第882章 聖旨啊，全都是坎
  人們常說“天子與士大夫共治天下”，可是這個“共治天下”，在後世多數人眼裡也不過是一句口號罷了，最多顯示一下宋代文人的地位有多高，是怎麽樣一個“共治”， 幾乎所有人都沒有什麽概念。

  以至於在大家的觀念之中，還是保留著皇帝金口一開，莫敢不從的印象。

  大喝一聲：“擬旨！”，然後口授幾句聖意，隨便叫個太監落於筆端，就成了至高無上的法律？

  扯蛋！

  特麽除了滿清，沒有哪個朝代的皇帝是天威無所不決、無所不尊的獨裁者， 更何況是“共治天下”的宋朝呢？
  還是以聖旨為例，可以深挖一挖裡面的門道，且單此一件就把共治體現的淋漓盡致。

  一道天子詔書從草擬到生效，通常需要經過非常嚴密的程序。

  所謂聖旨，君王聖口之令也。

  可雖然是以皇帝的名義頒布，雖然授意擬旨是皇帝的特權，但是，這旨意能不能施行，可不是皇帝說了算的。前面提到過一次，大宋的宰相有權把聖旨駁回。

  其實，哪隻宰相駁回這一道關卡，除了這一環，士大夫要是不想施行聖令，是有很多個地方可以卡死皇帝的。

  比如說，擬旨的人。

  這個前面也說過， 除了中旨或者叫內旨， 也就是皇帝的家事不用走政事堂。

  另外的國策施布、政令通行都是有專人起草的， 別說是太監， 就是首相、皇帝親筆， 那都是違法的， 這有專屬官職——知製誥。

  本來這個職位是東府相公輪職擔任，可是，由於趙禎朝這十幾年來東西府相公穩如太山，上去就不下來，官屬職權也相對穩定，所以這個知製誥的職官一直在給事中歸班手裡握著，之前是吳育，現在是范鎮。

  一道旨意，不管是皇帝授意，還是相公們把政令建策以奏折的形式呈到皇帝面前，需經庭議通過之後，皇帝才能命令擬旨官起草聖旨。

  當然了，不光庭議這一關，還要相公、朝臣們把關，擬旨這裡也是一道坎兒.
  擬旨官員不是複印機，他要是不高興，不印還算輕的，甚至有權以草旨不合法度為由“封還詞頭”。

  不管這旨意是宰相的意思，還是皇帝的意思，只要老子不高興，誰都特麽不好使，這是大宋律法明確賦予知製誥的權力！！
  所以，當初范鎮在唐奕賜婚擬旨的時候擺了文彥博一道，文扒皮一點脾氣都沒有。

  趙禎更沒脾氣，他不但沒脾氣，而且還得討好范鎮，否則這貨哪天把他的旨意也封還回來，那就難受了。

  當然，范鎮是“自己人”，不會沒事兒就為難趙禎。

  而且，這個位子上一定要是“聽話的自己人”，最好是老好人吳育那樣。

  吳春卿能在給事中歸班的位子上一蹲就是十年，憑的就是一個聽話，趙禎讓他幹什麽他就幹什麽。

  可是，問題來了，要是不聽話怎麽辦？
  生辦！！
  非常難受。

  比如，熙寧變法時期，也就是王安石差點把大宋折騰散架子那一次，知製誥就不太聽話。

  王安石想把變法的堅定擁護者李定破格提拔為監察禦史，皇帝自然同意，畢竟大家是“一個團隊的”。

  可是，知製誥宋敏不幹了，李定這家貨人品有問題，名聲也很臭，這種人怎麽能做監察百僚，督導政令的言官呢？

  於是，宋敏乾脆利落地把李定的任命詔書封還詞頭，直接把宰相和皇帝一起懟了。

  而且，為了表示憤慨，宋敏還乾脆辭職不幹了。

  呵呵，拗相公怕你這個？正巴不得把宋敏換下去，好讓李定上來呢。

  結果，拗相公又失策了，新上來的蘇頌、李大臨也有脾氣，以“愛惜朝廷之法制”為由，又把李定的任命封還回去。

  沒辦法了，拗相公只有“放大招”一途，把蘇頌和李大臨全部罷免，找了個“聽話”的放在了知製誥位置上，李定的任命才算通過。

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  好吧，聖旨走到這兒，終於可以往下走了。

  過了知製誥這一關，下一步就是，起草好的聖旨便可進呈官家，禦畫、錄黃，行下。

  其實就是皇帝簽字畫押，抄送下發。這裡是官家的職責，當然沒問題。

  可是，別以為這就完事兒了，這是下發，而非頒發。

  下發到哪兒？
  當然還有下一道坎兒，那就是發中書舍人手裡。

  但是，中書舍人在拗相公開始折騰之前是“奉職官”，也就是虛職，不管事兒。

  所以，一般下發到昭文館（翰林院）手裡，要昭文館大學士“宣行”方可生效。

  “授所宣奉詔旨而行之！”

  只要“內相”認為詔書不當，他是有權拒絕，“署敕行下”。

  就是拒絕在錄黃上簽名，駁回詔書。

  這就是為什麽大宋的內相一般都由首相兼任的原因，其權力的主要體現就在這裡。

  那要是這道坎也過了呢？內相簽字，書行通過，則是詔書又會進入下一道程序，發至門下省給事中。

  也就是又回到了草擬旨意的給事中歸班手裡，如果他要是覺得不妥，可以再一次駁回。

  當然，這種情況基本不會發生，畢竟是他擬的旨，一般不會駁回。

  這也就是為什麽趙禎讓給事中歸班兼任知製誥的原因，大宋官冗製繁，讓宰相兼內相，讓給事中歸班兼知製誥，是盡量在簡化程序。

  如果給事中審核通過，即“書讀”通過，還需要門下高官官（還是給事中歸班）簽名。

  然後
  然後還沒完！
  在以上所有的流程之中，必須有首相，輒就是同平章事的簽名。

  如果負責“宣行”的內相不是同平章事，如果掌管“書行”的是參知政事，那麽這道繞了好幾圈的聖旨，也必須到首相手裡過一遍，他簽了名，聖旨才算正式生效。

  回頭再看看，一道以皇帝名義頒發的聖旨，從庭議到草擬，再到禦畫、錄黃、下行、宣行、書行、讀行、宰相簽畫.
  如果不是政事堂一官多職，把各職能分攤開，那旨意就要途經百官——皇帝——知製誥——皇帝——內相——參知政事——給事中歸班——同平章事，把東府所有的相公轉一個遍才算生效。

  從這個流程來看，皇帝的分量佔了多少？士大夫的分量又佔了多少！？

  每一步，每一個士大夫要是稍不高興，那這旨也就頒不成了
  何為共治，其意自明。

  那麽，皇帝的這個旨意頒布實施就板上釘釘了嗎？
  沒有，還有一道坎兒把皇權卡的死死的——台諫！
  大宋的台諫可不光是放炮的，在法律上，台諫有論列政令得失、審查詔書，乃至追改詔書的法定權力。

  但凡“詔令不允、官曹涉私、措置失宜，刑賞逾製，誅求無節，冤濫未伸，並仰諫官奏論，憲臣彈舉”！
  還記得那個王安石費了九年二虎之力，滅了三個知製誥才扶上去的李定吧？

  給他升職的詔書確實順利頒布了，李定也如願當上了監察禦史，可是，別的禦史不乾啊，一幫人以李定拒絕為母親丁憂為由，集中炮火一通濫炸，生生把拗相公和神宗立起來的改革新人給滅了。

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  大宋政體的根本在於製衡！
  然而，士大夫對皇權的製衡把文官寵壞了，形成了文人驕縱自私的官場文化。

  雖然文官與文官之間也在製衡，可是，文官之間有共同利益、有連帶的保護意識，這也是“共治”造成的，是“製衡”無法解決的。

  在唐奕看來，這也是一種失控。

  如果一國家完全由某一方面的偏激思想所掌控，那麽必然會畸形。不論古今，還是大宋原本的結局，都證明了這一點。

  但是，唐奕欣慰的是，在這種失控的局面之下，那些文官可以做到起碼的感恩，起碼的君子德行。

  這已經很不容易了。

  可是，唐奕不知道，還特麽有更不容易的事兒是他想破腦袋也想不到的。

  觀瀾民學，在他沒有授意，或者說根本沒抱任何希望的情況下，在離開他後，不但能在當下的大宋生存，而且民學
  居然
  在一年之內，又開了一百多家分院！
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  這特麽太詭異了，要知道，民學的理念是和儒家學院背道而馳的。

  觀瀾書院也好，太學也罷，那是幹什麽用的？那特麽就是“黨校！”是專門培養官員的地方。

  學問，那也都是專門為當官準備的。

  一個不以考取功名為目的的學習機構，這些年沒讓朝庭的唾沫腥子淹死，沒讓那幫腐儒給鏟平了，那是得益於唐奕這個後台夠硬。

  為什麽去涯州的時候把觀瀾民學所有人都帶到涯州去了？
  他要是不帶走，分分種就被拆光搶光，這一點連范仲淹也攔不住。

  觀瀾是大宋的文教聖地，只要是做學問的，就不允許什麽亂七八遭的煉丹邪術、術數小途之類的旁枝末節出現在這裡，他們更不允許以為官為目的的“學問”裡摻雜這些歪門邪道。

  可是，唐奕跑歐洲來了，結果.
  民學卻神奇的一下子火了！！
  不但沒因為唐奕離開而失去庇佑，反而成了時下最熱。

  朝廷下旨頒行全宋，令各州選落榜舉子施教，官府親自督辦民學。

  一年！弄起來一百多家民學院，專教與科舉無關的農事、數術。

  唐奕看到大宋傳回來的消息都傻了，呆愣愣的抓著邸報一動不動。

  “開竅了？”

  還是還是那幫腐儒組了個考察團群穿去後世看了一圈？
  邊上的宋楷也端著一封信，是他老子宋庠催他趕緊回去的家書。

  “開竅了？”看著信冷笑一聲。“我看是被逼的！”

  把信遞給唐奕，“你自己看吧。”

  宋狀元在信裡也提到了民學的事兒，而且是一些邸報上沒法寫的東西。

  唐奕接過來一看，“噗！！！”更特麽驚訝。

  “魏國公那老貨還真幹了點正事兒啊.”

  (本章完)