得到唐瑁密報之後，何進不由大驚失色，由於事關重大，何進不敢怠慢，連忙讓人按照唐周所說進行秘密調查，五天之後，調查的結果果然和唐周所說一模一樣。何進立刻進宮面聖，向靈帝詳述此事。

聽到何進的全盤敘述，靈帝更是惶然失色，一邊因何進舉報有功，封其為大將軍，慎侯，總管天下兵馬（根據歷史，何進應該是在黃巾起義的一個月之後，才由河南尹升為大將軍的，但是那是歷史，本書並不完全按照歷史來敘寫），封唐瑁為會稽太守，同時赦免唐周之罪，隨同唐瑁前往會稽，一方面立即將封諝等一干人等下獄，另一方面趕緊召集大臣，商議對策。

大將軍乃是武將之首，位比三公，有時在三公之上，有時在三公之下。東漢末年，其官職在三公之上，因此當漢天子以曹操為大將軍而以袁紹為太尉時，袁紹“恥班在太祖下”，屬官有長史、司馬。

當然，何進乃是一屠夫，是文不能安邦，武不能定國的庸碌之輩，如何能夠擔任大將軍的職位，靈帝原本也沒有這個意思，但是靈帝一直飽受何皇后的軟施硬磨，再加上此時黃巾之亂已經爆發，一時之間也找不到合適的大將軍人選，所以也只能暫時讓何進擔當了。

本來在光和四年的時候，司徒楊賜曾經上書言：“張角聚眾為教，欺騙百姓，雖然經過微臣規勸，卻仍不悔改。現在若是直接命令州郡進行捕討，恐怕會使其驚恐，反而加速禍亂。可以假意封其為一州刺史或一郡太守，麻痹其意，遣散其教眾，各歸本郡。便可以孤弱其党，然後逐一誅殺其手下頭目，則可不勞而定也。”

前面已經講過，張角對楊賜有救命之恩，而且楊賜還一手促成了丁淮和張甯的婚事，可為什麼在數月之後又會上書朝廷呢？

原來，楊賜雖然心承張角的救命之恩，但是卻也是能夠區分大是大非之人，一旦發現張角聚眾越來越多，雖然反意不是很明確，但是作為大漢的一個忠臣，楊賜還是選擇了上書朝廷，提防張角，或者將其剿滅。

等到楊賜被罷免之後，這件事情便被擱置了。後來，司徒掾劉陶再次上疏提出張角之事，意思和楊賜原來的上書差不多，也是建議朝廷應該立即發難，將張角等一眾賊首緝捕，避免大亂。但是，在張讓、封諝等人的有意周旋之下，靈帝和上次一樣，仍然不以為意。

現在，張角之禍已經迫在眉睫，靈帝才是慌了手腳，匆忙上朝，**剛剛坐在龍椅上，便急忙向百官問道：“張角之禍已成尾大不掉之勢，朕悔不聽當初楊賜、劉陶二位愛卿之言，方有今天，實乃朕之過也，但如今事情已經迫在眉睫，眾卿可有良策？”

靈帝的話音剛落，太尉楊賜便出列道：“陛下，根據大將軍所得情報，張角之眾已達數十萬之眾，但是畢竟大多乃是農民，並未得到正規訓練，戰鬥力與我大漢正規軍隊相比，實在不堪一擊，陛下可令上將數員，各領精兵，分路討賊，不出兩年，必然能夠剿滅張角之亂。”

楊賜原本是司徒，但在光和四年的十月，被靈帝罷免，降為太常。而在一年後，也就是光和五年的十月，楊賜又被靈帝升為太尉，所以現在楊賜的官職是太尉。在東漢之時，以三公平分丞相的權力。太尉為三公之首，掌管軍政，司徒為三公之次，主管民政。

靈帝聽到楊賜地話。急躁地心情稍稍平靜。道：“楊愛卿可有良將可為朕分憂？”

楊賜心中暗道。以前我說要對張角及時防備地時候。你不聽。現在又慌了手腳了。心中雖然這樣想。但嘴上不得不道：“微臣心中倒有三個人選。”

靈帝大喜。原來以為楊賜能夠有一個人選就已經不錯了。沒想到楊賜一張嘴就是三個人選。靈帝雖然有點昏庸。但千軍易得一將難求地道理靈帝還是知道地。於是。靈帝抑制不住內心地激動。慌忙問道：“那三個。愛卿可速速道來。”

楊賜早是心有城府。不慌不忙道：“這三個人有兩個人不在朝中。一個是北地太守皇甫嵩。一個是尚書盧植。最後一個乃是漢中太守丁淮。若有這三人領軍征討。微臣擔保不出兩年必然能夠平定叛亂。”

楊賜地話音剛落。何進心中便犯起了嘀咕。楊賜這個老家夥畢竟老奸巨猾。所推薦地人必然都是能征善戰之輩。倘若真地平定了叛亂。自己這個大將軍地豈不是要讓出來給楊賜這個老東西了。不行。我不能讓好事全落在他身上。

於是。還沒等靈帝開口說話。何進便一閃身出列。站在楊賜地右前方。道：“陛下。微臣以為楊太尉之意不可採納。”

靈帝知道自己的這個大舅哥有多少斤兩，沒想到他竟然敢在這個節骨眼上出列阻止，也不看現在是什麼時候，馬上就要火燒眉毛了，還在這裡瞎湊熱鬧，若不是擔心會影響其他大臣的言路，靈帝早就將何進給喝斥下去了。

沒奈何之下，雖然明知何進不會有什麼好主意，靈帝只有強作笑顏，問道：“哦，何愛卿有何良策，速速道來，也可為朕分憂一二。”其實，靈帝這是話中有話，意思是說，你何進能有什麼辦法。

但是，何進卻是個大老粗，沒聽出來靈帝話中的意思，還以為皇上對他十分欣賞呢，挺了挺腰板，傲眼一掃群臣，清了清嗓子，道：“陛下，臣以為若是單憑三路精兵掃平天下黃巾，雖然也可以做到，但只恐兵力過單，時日過長。根據唐周所報，黃巾之眾遍佈八州之廣，且人數甚眾，非三路可敵，微臣也保舉一人，乃是諫議大夫朱儶。另外，以微臣看來，陛下可一面令四路大軍專攻黃巾軍主力，一面可令各州州郡各自募兵，抵抗地方的小股黃巾，如此一來，一兩年之內必然能夠掃平黃巾之亂，還請陛下聖裁。”

別看何進以前是一個屠夫，沒有讀過幾天書，這一席話說得還頭頭是道，確有幾分道理，不但靈帝聽了心中暗暗點頭，就連其他一些認為何進沒什麼本事，全靠裙帶關係才到達大將軍之位的大臣們對何進也改變了看法。何進的這一番話，不但博得了靈帝的欣賞，也為自己招攬了一些臂膀，如袁紹、曹操等人。

但是，雖然這番話聽起來似乎很有道理，並且現在卻是對於及時平定黃巾大有益處，但是其中卻有一個致命之處，就是前面提到過的一旦各州郡募兵抗擊黃巾之後，勢必會成為尾大不掉之勢，一旦不再聽從中央號令，必然釀成諸侯割據之局面。

當然，由於當時人的局限性，不可能會看出來這樣做的後果，一是當時的人大多是忠君愛國之人，從未想到要不服從中央管轄；二是誰也猜不到漢靈帝會早死，以至於太子年幼，不能執政，進而演變成何進欲誅殺宦官反為其害、董卓進京等事情，這後來之事是完全出乎群臣的意料之外的。

靈帝大喜，道：“何愛卿真乃朕之肱骨之臣，慮事如此周全，何愁黃巾不滅。太尉和大將軍方才共同保舉了四位領軍之將，大將軍又建議各州郡募兵抗擊黃巾，不知眾愛卿可有其他補充？”說完，掃視了群臣一遍。

這時，楊賜再次出言道：“陛下，既然派兵討賊，並且讓各地加強戒備，但京師的防禦不可不加強，還請陛下讓大將軍統率左、右羽林軍，屯兵洛陽，拱衛京師，並星夜調兵進入洛陽週邊的函谷、廣成、伊闕、大谷、軒轅、旋門、孟津、小平津八大軍事關隘，以加強京師週邊防禦。”

楊賜確實老謀深算，考慮問題極為全面，洛陽乃是天下之首，一旦京師震動，天下不戰自亂，所以這洛陽的防禦是必須要加強的。一旦洛陽的防禦得到加強，黃巾軍便只能在各地造成一些動亂，經過大漢軍隊的鎮壓，必然不會長久。

經過楊賜的進一步補充，這個計畫已經算是十分完美了，根本不需要再有什麼補充了。如果有的話，也只是兵源、糧草等等事宜了，當然這些問題對於當今皇上來說就算不得什麼大事了，只要能將方案定下，還怕沒有兵源、糧草嗎。

見眾人沒有一個人再開口，靈帝便道：“既然如此，封皇甫嵩為左中郎將，盧植為北中郎將、丁淮為右中郎將，朱儶為南中郎將，命令四人接旨後立即趕赴洛陽，各領精兵五萬，討伐黃巾軍主力，具體平亂方案可有大將軍和太尉共同制定；另外，命令各地州郡加強防禦，招募新兵，討伐本地小股黃巾。大將軍何進統率左、右羽林軍，屯兵洛陽，拱衛京師，還令大將軍立即調兵進入洛陽週邊的八大軍事關隘，以加強京師週邊防禦。最後一點，此次抗擊黃巾的四位愛卿之中，戰功最為卓越者便可獲得‘大漢第一名將’