政事堂裡，呂夷簡看著宮裡剛剛送出來的奏章，沉著臉沒有說話。

  一旁的張士遜道：“徐平這道要調邕州橋道廂軍入京的奏章上去也有些日子了，怎麽現在才發下來？他如今是皇上看重的人，沒道理在宮裡耽擱這麽久。”

  呂夷簡把案幾上的奏章一推，緩緩開口道：“因為調邕州兵入京只是引子，正菜在後面呢。奏章裡說三年來並沒有糧食進入陝西，而沿邊入中花費無數，邊事一起，只怕急切間不能保證陝西的糧草供應。所以才要調邕州的橋道兵北上，正題實際上說的是沿邊入中沒有成效。明白了這一點，就知道為何與茶商要求變更茶法的奏狀一起發下來。”

  “那徐平的意思這茶法改是不改？他是鹽鐵副使，說出來的話比別人有份量。”

  呂夷簡看了看張士遜，微微搖了搖頭：“徐平怎麽想且不說他，關鍵是皇上怎麽想啊！兩道奏章一起下來，那就擺明了說，如果新改的茶法不能保證糧草入陝西，新的茶法只怕也就沒必要推行了。”

  張士遜來回踱了幾步，在凳子上坐下來，對呂夷簡道：“這個徐平甚是可惡，這個時候上這麽一道奏章。有沒有糧草入陝西，哪個說得清楚？反正沿邊州郡，是明明白白收到商賈入中的糧草了，徐平怎麽就知道這糧草不是來自相鄰幾路！”

  呂夷簡沒有說話，不說徐平是查了大量三司帳籍得出的結論，其實想想就知道。陝西相鄰的幾路，河東路一樣有大量駐軍，沒多少糧草向外調，官府也不允許。京西路因為有皇陵，西京洛陽還有大量的宗室和官府機構，所屬各州土地拋荒嚴重，本身還要從外地調糧。惟有川峽四路才有多余的糧草入陝，可蜀道之難難於上青天，商賈從那裡運糧還不得把底褲賠掉。說來說去，要想多得利，自然從陝西本地搜刮來得容易。

  這個問題是以前沒朝這個方向想，徐平一提呂夷簡就明白過來，都不用去研究各種數據，他知道徐平說的必然與事實相差不遠。

  可知道了之後又能怎麽辦呢呢？廢沿邊入中，改成官收官運？以前不就是因為采用官府綱運的形式成本太高，才改成讓商賈入中的嗎？商賈運糧價格只有官運成本的一半，只要這個成本降不下來，再多的理由也廢不掉沿邊入中法，多出來的錢就沒地方找補。

  徐平調邕州橋道兵入京，就能把官運的成本降下來？呂夷簡不信。

  據說在邕州，徐平進軍交趾，也曾經運輸過近十萬人的軍糧。可邕州是邕州，陝西是陝西，地理不同，面臨的問題也不同。

  京師至陝西大宗貨物運輸走的是黃河，河道險崚，而且泥沙又多，船很容易壞，雖然設有三門白波發運使專門管理，依然問題不斷。過了陝州之後，反而可以借助渭河，運輸成本又降了下來。所以商賈入中的糧草，必然是要避過這一段路，才有利可圖。

  而且還有一點，此時每年還從陝西向內地運糧數十萬石，也就是說一邊向外運著，一邊又鼓勵商人向邊地輸入，政策相當滑稽。說來說去，無非是要用關中的物力支撐京西洛陽一帶，而邊境缺糧的關鍵不在關中，而是交通惡劣的沿邊州縣。用入中法，官方不過是把費用攤在了茶上，不管各方怎麽分肥，反正就是這些茶利，官府並不額外掏錢。

  想起這裡面牽扯到的各種各樣的問題，呂夷簡心裡暗暗搖頭，覺得徐平把這個問題捅出來實在是並不明智。朝廷裡為官，有的事情要說，有的事情不能說，因為說出來解決不了存在的問題，最終還是自己倒霉。

  徐平作為鹽鐵副使，把茶法涉及到的沿邊入中這個大膿包捅破，對他自己有什麽好處？如果不能想出妥善的辦法解決，反而會讓他的仕途受阻，怎麽看都不明智。

  張士遜可沒有呂夷簡這種統籌全局的能力，他也想不了那麽多，坐在凳子上想來想去，最後道：“這個徐平少年高官，仕途順風順水慣了，回到京裡就好說這些大話，聳人聽聞！孫奭茶法行了這些年，弊端叢生，已經到了不得不改的境地，豈能因為他這一番沒什麽根據的話就暫緩下來！不行，茶法還是要改！”

  再次入相，難得有現在沒人牽製的局面，張士遜還要借著改革茶法鞏固一下自己的地位呢，豈能因為徐平的一道奏章就停下來。而且舊茶法確實有很多毛病，沿邊入中的虛估過高，商賈得利，官府背罵名，還沒一文錢入帳，已經無法繼續下去。

  呂夷簡道：“茶法自然可以改，不過，順之啊，聖上面前提到改茶法的時候，萬不可提徐平奏章所說的事。他要調邕州橋道廂軍入京，那便由他去好了。”

  “為何？徐平少年得志，此番正要挫挫他的銳氣，不要在朝廷裡惹事！”

  呂夷簡笑笑不語。徐平有什麽銳氣好挫的？

  邕州那種邊疆瘴癘之地六年，有幾個官員能夠忍下來？天聖年間因為劉太后不喜歡他，沒少受挫折，哪裡算得上什麽少年得志。徐平的年齡是不大，可那是因為他中進士的時候年輕，入仕為官已經七八年了，早已算得上官場老手，還真當他少年無知啊。

  張士遜與呂夷簡是兒女親家，兩人私交相當不錯，政治立場上也沒有什麽分歧，跟李迪為相的時候相比，現在政事堂裡的關系融洽很多。但不管怎麽說，多一個人掣肘呂夷簡還是覺得有些不舒服，天聖年間獨相的日子才是最適合他的。所以張士遜要自己作死呂夷簡並不攔著，說不定自己還有再次獨相的機會呢。

  徐平自決定利用三司刻書司製造一下錢法的輿論，好好考慮了一下步驟。就在政事堂裡討論茶法改革的時候，他也把監左藏庫的韓琦找到了三司條例偏修所。

  在偏廳裡喝著茶，韓琦不斷地打量周圍，口中道：“雲行這個地方真是不錯，地方整潔，人員也都井井有條。而且剛剛進來的時候，我看在這裡當值的還正在吃飯，人人葷素齊全，可比我們這些只能出去吃些湯餅的強多了。”

  徐平笑道：“要不稚圭也調到這裡來？反正你也是三司的人，只要省主點頭，明天就可以到條例所來了。”

  “算了吧，我也只能想想。左藏庫比不了其他地方，一刻都離不了人，不定什麽時候就有人支領錢物，我哪裡走得開。”

  左藏庫就是大宋的國庫，裡面的很多東西要想領出來都要韓琦確認，不像勾院磨勘司之類，事情可以交給手下的吏人。徐平也就是說說，知道韓琦挪不出時間來。

  至於韓琦羨慕的吃飯，是徐平給手下的福利，相當於他前世的機關食堂。這個年代的人不習慣吃午飯，但官員們早上起得早，到了中午怎麽可能扛得住餓？這便是周圍禦街上小販們的生意了。

  新衙門開張，自然要有點特色，讓調到衙門來的人有點歸屬感。徐平便依照當年在邕州的做法，在條例所開設了食堂，還特意把公用餐具用高溫消毒。對於很多家境一般的官吏來說，中午這一頓工作餐有菜有肉，就當是改善生活了，也對新衙門感到親切。

  惟一的問題，這樣做了之後公使錢花得太快，徐平必須要趕緊找到來錢的路子，不然可能得自己貼錢進去，那樣就不好看了，會成為別人口中的笑話。

  喝了會茶，談了會閑天，韓琦問徐平：“不知雲行找我來有什麽事情？”

  “是這樣，最近我新鑄了一種小鐵錢，耐鏽耐蝕，想在內地推行。這就涉及到錢法上面，頭緒太過紛亂，一時難以理得清楚。所謂一人計短，眾人計長，我便想集中我們這些人眾人之力，把錢法的事情搞個清楚，三司刻成書分發朝裡大臣。令尊在川峽主持財計多年，那裡鐵錢通行參與甚多，便想請你寫一寫西蜀鐵錢的事，以為參考。”

  韓琦的父親韓國華曾經做過峽路轉運使，參與過四川一帶鐵錢的改革。徐平要發行鐵錢，通行鐵錢的四川錢法就不能不提，剛好有韓琦，便就找他來寫。

  子記父功，是這個年代提倡的事情。韓琦想了一會，便就答應下來。雖然韓琦四歲的時候父親就已經去世，但總有一些書信留下來，還可以問家人朋友和父親的同僚，資料收集並不困難。再說這也不是記韓國華一個人的事情，韓琦主持左藏庫，對國家財政了解得也算透徹，算是個合適的人選。

  答應之後，韓琦問徐平：“不知你什麽時候要刻書？看看時間還剩多少，我才好決定寫的詳略，不要到時候不中格式。”

  “過了上元節就要出第一本，不過你還是寫得越詳盡越好。時間來不及的話，便先寫個總序，剩余的內容可以在第二本裡接著。”