徐平上報朝廷之後，答覆很快下來，依然照先前規矩不變。東來使節停駐秦州，貢物由沿途廂軍押送，回賜和國書同樣由廂軍押送到秦州，再由使節帶回。

  現在是戰時，朝中對西北去的人非常敏感，過潼關來往的都要嚴查，番國的人盡量不許入京城。卓羅城一戰之後，沙州已經不再如先前那麽重要，給予厚賜安撫即可。現在隴右的內外諸事，已經全權委托給秦州帥府，朝廷現在對沙州和於闐的興趣不大。

  朝中這樣的態度，跟卓羅城一戰之後徐平的地位上升有關，他提出的西北方略，終於被朝廷接納了。在秦州軍進佔馬銜山一線之後，戰事的焦點將轉移到天都山一線，次要的戰場則是自黨項的靜塞監軍司南下慶州的馬嶺水一線，總之是圍繞著葫蘆川谷道。徐平的這一判斷被朝廷認可，注意力轉移到了以涇原路為中心的葫蘆川兩翼，河西沒人關注了。

  朝廷接納了新戰略，部署也相應做了調整。陝西都部署夏守贇兼節製環慶、鄜延兩路兵馬，駐慶州，主要面對靜塞監軍司，同時防禦橫山方向。徐平以陝西副都部署節製秦鳳和涇原兩路兵馬，駐秦州，主要面對西壽監軍司和天都山南院。秦鳳和涇原兩路軍情直接報樞密院，同時關移慶州的夏守贇帥司，實際是相互獨立的。

  此時三衙舊將感受到了危機，團結到了夏守贇周圍，一心要在即將到來的大戰中打幾個漂亮勝仗，為三衙禁軍正名。或許是故意為了跟徐平作對，也或許是他們就是那麽認為的，夏守贇和三衙將領堅信黨項下一次的攻擊重心仍然是橫山方向，也應該是宋軍的重點進攻方向。銀、夏兩州的無定河流域才是黨項的根本，他們就是從那裡起家的。

  在夏守贇的堅持之下，三衙禁軍的主力依然集結在環慶和鄜延兩路，大部分是在鄜延路。而對靜塞監軍司的進攻方向，他也選在了突出的白豹城，而不是依徐平的建議，沿著馬嶺水築壘前進。馬嶺水是與葫蘆川並行的另一條北上通道，可以直達靈州，只是道路不如葫蘆川谷道寬闊，大軍行進艱難。必要的時候，這裡可以作為葫蘆川谷道的補充，出奇兵直出靈州。夏守贇的選的擇，說明他的戰略重心還是放在橫山一線。

  徐平管不了夏守贇，就連朝廷對夏守贇代表的三衙將領們也只能安撫，陝西路對黨項的東線隻好由著他們去安排。此次戰略布署上，沿邊各將還是不能團結在一起。

  緊接著，文彥博以侍禦史的身份審理黃德和誣告劉平和石元孫臨陣降敵一案，因為證據確鑿，黃德和被腰斬，內侍的勢力受到打擊。以此為突破口，呂夷簡逼迫內侍自己提出不再派出臨陣監軍，以內侍監軍的傳統就此終結。不過這不說明軍隊裡沒有監軍了，只是沒有了臨陣時派出的帶皇命的監軍，如排陣使之類。監軍系統依然存在，此次終結的實際上是太宗朝開始的將從中禦，臨戰內侍帶陣圖等監視將領按詔命布陣。

  紛紛擾亂之後，新任的涇原路經略使兼都部署韓琦終於上任了。此時已經明確涇原路兵馬歸徐平節製，他正式上任之前，先到秦州來拜會徐平，領以後的治軍方略。

  把韓琦迎到帥府，徐平道：“自京城一別經年，沒想到你我又在西北相聚。稚圭，自天聖五年同登金榜，你我相知多年，這一次要在西北做出一番大事來！”

  韓琦恭敬地道：“雲行為國家多立奇功，現在經已位比宰執，統大軍獨鎮一方，我初到西北，一切不熟，但聽經略調遣而已。涇原方略，還請經略明示。”

  徐平擺了擺手，看著韓琦笑道：“你我同年，多年相知，稚圭，你如此說，就過於見外了。涇原路的事情，我們商量著辦，總要把事情辦好才好。接下來的一年，戰事只怕多是位於涇原路或者涇原路周邊，你肩上的擔子格外重，可不要妄自菲薄。”

  韓琦連道不敢，態度一直謙遜，不過總是少了一份同年之間的親熱。

  徐平也不與韓琦計較，他就是這樣一個人，永遠拿捏住分寸，永遠不把話說透，不把事情做死，永遠留著一條後路。說他圓滑也好，說他睿智也好，總而言之，他不是一個能把話說明白跟人推心置腹的人。好在他是圓滑，不是奸滑，做事情倒還靠得住。

  說過了場面話，做過了門面功夫，徐平把韓琦讓到後衙，單獨設宴請他。很多事情還是要兩人私下裡說，同年的情誼總是在的，韓琦也一直維護這種關系。

  喝過幾杯酒，徐平對韓琦道：“過去的冬天連番大戰，你在朝中知之甚悉。此次到涇原路來主政一方，有什麽想法？我們不是外人，有話直說，不為吞吞吐吐誤了正事！”

  韓琦略想了一想，重重點了點頭：“雲行既然問，我自然知無不言。在我出京之前，環慶路副都部署趙振因為前幾個月救援延州遷延時日，已經被參貶謫，原涇原路的副都部署葛懷敏被調去了環慶路。葛懷敏出身將門，與三衙將領多有姻親，此次他調，想來雲行也明白是如何意思。現在涇原路的主將還不知道是誰，講心裡話，若不是涇原路兵馬由你節製，以你現在在西北的聲威足以懾服一切，我還真不敢接這個重任！”

  “勝則爭功，貪利冒進；敗則不救，各自逃命。禁軍的這毛病不是一天兩天了，單靠著貶謫幾位將領，或者誅殺一批統兵官就能改過來？我看未必！”

  徐平搖了搖頭，喝了一杯酒，也沉默不語。

  三川口之敗的責任追究仍然在進行，腰斬黃德和只是最突出的事件罷了。其他諸如坐視不救、故意拖延等等責任牽連甚廣，現在追到趙振頭上而已。三川口一敗，在延州的范雍驚慌失措，廣發檄文，要求周邊諸將全部赴延州救援。做事情沒有規劃，如此亂發檄文本來就荒唐，也就是黨項實力不夠，如果元昊借這個機會圍點打援，各個擊破，那麽就不是僅在三川口損失那點人馬了。實際上離得遠的兵馬，有元昊退走一兩個月了才趕到延州去的，他們去了乾嗎？因為范雍廣發檄文，鄜延和環慶兩路各將跟沒頭蒼蠅一樣，白白奔波了幾個月，數萬大軍白白奔波幾百裡的損耗也不知道怎麽算。

  趙振坐鎮環慶路，黨項軍忙碌了幾個月也沒有從他那裡找到破綻，縱有小錯，也只需要薄責或者貶個一兩官意思一下就罷了，現在直接調回內地，換了一個葛懷敏去，也不知道是福是禍。不過他離開涇原路，倒未必是壞事。