第559章 年終規劃
  在家雖與妻妾胡鬧了一晚，但霍峻依舊是早早起來，入宮拜見劉備。

  武漢行宮內，劉備坐於榻上，諸葛亮、王粲、馬良等官吏分坐左右，交談政事。

  劉備裹著厚厚的大氅，問道：“今時值臘月，不日將至正旦，諸卿可有未奏之疏否？”

  “稟陛下，今斷法雖已成，隱匿戶籍悉出。但其中不少之事，宜當讓陛下與諸君引以為戒！”諸葛亮說道。

  “何事？”

  劉備緊了緊大氅，說道：“與國有益之事，丞相但說無妨。”

  諸葛亮持羽扇而指點案上的奏疏，說道：“執行斷法以來，不少郡守上疏言，郡中舊吏多土人，不乏世族、豪強者。今行斷法以來，或有吏曹瀆職懈怠，亦或受賄不報。若非諸郡長官行嚴法，刺史巡檢，斷法則怕是難成。”

  “宣霍督入內，言丞相正與眾人商討政事，直接入殿即可。”

  “好~”

  農業社會的人口注定不可能被查得清清楚楚，人口想要不被隱匿，實際上要看基層官吏。

  諸葛亮沉吟少許，拱手說道：“明歲，亮欲廣派官吏下州郡，令州郡出督郵至縣鄉，核查是否有官吏違紀瀆職，以為肅清吏治。”

  南土除了江東外，益州、荊州幾乎沒有被打碎，不少郡縣上仍保留舊時的官吏。這些舊時官吏具有巧言令色，貪利受賄等惡習。

  “嗯！”

  “仲邈但說無妨！”

  剛至宮中的霍峻有些懵逼，問左右道。

  當然隨著時代的變遷，中央愈發集權，州郡的征辟權在南北朝時期陸續被廢除。故而到隋唐時期，他們所接手的制度，與兩漢時期有了不小的變化。

  “此是為陛下之疾！”

  但檢索隱戶過程中，並非說一帆風順，反而有不少波折出現。即諸葛亮口中所說，郡中基層的官吏大多來自豪強、士族，他們在檢索隱戶過程中，必然會瀆職怠政，或是說知情不報。

  之前霍峻出於中央集權的考慮，建議諸葛亮收回刺史的征辟權。今霍峻既有為中央集權而考慮，又有為今下吏治而考慮。

  坐了沒多久，諸葛亮才將肅清吏治的規劃講完。

  彼時劉備得知此事，希望求見督郵，為自己辯解，然而督郵據不見面。劉備惱怒之下，念著自己反正要被官府開除，乾脆一不做二不休，闖入驛館裡，鞭打督郵，泄憤而走。

  “收郡守辟除之權？”

  “諾！”

  “臣以為可行！”

  “今欲治郡吏，不如收郡太守委任郡吏之權，同州刺史舊事，官由京師委任。縣中長吏或郡中俸少吏曹，可讓郡守征辟之。”

  少頃，隨著宮門緩緩打開，霍峻進入議殿。

  如州郡的上計則可視為州郡向中央的年終總結，中央根據上計內容，從而為州郡長官打分。

  說著，劉備看向眾人，問道：“諸君以為丞相之見何如？”

  “陛下這是？”

  “陛下身形削瘦了幾分。”霍峻說道。

  郡縣製實際上由春秋時期的封君製轉變而來，故而兩漢時期的郡縣製與後來的州縣製、府縣製不同，其保留濃厚的分封製特色，即郡太守如封君，執掌郡內絕大部分事務，且具有人事任命權。

  今檢索隱戶雖成，但從中反映的基層吏治問題，讓諸葛亮有些憂慮。

  讓馬良做筆記，為劉禪介紹朝廷的政策方針，則是讓劉禪提前熟悉朝廷政治。以免日後倉促上位，啥事都不知道。
    當然不是說讓太子主持朝政，而是讓他今後能聽懂大臣在說什麽。就像他一樣，能聽懂諸葛亮的說什麽。

  劉備喝著溫水，問道：“丞相欲意何為？”

  欲查隱戶，需要強大有威望的中樞，吏治清明，上明下賢，確保行政機構運轉流暢，才可以查出各郡縣的隱戶。

  不待眾人答話，劉備盡量保持儀態，在侍從的攙扶下，前往廁所。

  洋洋灑灑上千字，諸葛亮向劉備解釋他明年肅清吏治的計劃。

  檢索隱戶何其難？

  其中督郵者，為郡監督縣的吏曹，負責審查縣級官吏是否有為非作歹，繼而上報至州郡。

  劉備微微頷首，讚歎說道：“朕本以為輕徭薄賦，析出人口，可為大治南土。今聽丞相之言，深感今大漢尚有不足。”

  霍峻沉吟少許，說道：“峻雖初聞孔明之言，但竊以為並無紕漏。僅是有淺薄之見，不知孔明欲聽否？”

  劉備邊認真聽諸葛亮的規劃，邊叮囑馬良為太子做筆記。太子劉禪雖不到十八歲，但劉備已經有打算培養劉禪了。

  “今不嚴查郡縣惡吏，臣敢斷言今所析出百姓，不出十余年，當複為官府所掌握。”諸葛亮沉聲說道。

  同觀稱亭侯及以上者為君侯，其亭侯以上可自命家臣，甚至膽大之人可以稱孤。如霍峻今為縣侯，自稱為孤，在禮節上沒有任何問題。

  諸葛亮持扇而吟，說道：“如會稽主簿虞靜因知而不報之事，被步揚州罷免。即檢索會稽郡時，虞靜為其族少報三百戶百姓，若非被揚州所察，則險被虞靜所隱瞞。”

  從職位稱呼中即可見略知，稱太守，為府君；稱刺史，為使君；稱縣令，為縣君。君雖如‘先生’有普遍化的傾向，但在早期的稱謂對象中，非尊即貴者。

  國家與公司有類似之處，常會在年終做報告，為明年的工作而規劃。

  如張三被官府查出，其家主可以疏通關系，讓官府出具死亡證明，張三穢土重生，消失在案牘記錄上。亦或是隱藏不報奴生子，人口增減下，大戶重新隱匿人口。

  “陛下，霍督已在宮外等候！”

  就在諸葛亮講話中，侍從湊到劉備耳畔，嘀咕了幾句。

  為了不打擾諸葛亮的講話，霍峻向劉備與眾人微微行禮後，則在侍從的引導下坐下來。

  非諸葛亮、劉備動動嘴皮子，幾州郡縣會乖乖如實上報，也非大軍屯駐要地，就能析出人口。

  劉備鞭打督郵，蓋是打工人最後的倔強，雖傷不到下令的大佬，但終歸發泄了口怒氣。

  繼而，孫邵、費觀、王粲等上卿附議諸葛亮之見。

  霍峻摸著小胡子，說道：“之前朝廷收州刺史征辟之權，改為尚書台委任。後又改孝廉之法，以試取孝廉。今二政初有成效，朝中已有不少補吏。”

  “臣附和！”

  王粲湊到過來解釋，說道：“去歲以來，陛下舊疾加重，常常如此。醫師診斷不得要害，陛下已試各種藥方，但皆無用。”

  諸葛亮為何執法森嚴，除了執行法律外，何嘗不是讓基層官吏畏懼。故而諸葛亮所行之嚴法，非是對百姓，更多是對官吏而言。

  為了顧全霍峻的面子，諸葛亮持扇拱手，問道：“亮治郡吏之言，不知仲邈可有不同之見？”

  當下劉備已成為皇帝，欲統治南土，監督官吏，反而要器重督郵之類的監察官吏。

  劉備剛想說什麽，忽然感覺腸胃疼痛，有上廁所的欲望。

  南漢的行政機構被諸葛亮打磨十幾年，官吏多已換上自己人，加之劉備聲望達到巔峰，今才敢動手檢索隱戶。

  馬良率先拱手道。

  至於次年的工作任務，州郡除了幾項基本標準外，還要負責中央制定的特殊任務。

  “諸君且先商議，朕去去就來！”

  大戶想隱匿人口並不困難，除了‘自然死亡’消戶外，還能通過各種手段與官吏配合，將析出的人口漸漸補充回來。

  年輕時，劉備為安喜縣都尉。其之所以鞭打督郵，非是督郵向他索賄，而是劉備因冀州與中樞爭鬥問題，加之自己無門無路，缺乏家庭背景，則早在官府的開除名單上。

  諸葛亮不由眉頭皺起，說道：“郡守辟除之權，已是沿用四百年。今時收之，改由尚書台委任，於國而言雖有裨益，但卻不知諸郡太守是否願遵之。”

  兩漢時期，治理地方的主力抓手靠郡太守，太守賢則郡興旺，太守庸則郡頹廢。故而今南漢欲治天下，郡太守的想法至關重要。如果他們集體排斥收回辟除權，或是有異議，則是不好弄。

  (本章完)