衛視頻道，而京城電視台和滬市電視台，那可是創立了多少年的老電視台了，又有兩個直轄市的財政供給，而潼宜兩年前，還只是一個普普通通的縣！

不僅僅是電視台業內的人士對此是驚詫不已，全國的觀眾們，也很好奇，潼宜這個名不見經傳的城市，到底在哪裏，又是什麼樣子。它的城市電視台怎麼會請到這麼多的世界和東亞知名的明星。正如趙緒安所說的那樣，大年初一過後，潼宜電視台一舉成名。

絕大多數的國人們這才注意到，這個據說兩年前還只是一個普普通通的縣的城市，如今已經展現出來了全新的面貌。商人們關注的是這個城市裏有著諸多的商機；關心教育的人注意到，這裏的中小學已經實現了全面九年義務教育。學生們不僅僅不用交學費，就連雜費也一並不用交了；而那些關心政府制度建設的人，則是注意到了潼宜政府的公車管理制度、官員財產公開制度、以及正在建設中的校車制度……

「明遠，這一次新年晚會可是將潼宜推到了風頭浪尖上了，就連內參裏，都連發了六篇文章，談及潼宜的方方面面，蘇書記他們，恐怕接下來的壓力會很大。」時文生道，「這一次。你們有些太激進了！」內參裏的那六篇文章，可不是都是誇潼宜的，其中有不少言語是很尖銳的，認為潼宜這樣搞，固然短時期看來，給潼宜的市民們帶來了不少的好處，但是這三項制度沒有經過專家們長時間的認真論證，更沒有經過試點，這樣貿然實施。肯定是難以持久，屆時只會更大的損害潼宜市民們的合法權宜……

「嗤！」方明遠不禁嗤之以鼻，這些文章他也看過了，其中的一些論點。他只能說，專家就是磚家，為了主子的意圖，什麼臉面。什麼自尊，什麼良心都可以不要，就像前世裏那些吹噓著房價越高越有利於國家。買房就是愛國，華夏的房價還遠低於美國等發達國家房價的專家一樣！華夏的很多事情，要是什麼都要自上而下的推動，什麼都要專家論證，什麼都頂層設計的，也就沒有了當年的土地承包制！都等著這些磚家們去認真論證，去慢慢地試點，那就真的要應了歌裏的那句話了——我真的想再活五百年！否則這一輩子就根本看不到！

「損沒損害潼宜市民們的合法權宜，我不知道。但是他們的行為，卻是在損害我個人的合法權宜！也是在損害著國家和政府的威信！」方明遠道。不建立公車管理制度，不公開官員們的財產，那麼日後貪汙的就大有可能是方家的合法財產，至於校車制度，方家願意從稅收中少拿一些錢，給潼宜的市民們多一些福利，這是方家的自由。

時文生歎了一口氣，自己的這個侄子，固然是極聰明的，但是有的時候，在一些問題上，卻是一根筋，一條道跑到黑。近幾天的內參裏關於潼宜的文章，可是看得他有些心驚。凡是經曆過當年大革命時代的人們，對此都是很敏感的。

「姑夫，關於這個你就不必擔心了，要是風險很大的，蘇叔、趙叔和蘇爺爺，就會攔阻我了。」方明遠拍了拍時文生的肩膀道，「倒是姑夫你，在煤炭的安全生產上，一定要下大功夫，否則的話，要是發生大的生產事故，你可就被動了。」對於這些看潼宜不順眼的人，方明遠倒是不擔心，只要潼宜做得不過份了，這些人也就只有指手劃腳的份。除非他們有本事說服中＼央的領導們，不但要食言而肥，打自己的臉，還要順手將前任的那些領導們一並打臉，否則的話，對於潼宜的事務，他們就沒有插手的餘地。倒是這國內的煤炭市場，如今煤價已經出現了明顯的上揚，方明遠擔心晉寧的這些煤炭企業，為了眼前的這些利益，只想著擴大生產，而忽略了生產安全。

時文生笑笑道：」這一段時間以來，我們市裏對這一塊檢查地都很頻繁，而且是隨機抽人隨機抽查，敢從中做手腳的，一慨都嚴厲處理。加上趙老爺子他們那一批購煤款，市裏的這些企業，還算是老實。市裏現在有一個想法，為了保證這些公司企業負責人對安全生產的重視，市裏打算要求，凡是需要下井做業的企業，企業的這些負責人裏必須也有人隨同下井！」

方明遠怔了一下，這不是前世裏的領導下井帶班制度嗎？

「市裏現在正在討論，我個人倒是覺得這樣一來，對於這些公司企業的安全生產，應當能夠起到很重要的作用。這幫子家夥，就是再吝嗇，總不會連自己的小命也不放在心上吧。」時文生道。

方明遠給時文生將面前的茶水滿上，笑道：「姑夫，你們是不是打算借此強化生產過程管理的領導責任？要求這些煤礦企業的負責人與工人同時下井，如果說沒有負責人帶班下井的。要怎麼處理？如果說發生事故後，發現沒有負責人現場帶班的，又怎麼處理？」

時文生道：「無負責人帶班下井的，工人有權拒絕下井工作，同時對有關責任人按擅離職守處理，再給予重金處罰。至於發生事故，卻沒有負責人現場帶班的，要追究企業主要負責人的責任，並對企業給予重罰！」

方明遠擺了擺手道：「姑夫，你們的這個想法是好的。但是我覺得，還是不要抱以太多的希望。」

「為什麼？」時文生奇怪地道，市裏的這個想法，私下裏也詢問了不少專家學者，大家都異口同聲地一致稱好，認為，礦領導的人身安全與礦工們捆綁在一起了，他們當然更加重視各項安全措施。這樣一來，至少可以保證這些企業礦山不會再削減在安全方面的投入。甚至於可以促進這些企業礦山加大安全方面的投入。怎麼到了方明遠這裏，卻成了雞肋似的。

「好吧，我問姑夫你一個問題，依照我國的現狀。擅離職位能夠給予什麼樣的處罰？發生事故後，企業主要負責人要擔什麼責任？能有刑事責任嗎？如果說只是行政責任，連個撤職都做不到的話，嘿嘿。除了馬上就要升職的人，有點背景的人誰怕啊？」方明遠直截了當地道，「姑夫。你可不要忘記了，過些時日，煤礦的負責人，那可就是人打破頭也要爭的好位置啊。」

方明遠前世裏可是聽說過，在煤炭供應最緊張的時候，那些煤礦的負責人，簡直是太幸福了。每天都有人揮舞著支票來邀請他們吃飯，各種各樣的禮物好處更是層出不窮。為的就是能夠買到煤炭，至於價格，那已經不是他們最看重的東西了。要知道，生產線一旦停產，他們所可能面臨的損失，會更加地可怕。

時文生被方明遠這樣一說，如同被迎頭潑了一盆涼水，原本高漲的心情，立時涼了幾分。

「還有，姑夫，你可小看了底下的這些人，俗話說上有政策、下有對策。打個比方來說吧，礦長助理，算不算領導？要是這些企業的負責人火線提拔，一些普通員工或中層幹部掛名為負責人，並給予適當的經濟補貼，擔任下井的負責人，他們只負責下井與礦工一起勞動，不負責礦上任何行政工作。你覺得這樣做，有什麼意義嗎？」在方明遠的前世裏，他就聽說過，在執行領導下井帶班制度的部分礦山中就出現了，專門負責執行這一制度的礦長助理，還一口氣提拔了七名，恰好一周裏每天一人！

時文生咬牙道：「當然不算了，只有礦長、副礦長，書記、副書記、紀委書記、工會主席、總工程師、總會計師、總經濟師、副總工程師、副總會計師、副總經濟師或者說與他們擁有同等級別、權責的幹部才能夠被稱為負責人。」原本覺得蠻不錯的一項提議，怎麼現在讓方明遠一說起來，居然到處都是漏洞！

要是真像方明遠所說的那樣，領導下井帶班制度就成了一項擺設，根本沒有任何的意義！

方明遠笑了笑道：「姑夫，其實你也不用這樣。領導下井帶班制度，其實本身是好的，在國外，就有著先例。比如說，在英國，就規定了，在礦山，每一個作業時段都必須有一名至少是副經理級別的幹部下井負責現場管理，否則的話，就有可能以玩忽職守罪被判入獄的。」

「英國人也有這種規定？」時文生詫異地道，他還以為這是一項創新制度呢。

「啊，有啊！」方明遠道，「其實在國外，采礦業甚至是最安全的行業之一。我記得曾經有人統計過，近幾年裏美國各行業事故死亡人數所占比重前五位的是建築業、運輸業、農林漁業、制造業、卡車與倉儲業。采礦業搞不好連前十都進不去。姑夫你要是不信地話，可以讓人向美國咨詢一下。」

「連前十都進不去？」時文生難以置信地道，美國的采礦業就這麼安全嗎？

「要是我沒記錯的話，像英國，采礦業年死亡人數常常在個位數！」方明遠正色道。

「個位數？」時文生更是倒吸了一口涼氣，一個國家的采礦業年死亡人數在個位數，這對於華夏的采礦業來說，簡直是不可想像的。

方明遠完全能夠理解時文生的驚詫，在前世裏他在看到這些數據的時候，也是詫異地無法置信。甚至於懷疑是偽造的數據。但是後來多方查證下，才確定，這些數據不敢說百分百正確，但是至少絕大部分是可信的。

而之所以這些國家的采礦業能夠成為安全的行業，甚至於出現了年死亡人數在個位數甚至於零傷亡，靠得是一系列的規章制度和嚴刑峻法，還有嚴格執行這些規章制度的決心。當然了，這裏面還包含了巨額資金的投入。

像美國就有一個機構是專門負責煤礦安全生產的，他們會對全國各地的煤礦派出安全監察員，這些監察員不能與煤礦有任何隸屬關系，而且每過兩三年就會輪換，不會讓他們長時間在一地任職。而且，美國政府對生產事故的有關責任人的刑事追究非常嚴厲，動輒就要受到聯邦政府的刑事追訴。而且在美國，礦工都是必須要經過長時間的培訓方才可以上崗。

而這些，在華夏來說，要麼是根本沒有，要麼是形同虛設，根本起不到任何的作用！

「其實，我覺得，姑夫，要達到這些發達國家的采礦標准，不是一朝一夕所能夠辦到的，而且很多標准，不是你一個城市或一個省就能夠做到的。必須要從中＼央就要重視這一塊，要制定嚴謹科學的規章制度，並且強力地執行。這些都不是你所能夠管到的。我覺得，你在晉寧市，一個是要嚴厲打擊非法煤窯開采，一個是要推行領導下井帶班制度，還有一個就是要追究發生產事故的企業負責人的責任，並且要加重他們的罰金和賠償金！」方明遠道。