2月5日下午，精神飽滿的羅斯福對國會議員們發表了演講。

  “關於戰爭過程、累計戰損和消耗資源，華萊士副總統已和諸位進行了匯報，我沒什麽可補充的，大部分事實情況政府都向國會通報過，但聚集在一起還是首次，所以看上去比較震撼，但並不改變數字本身，我今天重點談談該怎麽看這些數字。”羅斯福威嚴地掃視了一下台下，胸有成竹地開始了發言。

  “在3000多億軍費構成中，除支援盟國的近1000億美元外，用於合眾國自身國防力量大約是2000多億美元，雖無確切敵方官方數字，但統計和情報部門分析後認為大致相當於德國同期軍事開支的3倍，如果再算上支援盟國部分，合眾國共耗費了相當於德國4倍略多的軍費。

  簡單從數字上羅列，似乎我們效率很低、得不償失。但首先請諸位注意的是，合眾國軍費開支在戰爭前幾年被限制在非常低的水平上，而德國一直在利用各種機會進行擴軍，這2000多億消耗有很大一部分是為補償以前的軍費虧欠而使用的。

  其次，美利堅國土大約是德國國土面積的12倍，如要達到與德國相同的防禦力量與防空體系部署，意味著我們需投入12倍以上的力量和經費，無形中加大了相應軍事開支，但這是保護國民必須的國防建設，不能削弱。

  再次，德國海軍實力比較弱小，除潛艇外，其水面艦隊主要依賴意大利、法國軍艦幫助，而美國出於特殊的地理位置，必須保留強大的海軍，這部分開支佔比非常大，我們應該把日本、意大利、法國有關水面艦艇部分軍費開支都羅列進去對比才能得出公允數字，在陸軍隊伍上，美國部隊規模並不亞於德國，而平均機械化程度還勝過之（這沒有吹牛），這部分裝備費用也相當高昂。

  複次，德國從其侵略的國家掠奪了大批物資，從其仆從國——如羅馬尼亞、匈牙利、土耳其、保加利亞、烏克蘭、意大利、波羅的海三國無償獲得了大量軍需物資和農產品，我們統計該部分金額大約有300-400億美元，而美利堅每一分物資都用金錢購買，因為我們從不掠奪，計入該部分差額後，相差懸殊的部分就可以理解了；

  還有不容忽視的一點是，德國在掠奪猶太人、波蘭人、捷克人等普通民眾身上獲得了大量資金，猶太民眾至今還在被迫參與無報酬的苦力勞動，德國在法國、比利時、荷蘭的佔領軍都依賴當地政府提供的開支，其前線部隊在西歐休整的費用也由上述各國支付，這部分價值同樣不容小覷。

  綜上所述，我們實際軍費開支比德國大約多30-40%，我認為這是個相對合理的數字。當然，同樣的錢有沒有取得同樣的戰果我認為不能歸咎於經費使用情況，而要從動員、組織、訓練水平、指揮能力等其他方面來衡量。因為戰爭不是光靠錢多錢少就能決定的，否則，法國戰前軍費一直比德國高，海軍實力也強於德國，為什麽就一敗塗地呢？”

  “我再來談談戰略問題。戰爭發展到現在，隨著軸心在戰場上取得了不俗戰績，再堅持對方無條件投降似乎不可想象，甚至於很多人當初堅持的、恢復到1939年以前格局也很難辦到。但我仍然有明確的追求：第一，軸心各國必須停止對美洲大陸的乾預、侵犯和插手；第二，德國必須終止與日本的各種關系，日本偷襲珍珠港的罪行一定要清算；第三，歐洲整體格局我們尊重當事國家意願，但大不列顛應獲得體面的和平與尊重……”由於是國會內部演說，所以羅斯福調子放低了很多，這幾句話一出口，很多議員就議論紛紛——總統開始從以前的強硬條件往回縮了，他們認為該回縮是明智而有效的。

  “但是，對這種已是極大忍讓、克制和基於現實的條件，德國方面予以了公開回絕，他們通過外交渠道、廣播渠道表示德國不但要繼續維持與日本的盟友關系、要佔領大不列顛並奴役其人民、要粗暴干涉南美各國內政並進行武裝佔領，這充分說明德國沒有絲毫的和平誠意，對這種侵略成性的國家，我們只能予以堅決還擊和鬥爭到底，今後合眾國的戰爭重心將逐步調整為太平洋、大西洋和美洲地區，那誰在歐洲繼續牽製德國呢？只有英國和蘇聯這兩個盟友，所以我決心繼續在我們力所能及的范圍裡根據《租借法案》向他們提供援助，直到德國徹底認輸或按我們的條件實現和平為止。”

  眾人都是人精，哪還聽不出羅斯福話裡話外的意思：總統剛才沒有明說，但已提出了戰爭底線，即在清算日本後，美國可容忍德國在歐洲獲得一定程度上的霸權，與美國形成雙頭對峙。該目標比起美國獨霸來說顯然後退了一大步，但實現可能性也大大提高了，而羅斯福也說了援助不是無底洞，只要德國答應該條件，援蘇、援英是可以用來交換的——德國不也在援日麽？

  眾人熱烈鼓掌，認為總統是一個老辣而具有現實主義精神的政治家，這樣的條件勉強可以向美國人民和大家背後的金主交代了。

  在很多議員完成提問後，一個聲音忽然響了起來：“總統閣下，您對軍費分攤和使用進行了解釋，我認為基本合理；對今後總體戰略的設想，我認為大多數議員也能夠擁護，但我有兩個重要問題，不知道您是否能回答？”

  站起來提問的是羅斯福在政治上最大的對手、共和黨人托馬斯-杜威，雖然杜威不是參議員而只是紐約州長，但因為他已被共和黨確認為下屆總統候選人，考慮到對今後政局走向的重要意義，經申請且簽署保密書後，杜威也作為列席代表出席。

  羅斯福微微一笑：“當然可以，您說。”

  “第一個問題，我得知上次運送給蘇聯的物資船全被日方繳獲，為維系這條來之不易、蘇聯僅剩的補給線，參聯會打算送給日本40%的物資，換取他們放行。從數字來說，該比例或許低於大不列顛物資輸送線的成本，但我想知道您怎麽看待這種事實上是資敵的行為？您認為合眾國為打敗德國而不惜資敵的行為是合情合理的麽？是能獲得民眾理解與諒解的麽？”

  羅斯福聽後臉色大變，但還是不動聲色繼續聽下去，同時腦袋在飛速運轉該如何應對這個棘手問題，身邊參聯會眾人同樣十分緊張，立即用眼色交換了意見——這東西今天死也不能承認，否則太惡劣了。

  “第二個問題，參聯會在戰報中說陸軍3師、陸軍5師是佛得角戰役後期因指揮官怯戰、抗命同時又有妥協動搖情緒而無法完成任務，乾脆破罐子破摔，率部叛變投敵。但據本黨部分議員調查得知，這兩個陸軍師其實是被海軍放棄的，做出決定之人就是在您身邊的、當初擔任艦隊參謀長的特納將軍，當然還包括已退役的艦隊指揮官英格索爾上將，我想知道您怎麽看這件事？如果將來還有類似情況，特納將軍還會帶著艦隊扭頭就走不管陸軍麽？”

  這兩個問題如同5000磅的重型炸彈一般投入會場，眾皆大嘩。共和黨高層相視一笑，這是該黨特意營造的政治攻勢，本來是個共和黨議員就能提，但他們精心選擇由杜威發難，目的就是要打羅斯福和民主黨一個措手不及，為1944年大選造勢——雖然沒人肯定羅斯福不會再參選，但普遍認為羅斯福的身體很有可能不參選，現任副總統華萊士與羅斯福、參聯會的意見並不一致，所以勝選概率很大。

  羅斯福臉色再次大變，他終於知道今天開會前自己內心那股焦慮、不安是什麽了——對手們全等在這裡發難。

  看羅斯福難看到極點的表情，杜威微微一笑，實際上他心裡還捏著第三顆攻擊炮彈：《忠誠法案》出台後，胡佛及聯邦調查局借該法案大肆擴充權力，以清洗間諜、防止泄密等冠冕堂皇地理由幹了不少見不得光的事，不但推動了實質上的特務政治，還在內部進行了種族篩選——調查局掌握實權的高層都是盎格魯-薩克遜族裔或猶太裔，新增補聯邦雇員中上述兩種族裔比例也高得驚人。

  但經再三斟酌，他決定放棄，因為攻擊點很難選：《忠誠法案》是國會一致認可的，也確實根據這東西調查出了不少間諜，諷刺的是抓到的蘇聯間諜比德國間諜更多，所以不能指責對方目標錯誤，頂多是手段過激，很容易洗脫。至於族裔什麽的，杜威也覺頭疼，聯邦調查局高層當然還有其他族裔，但多半是負責行政、後勤等事務性工作的，負責業務實權的沒有，可畢竟也是高層，再說也是根據崗位輪換原則來實現“調崗”的，憑什麽業務重要，事務就不重要了？如果非這樣計較，軍界高官中尼米茨、哈爾西、艾森豪威爾、斯普魯恩斯、巴頓、斯帕茨等都是德裔，難道指控軍隊是德方控制的以至於故意打敗仗？所以他放過了此節。

  至於胡佛本人，他只是羅斯福一條狗，主人倒了，還怕他不成為喪家之犬？