顯然，如果海外諸國得以朝貢的名義來華貿易，勢必會衝擊民間互市的貿易總量，進而影響到朝廷的抽稅。這是宋王朝不希望看到的。也因此，宋政府在限制朝貢貿易的同時，也積極鼓勵民間的海外貿易，海商只要在政府機關登記，領取“公憑”，便可以販運商貨出海。政府也鼓勵海商招徠蕃商來華貿易，“蕃商有願隨船來宋國者，聽從便”。對在海外招商作出巨大貢獻的海商，宋政府還賜予官職。

在海外商貿的帶動下，沿海一帶出現了走私風氣——顯然，走私可以逃避宋政府的課稅。有大臣建議政府出台措施、嚴厲取締走私，但朝廷考慮再三，還是默許了走私活動的存在。因為走私不過是沿海小商販的謀生之路，不如爭一隻眼閉一隻眼；如果嚴加打擊的話，可能會損害整個海外貿易的環境、挫傷商人的積極性：“取私路販海者不過小商，以魚乾為貨。其大商自蘇、杭取海路，順風至淮、楚間，物貨既豐，收稅複數倍。若設法禁小商，則大商亦不行矣。”

而對危害海上貿易與商人安全的海盜，宋政府則嚴加打擊，為此，政府在廣州、泉州等港口設立“望舶巡檢司”，在海面上置寨兵護航。這應該是世界上最早的保護商貿的海上護衛隊吧。廣東近海的溽洲島，便有寨兵哨望、守衛，商船每次行使到溽洲島附近的海域，“則相慶賀”。為什麽？因為這意味著安全了，因為這時候“寨兵有酒肉之饋，並防護赴廣州”。每一年，當來華貿易的商船準備離港歸國時，宋朝的市舶司都會撥一筆巨款（約三千貫），設宴相送，請他們明年繼續來華貿易。宴會非常盛大，“蕃漢綱首（相當於船長）、作頭、梢工等人，各令與坐，無不得其歡心”。（《宋：現代的拂曉時辰》）

第四百零九章

對於曾多次帶領使團前往吐蕃的陸辭而言，要安撫住因曹瑋的突然到來而多少有些躁動不安的遼使，實在稱不上什麽難事。

事實上，先被曹瑋那磅礴氣勢壓得險些喘不過氣來，後又被陸辭極盛的容顏氣場所震到的耶律宗願一行人，在抵達邸館後，仍有些精神恍惚。

在魂不守舍的情況下，他們又哪裡會因多候一日才可面聖這點，而心生不滿？

他們這般好說話，陸辭也樂得輕松。

他利落地委派了合適人選對其進行周全招待，又親自坐鎮了一場簡略的接風洗塵宴後，即回宮複命了。

因曹瑋常年身處軍旅，養成了禁酒的習慣，官家自然不會強人所難，在對此表達體諒後，便痛快地將宴席中所有酒品都撤了下去。

失了酒釀助興，加上曹瑋本身是個問一句答一句、謹慎寡言的脾性，這場宴席未舉行太久，便在意猶未盡的氛圍中散了。

見曹瑋難掩想回自家宅邸與家人團聚的急切，趙禎縱有許多話想同這位定海神針般的老將講，還是更體諒他常年征戰在外，就容其帶著剛賜下大批賞賜先回宅中，明日再入宮敘話。

曹瑋前腳剛走，陸辭後腳就進了宮，簡明扼要地將來使的狀況做了匯報。

趙禎滿意地點了點頭，絲毫不吝讚美之詞：“世間最善解人意者，非小夫子莫屬了。”

陸辭嘴角微抽：“官家盛讚，臣萬當不得。”

趙禎不以為然道：“無礙，此殿中並無外人，難不成還說不得幾句心裡話？”

陸辭轉移話題道：“實不相瞞，臣此次入宮，還有一事需同陛下相商。”

趙禎立馬正色，嚴肅道：“小夫子請講。”

“陛下下令伐夏以前，邊患多來自遼、夏、蕃三勢，相較之下，西南地區雖也部族眾多，然居住分散，信仰龐雜，互不相屬，即便偶有剽掠，亦不足引為深患。”陸辭簡單帶過前言後，乾脆切入正題：“然夏已覆滅；遼實力連帶受損，必當收斂鋒芒，更何況遼國主已然病危，太子年幼，定願付出讓步以求和談；西側吐蕃新興，唃廝囉固然野心勃勃，不可為久盟，然其百廢待興，理政非一朝一夕之功，至少在二十年內，北處邊境應能是相安無事的。”

趙禎聽到此處，登時靈光一閃，猜測道：“小夫子的意思，是要將屯兵重心從北轉南？”

陸辭頷首：“正是如此。朝廷對西南邊境，素以羈縻為主，約束力微乎其微。而交趾國雖年年上供，但倘若是真心臣服，又豈會縱容其兵士鈔掠大宋邊民？”

趙禎神容微凜。

有常年派兵滋擾邊民、劫掠商隊、以積蓄反叛財富的李德明與李元昊這一前車之鑒在，對行徑相似的交趾國，自然不得不讓人多想幾分。

陸辭微微一笑：“依臣之見，現下朝廷既有閑暇騰出手來，又仍有眾多初露鋒芒的善戰將士，與其坐候其反、再亡羊補牢，倒不如未雨綢繆，嚴加整治，以免又出一個李元昊。”

一聽陸辭這話，趙禎的心頭莫名就一緊，眉頭也皺起來了。

他這會兒才後知後覺，每當小夫子捉住什麽隱患，只要一開口，那事兒八成就得在不久後應驗。

那場險些連累了館閣的左藏庫大火是如此，汾州蝗害是如此，吐蕃與夏出兵反叛，也是如此……

若換做別人開口，嫌此事棘手的趙禎，只怕還是傾向於沿用多年來的保守策略，但此話一旦出自小夫子之口，那嚴重程度可就大有不同了。

並且，剛打過這場持續了近三年了伐夏戰役，國力急需修養恢復，實在經不起第二個李元昊的折騰了。

趙禎慎重道：“那依小夫子之見，當如何治理廣南路的好？”

“臣粗淺拙見，僅作拋磚引玉之效，還望陛下莫要見笑。”

將北宋這段歷史早忘得七七八八的陸辭，對不久後西南地區當真會出現一名叫儂智高的青年高舉反宋旗幟、且結結實實地打下了好幾座大宋城池之事，自是不得而知的。

但他也早非十幾年前初入仕途的人微言輕的小文官，有了輾轉多地、親歷戰事的豐富履歷，梳理治夷之道，不說得心應手，也是頗有一些心得。

盡管他的最終目的，是海外的廣大疆域，但飯需一口一口吃，要想說服官家，當將重點先放在治理南疆上。

只有將南疆治理好了，才有余力繼續朝外開拓。

“不妨參唐製，因其疆域，析其種落，大者為州，小為縣，更小為洞，以此分類；再推其長雄者首領，籍其民為壯丁，以籓籬內部，障防外蠻……”陸辭徐徐道來：“同時以民官治理之，兵官鎮壓之，以諸峒財力養官軍，以閔丁備招集驅使……”