第一九六章 搭便車

　在imf方面和印尼達成初步協議之後，哈續明的團隊就立刻入住雅加達，開始他們對印尼財政政策和貨幣政策的「指導性」工作。

　「薪水每人至少減少兩成，財政補貼至少減少三成，財政赤字控制在去年的七成範圍下？」在寬大的迎賓車裡，蘇西洛匆忙地翻閱了一番手中的建議執行書，眉頭很快就高高地皺了起來。大致了看了一遍之後，蘇西洛就對著正端坐在車廂尾座、面朝著他的哈續明發聲問道，「你知不知道，如果這樣搞的話，可能引起整個印尼政府系統的反彈？」

　儘管國家的經濟陷入到水深火熱當中，但印尼政府的派頭還是沒有絲毫的改變，到機場迎接哈續明團隊的是數部超級豪華的奔馳商務轎車，全部都是最新款。而迎接哈續明本人的，則是一部加長的賓利改裝車，駕駛室後面的車廂裡完全就是個小型的酒店，除了柔軟舒適的沙發背椅之外，還安裝了一個小型的酒吧，迷你冰箱等物件也是應有盡有。在車廂盡頭，還有個17吋的衛星電視，隨時可以通過衛星信號收到全世界各地的頻道。

　「這不是我要關心的問題！」哈續明從冰箱裡取出一瓶純淨水，一邊擰開一邊淡淡地回答道，「我的職責是幫助印尼政府盡快走出目前的困境，除了對政府開支加以限制之外，其他包括貨幣政策、轉移支付等方面也要有所行動，這是一系列配套的方案。至於可能會產生的影響，當然要由目前的印尼政府來解決。」

　哈續明今年46歲，正是年富力強的時候，從華盛頓飛到雅加達，十幾個小時根本不需要倒時差。他和他的團隊就立刻投入到工作當中。他身材不算高大，1米78左右，臉型略圓，由於保養得不錯。從他的臉上很難看出真實的年齡。他額頭很大。頭髮卻有些稀稀落落，五官沒有什麼特色。只能說長得方方正正。要說稍微有特色的東西，只有鼻樑上常年架著的黑邊框眼鏡，給他添加了幾分儒雅的氣質。

　在回答蘇西洛的問話的時候，哈續明頭也沒有抬。仍然在查看手頭上關於印尼經濟最新的資料，這部分資料是蘇西洛帶來的。雖然imf長期跟蹤印尼經濟，但如今的角色是幫助印尼政府制定政策，所以必須要多準備一些資料。

　只是他這種頭也來不及抬的作態給蘇西洛瞧在眼裡，卻又是另外一番場景了。蘇西洛心中暗想，這傢伙也太傲慢了一點吧？好歹我也是印尼方面的代表，怎麼這傢伙連談話都是這副模樣？

　「如果政府方面彈壓不下去呢？」蘇西洛心中有所不服。繼續追問道，「如果是這樣的話，你們的政策就實施不下去了。到時候你們所做的一切，豈不是都沒了意義？」

　這一次哈續明終於聽出不對勁了。扶了扶鼻樑上的眼睛，他抬起頭來，眼神中略微帶了幾分迷茫，「彈壓不下去？那就政府破產，到時候所有人連這點消減後的薪水都沒有。這不是我在危言聳聽，事實上印尼政府的財政赤字實在是太高了點，已經超過財政收入的110%，再這樣下去破產只是遲早的事，你不知道這個情況嗎？」

　一聽到財政赤字，蘇西洛的臉上頓時就有些掛不住了，他微微地側過頭，躲開對方直視的目光。作為印度尼西亞銀行的高級職員，他哪裡又不知道政府財政赤字到達一個多麼危險的程度？

　需要說明的是，在一個正常的國家裡，政府的收入和開銷都是有額度的。一般來說，政府的主要收入在稅收這一塊，至於某些國家所謂的國有企業分紅、土地轉讓等收入，純粹是巧立名目之下的剝奪。

　正是因為財政來源是稅收的原因，所以在很多時候，減少財政開支、刺激經濟就意味著減稅、退稅。而目前經濟環境不好，意味著稅基減少，所以即便是維持目前的稅率，也意味著財政收入會大幅減少，更別說又要退稅、減稅了。

　而財政收入減少，如果財政支出不相應變動的話，則意味著財政赤字會進一步擴大。雖然有政府信用作為擔保，但是誰也不確定政府是否會違約，而且印尼政府的信用等級早就被定在了「垃圾」上，想通過發行國債的方式募集資金顯然已經不大可能了。

　開源無望，就只能寄望於節流了。

　蘇西洛自然很清楚這個道理，但是如果寄望於印度尼西亞銀行來實施的話，執行的可能性基本為零。不過這並不妨礙他來質疑imf方面的做法，在被點破了心思之後，他半晌也找不出反駁的藉口來。

　「如果不切斷資本賬戶開放的話，那麼只有實施市場化利率這一條路可行，相信你也清楚。」儘管蘇西洛沉默不語，但顯然哈續明並不打算放過他，「因為印尼和外國市場的聯繫更為緊密，因此你們絕對不能夠關閉資本市場。但由於貨幣貶值得厲害，進口產品的價格相應上漲的速度也很快，因此在利率方面，一定要保證實際利率比通脹率要高，這樣才能激活金融系統。」

　「除了這些之外，我還要考慮央票流動性，有了這些央行票據才能夠及時地回收流動性，使得通貨膨脹不會迅速惡化起來。但財政部方面，相信他們不一定願意增發央行票據，畢竟這些高利率的票據代表著他們財政支出的進一步增加。所以，這方面需要你們去說服！」

　蘇西洛默默地點了點頭，不過很快他又想到另外一個問題，「既然要收緊流動性，那麼上述的幾條財政削減，應該不足以彌補央票方面的新開支吧。特使先生，你就沒有別的方法了嗎？」

　「你說的沒錯！」哈續明的臉色立刻嚴肅起來，大口抿了一口水之後，才一字一頓地說道，「我決定提高印尼的電價和油價，減少相關的財政補貼。」

　「什麼？」如果說之前幾條的財政削減政策給蘇西洛帶來的是驚訝的話，那麼現在哈續明所說的給他的印象就是震驚，無以復加的震撼。

　由於印尼是歐佩克成員國，純粹式的石油輸出國，因此在居民用油、用氣方面便宜到無以復加，油價方面只有同期美國的20%。

　為什麼政府會如此慷慨大方地對油氣進行財政補貼呢？這是因為印尼政府將石油、天然氣全部收入國有，除了某些超級勢力、集團能夠劃分到部分的資源之外，其他統統都是政府的。據統計，40%的印尼財政收入都是來自於石油、天然氣的出口，在這種情況下，普通的印尼國民享受低油價、低氣價就成為了必然。

　儘管蘇哈托很混蛋，但遠遠沒有混蛋到後世的某個國家的程度上！

　現在的問題是，國際油價上升，不但不能夠增加政府財政收入，反而使得印尼財政赤字增加，因為補貼國內居民油價上漲導致的財政支出超過了油價上漲帶來的財政收入，因此即便在油價上升階段，印尼的財政赤字也會飛快增長。

　而電價，則是因為印尼的電力並不是自己創造的，同樣是高價從海外發點企業當中買入的，賣給普通印尼民眾則是以一個較低的價格，中間的差額將由政府財政來進行補貼，原理基本上和石油一樣。

　這兩項轉移支付佔據了印尼政府財政支出的大頭，相反那些消減公務員數量、薪水、減少公共建設的數量和規模等只是微不足道的一部分。

　「如果是這樣的話，我可以肯定的是，整個印尼社會都會動盪起來！」蘇西洛從震撼當中回過神來後，喃喃自語道，「這種搭便車的行為已經深入人心，現在將這個行為結束，短期內肯定會引起劇烈的波動。」

　「這同樣不是我需要考慮的範圍！」哈續明淡淡地說道，臉上的表情沒有絲毫的波動，「不過我們可以優先照顧到那些受到波及最大的群體，例如說低收入的農民和學生。用折價券或者階梯價格的方式來進行補貼，保證他們最大限度地不會受到影響，這是我們能夠做到的極限了！至於其他的階層，是時候讓他們停止搭便車了！」

　搭便車，在經濟學上的意思是指在公共物品消費的時候，由於公共物品具有的非排他性和非競爭性，使得公共產品無法通過價格機制來確定市場效率，因此這類產品只能由政府來進行埋單。

　就好像印尼國內的石油產業，由於政府存在著大量的財政補貼，使得市場機制無法確定石油產品的價格，在這種情況下，享用低油價的政策就是廣義上的搭便車行為。

　「我也知道！」蘇西洛苦笑一聲，想說什麼，可張張口，什麼話也說不出來。

　一方面是可能的社會動盪，一方面是不得不用猛藥的沉痾，究竟如何取捨，蘇西洛根本就沒有主意。事實上，即便他有主意，也輪不到他做主。

　想明白之後，他也只能是一聲長嘆，不再多問什麼了。