扶貧工作的難點主要集中在兩個方面。

  第一是建立可持續發展的產業。政府有錢，但扶貧絕不是依靠簡單粗暴的‘發錢’。陽川市再窮，幾千萬撥款還是拿得出來的，事實上，市裡每年都有專項資金用於扶貧。問題就在於怎麽樣使用好這筆錢，讓貧苦戶真正找到一個行之有效的長期辦法，為貧困戶提供支持，幫助他們自己‘致富’，或者說就算不能致富，也要脫貧。

  如果簡單的‘發錢’，今年拿了錢，人均收入好像是上來了，那明年怎麽辦？後年怎麽辦？

  非但是一個財政上無底的窟窿，同時也可能適得其反，讓受資助者產生惰性，養成好逸惡勞的惡習。

  第二個難點，就是‘普惠’。

  扶貧工作中，經常出現這樣一種讓人很無奈的情況，扶貧出成績，人均收入上來了，但收益的僅僅是少數人，極少數貧困戶從政策裡賺到了大錢，大多數人卻依舊貧窮，扶貧的投入非但沒有真正普及，反而拉大了貧富差距。

  江津市下面的一個貧困縣就出現過這樣的情況，八千戶貧困戶，戶年均收入從前一年的八千，上升到了兩萬五；而貧困戶的數量，從八千，隻下降到了六千五。換而言之，雖然從‘平均’數據上看起來已經脫貧，可實際上，絕大多數的貧困戶依舊掙扎在溫飽線上，國家扶貧政策和投入，被少數人‘佔了便宜’。

  王建設擔任主抓經濟的副市長時間不長，對於扶貧工作的難度雖然認識很清晰，但暫時並沒有太多行之有效的好方法。

  他的政績考核中，扶貧，是一個硬性的指標。不僅貧困戶的平均收入要達線脫貧，貧困戶數量也必須降下來。

  他正為這事頭疼呢，蘇銘打得這份報告就像及時雨，提供了一條很好的思路。

  其實，蘇銘的辦法很簡單，並不稀奇。

  企業和政府聯合協作，政府給政策和資金扶植企業，企業將貧困戶納入生產銷售鏈條之中，在運營中，解決貧困問題。

  具體來說，負責桃源集團和奧格瑞瑪保護區保護和旅遊的桃源旅遊公司，每年負責按照市價，全部收購陽川市貧困戶山民種植的水果、蔬菜和樹苗，一部分供應保護區的動物食用，另外一部分，可以供應大聖酒業，作為生產原料。

  如果按照市價收購的話，對於企業是一個比較沉重的負擔，因此，政府給予企業財政補貼和政策傾斜。

  在財政上，每年的扶貧資金中，抽出一部分，按照購買價格的比例，直接補貼企業。比如說旅遊公司從果農那裡買一百塊錢，政府就補貼公司五十……當然，具體的補貼比例不可能這麽高，需要討論確定；

  在政策上，主要是向大聖酒業傾斜，主要包括稅收減免優惠在內的一系列扶植政策，將大聖酒業定為陽川市酒類重點建設項目。

  由於陽川市本地並沒有其他大規模的酒廠，因此大聖酒業從某方面來說，就等於是陽川市的‘市酒’。

  這麽一來，有幾個好處。

  旅遊公司即可以滿足保護區動物的食物需求，又不至於被巨大的開支拖垮。旅遊公司和大聖酒業雖然同屬於蘇銘旗下產業，但財政分開，大聖酒業從旅遊公司手裡收購果類糧食，是要付錢的。

  實際上，依靠政府補貼加上大聖酒業的收購費用，旅遊公司幾乎不用出什麽錢。

  而對於酒廠來說，本來就是要收購釀酒原材料的。

  最初階段，蘇銘是準備在後山三座桃源裡種植，提供酒廠原料。可這根本不現實，後山三座桃源面積有限，想要大規模種植不太可能，種出來的水果、糧食，根本不足以供應酒廠需求。

  何況，三座桃源主要的用途是‘旅遊’，布局規劃都是為了旅遊服務，不可能全部搞種植。

  旅遊做起來之後，山上純天然無汙染無公害的各類水果農作物，提供給遊客都供不應求，哪裡有多余的給酒廠？同樣的產品，打出桃源的招牌，賣給遊客，和給酒廠充當原材料，收入是天壤之別。

  所以目前大聖酒業的釀酒原材料，只能本地、外地市場上采購。

  在外人看來，大聖酒之所以與眾不同，除了‘猴子釀酒’這種獨特的釀酒方式，原料精挑細選也是重要原因。

  其實，最主要的原因，只有蘇銘知道：是太歲水。

  因此，原料從哪買差別不大，秦嶺地區適合各類農作物植物成長，山民們種植的糧食水果，質量本就不差。

  從本地買，還節省了運費。

  再加上減免稅收等政策，大聖酒業反而能縮減開支，一定程度的擴大規模。

  對於貧困戶就更不必說了，日子還是像原來那樣過，每年種出來的東西包產報銷，上門收購，一丁點多余的心都不用操，只要不是懶得生蛆，年底就坐等著數票子。

  在政府看來，這筆扶貧資金花的值，也願意給政策，一石二鳥，即為貧困戶找到了一條行之有效的長期致富路子，同時又扶植了本地企業，一舉兩得。

  在蘇銘的眼裡，就不知一舉兩得那麽簡單了，旅遊公司、酒廠、政府方面、貧困戶幾方面都受益，簡直是一箭N雕。

  當然，這一切的前提，都建立在大聖酒業良好運轉和保護區每年需要大量的各類水果農作物的基礎上。

  換而言之，如果這個報告經過市政府審核批準，蘇銘和他名下的幾個企業，陽川市的重要性，又會有一個飛躍。

  王建設把報告仔細看了三遍，從中挑出了幾處用詞不太妥當，意見尚顯稚嫩之處，讓秘書稍作修改，然後就親自找到了市裡幾個相關的領導。

  僅僅開了一次簡單的碰頭會，結論就出來了：同意桃源旅遊公司的報告方案，盡快實施，爭取在今年年底，就初見成效，減少50%以上的貧困戶。

  “一個業績優良，有社會責任感的企業，對於地方政府的支持，對於當地人民群眾生活水準的提升，絕不僅僅是稅收那麽簡單。依我看，對於桃源，對於蘇銘同志這樣的企業家，我們應該給予更多的扶植和幫助……”在會議的最後，市裡的一把手點名表揚說。