到了年底，六部和各個新增部門都在計算來年所需的預算資金。

  首先進行預算的還是軍事開支和行政開支，軍事開支方面隨著邊鎮已經裁撤了四個，中央軍開始施行義務兵役製，軍費開支得到了有效的控制。不過因為生產兵團的組建速度加快，以及海軍來年計劃開始對荷蘭人發動戰爭，所以軍事預算依舊達到了4000萬元。

  “如今生產兵團足以取代九邊軍戶，天啟六年即可將九邊全面裁撤。同時各省都成立了守備軍，各省的衛所皆可裁撤。不過考慮到軍戶轉業的問題，關內衛所裁撤可以分三年進行，每年裁撤一批。三年之後全國衛所全面裁撤，並徹底取消軍戶籍貫。”

  “就按照這個方案施行。”朱由校點頭同意了統帥部拿出了的軍費預算，已經節流方案。

  衛所製已經不適合當前的大明了，或者說是衛所製的官兵已經沒有戰鬥力了。這些軍戶反而成為了一些隱性的定時炸彈，誰也不知道什麽時候就爆了。

  如今朱由校采取的制度，類似於後世的中國。

  北直隸以及其他新政地區，都已經開始成立武警部隊，用於加強地方官府對地方的掌控力。

  同時還有守備旅，用於鎮壓內部動亂勢力。

  生產兵團，負責戍邊、生產。

  另外還有二十五個步兵師，以及十個騎兵師，則是野戰軍，隨時可以調到各個戰場去參戰。

  在明王朝危急存亡的特殊時期，軍人的待遇是要保障的。明王朝的滅亡，一方面是失了軍心，一方面也是失了民心。

  只要軍人不造反，其他群體造反都不會對社會生產秩序造成太嚴重的破壞，但軍人一旦造反了，那破壞力就太大了。

  軍人一般情況下是不可能造反的，只要有一口飯吃。不把他們往死路上逼。

  如今采取義務兵役製，軍人在夥食方面得到了充分的保障。同時在行軍打仗的時候。後勤方面也有充足的保障。

  如今大明在的軍事體制在朱由校的逐步整改之下，已經不太可能出現因為士兵吃不飽肚子而造反。也不可能因為走到半路沒有後勤保障，而導致軍隊半路嘩變。

  因為明軍的裝備成本也有了很大的削減，火槍兵成為了主要兵種，並且不再配備鐵甲什麽的，裝備成本自然也是下降了很多。

  有所提升的是軍官待遇，以及職業兵待遇。同時海軍軍費開支正在逐年提高。陸軍和海軍在訓練成本也有所增加。

  四千萬的軍事開支，基本上還要足夠的。

  內閣遞交的行政成本預估，則達到了三千萬元。行政成本提高這是體制改革的必然結果。

  新政地區增加了公務員，增加了警察、武警、稅務局、法院，還有一些小部門，同時又增加了鄉鎮政府。

  另外還提高了官員待遇，行政成本自然是不斷上升的。

  此時的大明體制已經被朱由校給割裂了，大致上分成新政地區和傳統地區，傳統制度地區。朱由校對北方各省的掌控力也正在不斷的上升，誰也不知道指不定哪一天北方各省就被納入了新政體制內。

  南方士族盤踞地區，朱由校暫時表現出來的態度透露著一些妥協的味道。因為朱由校對南方各省的舊體制根本沒有去動的意思。

  一些南方士族成員已經明確意識到皇帝最終不可能放任南方各省不管不問，最後肯定也是會被改革的。

  不過皇帝畢竟沒有把火燒到南方士族的頭上。與資本相結合的南方士族也表現出了資本主義的軟弱特性，不敢抱團反抗皇帝在北直隸和東北地區搞新政。

  官員待遇最好的就是新征地區，但是新政地區的反腐也抓得最嚴，同時官員不準經商也成為了行政地區的官場潛規則。這個潛規則是漢皇黨的黨綱，雖然只在漢皇黨內部約束漢皇黨官員，但是在新政地區如果發現有官員經商，那麽基本上用不了多久就會被削官去職。

  其次就是北方各省的官員，那些一把手之類的官員待遇也有高薪養廉的福利了。但同樣也開始不允許他們經商，家人經商也不行。

  南方官員則暫時還沒有享受到高薪養廉的政策。但反腐卻是一樣在搞。此時朱由校不指望南方各省官員把稅收上來，只要求他們不用行政手段去壓榨百姓。

  當然那些南方士族官員這一點也是很容易做到的。因為南方士族已經發展成了官僚資本階級，官商合體之下，這些官員自然犯不著直接去貪汙，讓家裡人經商就能賺到錢。在權力的掩護下，很多行業都是需要這些權力才能作為準入門檻的。

  他們只需要充當一尊神像的作用，可以不貪汙也可以不管事。

  所以南方士族出來的官員，很多看上去都很廉潔。反腐有時候也難以抓到他們的把柄，要他們收稅他們也不收。強製性要求征收商稅，他們也就是到了指標就停，對中央都是應付了事。

  在這樣的廉潔背後，是更嚴重的官商勾結，這些士族已經壟斷了大量的社會資源，成為了嚴重的毒瘤。

  割除這些毒瘤是要承受很大的陣痛的，朱由校目前就是把這些南方士族當成豬來養，反正他們吃多少日後都讓他們連本帶利的吐出來。所以暫時也不急著去收拾這些南方士族，先讓大明處於一種穩定狀態才是最關鍵的。

  所以朱由校將主要的精力都放在經營新政地區方面，先構建出一個成熟的新政體系再說。

  如今改革已經逐漸潛移默化的被北直隸的各階級所接受，有些階級是不接受也得接受。在北直隸的改革的阻力是越來越小了，而在東北等既得利益階級勢力空白的地區，改革就更加沒有阻力。

  行政成本增加，一方面是新政地區大幅度增加，一方面則是北方各省小幅度增加，南方地區的行政成本則沒有任何的增加。

  反正那些士族出身的官員看起來已經很廉潔了，也不需要什麽高薪養廉，那純粹就是浪費錢嘛！

  隨著新政地區的擴大，日後行政成本還會進一步的提高。

  新政成本的提高也不是壞事。高投入才有高回報，財政才能收的上來。官方才有足夠的掌控能力去發展經濟和民生。

  當官方掌控了足夠多的資源後，要想改變當前混亂的社會價值觀也就會比較容易了。

  吏部的三千萬行政成本預算之後，則是戶部也要去了三千萬元的救災預算，並且明確了救災原則。

  北方救災以免除農業稅、移民、以工代賑為核心方式，南方救災則以免稅、發糧、移民的方式進行。

  北方救災不再直接發糧，而是通過以工代賑的模式進行，主要是中央對地方的掌控力有所提升的表現。而對於那些特殊的受災群體。則還是直接發放救災物資的。

  朝廷對南方各省掌控力還明顯不足，以工代賑很容易鬧出大量么蛾子，乾脆以發糧和移民的方式進行。

  基本原則就是不能有人餓死，三千萬元的巨款，理論上是能做到這一點的，還要看具體執行。

  工部則拿出了一個貫通北方各省的公路建設方案，同時按照朱由校的要求，拿出了一個黃河治理計劃，同時還有北方各省的大型水利建設項目。為此申請到了一億元元的財政預算。

  明年工部將對貫通各省的公路主乾道進行招標建設，三年內建成貫通各省的公路主乾道。到時候重型馬車可以暢通無阻的將貨物運送帶北方各省。

  交通肯定是要持續改善的，目前還沒有火車。先用重型馬車湊合也還是可以的。這次工部的建設項目分部在北方各省，也是在為日後更大的規模的建設做預熱。

  因為紙幣發行已經很快了。只要有一年的過度，後面就可以進行通膨，通膨的方法就是大量建設各種工程，從而把錢直接撒到底層勞動者身上，進而底層人民需求品的生產規模。

  例如糧食！

  水利工程自然也是重中之重，在天災不斷的情況下，水利工程更是尤為重要。而黃河也是到了不得不治理的階段，黃河地區年年鬧災，對社會穩定影響太大了。

  此時朱由校已經開始著手抽調財政。補貼那些經濟落後的省份了，從而實現整體上的穩定局面。

  南方各省是不太可能亂起來的。南方士族已經形成了一套高度自治的體系，有一套潛移默化的社會福利制度。南方士族作為統治者，自然也不可能讓南方省份亂起來。

  北方各省的重大水利建設項目，都將不再采取徭役的方式來建設，而是通過招工的方法進行建設。

  剩下的九千萬元預算，三千萬撥款到了教育上，隻也是官方第一次在教育投入上發力。

  剩下六千萬元，則是用於各方面的開銷。

  皇族人口太多了，光是俸祿就要一千多萬元。過去這些俸祿主要是直接用糧食發放的，如今不是發放糧食了，而是直接發錢。

  社會福利，以及北方的植被恢復、衛生投入，以及各種各樣的雜項開支，加起來也就把這些預算給分了下去。

  而紙幣的發行計劃已經拿出來了，而朱由校也完成了皇家銀行國有化的準備。

  皇家銀行國有化非常容易，無非就是將皇家銀行的高層變成政府公職人員，其他就沒什麽了。

  畢竟皇家銀行是皇帝獨資成立的。

  皇家銀行國有化後，皇室隻保留5%的股份，同時擁有決策權。

  紙幣實際上早就印刷好了一大堆，這玩意從朱由校成立皇家銀行開始就進行準備了，幾年下來皇家銀行也成功研製出了一些新技術用於紙幣的防偽。

  春節一過，皇家銀行就可以正式國有化，並發行名為‘天啟寶鈔’的紙幣。(未 完待續 ~^~)