為了治理好諾大的王朝，歐陽朔最近動作頻頻。

  除了召集百家諸子編制炎黃思想，企圖統一天下思想，宣示正統；制定《民法典》、《商法典》以及《刑法典》，完善大夏法典體系，確立法在王朝治理中的根本地位，歐陽朔還準備加強監督。

  大夏的監督體系分為兩明兩暗。

  兩暗為負責華夏區情報的密探組織山海衛，以及負責海外地區情報工作的黑蛇衛；兩明為負責朝廷言路的禦史台，以及內政系統的各級監察署（司）。

  暗系，無論是山海衛，還是黑蛇衛，在海量資金的支持下，經過數年的孵化，終於落地生根，趨於穩定，無需做大的改變。

  因此，歐陽朔主要調整的就是明系。

  此前，監察署已經由內政院的單線領導，改為由禦史台跟內政院雙重領導，以此加強對各級官吏的監督與彈劾。

  “但這還遠遠不夠！”

  禦史台作為主管言路與監察的機構，負責監察百官，僅僅盯著朝廷一攤，對地方衙門的監督只能依靠監察署來完成，未免有些力不從心。

  偏偏朝廷京官配備的都是最頂尖的歷史人才，反倒是地方衙門，在融入大夏的過程中，整編了很多舊官吏，有些良莠不齊，乃官吏貪腐的重災區。

  歐陽朔要做的就是讓禦史台下沉，實現對各級衙門的全覆蓋。

  唐朝光宅元年，改禦史台為左肅政台，專管京官、軍隊的監察事務，地方監察事務另設右肅政台負責。

  稍後，左台也可以監察地方。

  兩台每年春秋兩季派出專使以四十八條巡察州縣，春季派遣的稱風俗使，秋季派遣的稱廉察使。神龍元年，改成左右禦史台。

  歐陽朔就是要效法唐朝做法，但又有所改進。

  經與內閣協商之後，禦史台的調整方案很快出爐，主要包括兩方面。

  其一，禦史台派遣禦史常駐地方衙門。

  行省總督衙門安排一名領侍禦史，郡守衙門安排一名殿中侍禦史，知府衙門安排一名監察禦史，縣衙安排一名見習禦史。

  各級禦史均可直接越一級上報，而且隻對上一級禦史負責。

  其二，建立禦史台巡查制度。

  大夏將效仿唐朝舊製，每年春秋兩季派出專使巡察天下州縣，春季派遣的稱風俗使，秋季派遣的稱廉察使。

  如此雙管齊下，極大地加強了對百官的監察力度。

  鑒於此，禦史台將進行新一輪的擴編，自朝廷或者地方衙門，抽調優秀官吏，調入禦史台任職。

  歐陽朔有言在先，選入禦史台的官吏必須素質過硬。

  “乾的好，也可優先提拔！”

  一時間，禦史台成為王朝最熱門的機構，官吏們趨之如騖，認為只要進入禦史台任職，就等於身上有了一張護身符，鍍了一層金，乃晉升之不二法門。

  只能說，“他們高興的太早了！”

  禦史台的主官禦史大夫魏征可是一位冷面判官，再加上兼任禦史中丞的監察署長包拯，這兩位組合在一起，無異於宣判禦史台就是閻羅殿。

  “不是什麽小鬼都能進的。”

  於此同時，為了確保禦史台的權威，使其有足夠的底氣監察百官，經歐陽朔提議，提請禦史大夫魏征進入內閣，成為繼張良之後，第二位兼職閣老。

  這一下，禦史台的腰板徹底挺了起來。

  經過調整之後，禦史台就是一柄懸在百官頭頂的利劍，形成震懾。

  這是禦史台好的一面，此外還有隱憂的一面。

  歷史上，無論是禦史台，還是明清時代的都察院，都存在一個隱患，就是監察禦史容易成為朝廷文官集團派系鬥爭的武器。

  通過“效忠”的監察禦史的彈劾，以打倒敵人，是文官常用手段之一。

  如此一來，禦史台的權威就蕩然無存。

  更重要的是，當禦史台被文官集團擺弄時，也直接威脅到皇權，使皇帝失去了對百官的掌控，實在是太危險，容易被文官集團架空。

  “監察禦史為了彈劾而彈劾，為世人所詬病。”

  針對此種情況，結合聯邦體制，歐陽朔也有應對之策，那就是讓禦史台跟內政院更緊密地聯系在一起，互相協助，又互相約束。

  禦史台發現官吏貪汙線索，當立即移交給內政院審理，禦史台本身並無審案權。一旦經內政院審理，發現所彈劾之事乃子虛烏有，監察禦史就得擔責。

  輕者影響年終考核，重者立即撤職查辦。

  如此一來，就極大程度地杜絕了禦史“濫用職權”的情況發生。

  整個過程中，歐陽朔都沒想過讓山海衛跟黑蛇衛牽扯進來，用這兩個密探組織來監督禦史台，效仿明朝的密探治國。

  像山海衛這樣的組織，一旦賦予其過大的職權，就會尾大不掉，反過來咬歐陽朔這位主子，或者背著歐陽朔搞事情。

  這是歐陽朔一直在極力杜絕的。

  就算申不害領導的山海衛，對歐陽朔有著絕對的忠誠，歐陽朔也會漸漸收緊山海衛的職權，使其專注於情報收集，而非秘密監察百官。

  “讓王朝體系在陽光下順利運轉”，才是歐陽朔的終極目標。

  這才是一個新興王朝，一個準備承載華夏文明崛起使命的偉大王朝，所該有的擔當與胸襟，而不是躲在黑暗裡窺探一切。

  能傳承百世的，唯有制度。

  今時今日，歐陽朔作為王朝開創者，能夠約束山海衛，等到歐陽朔退位，又怎麽能保證這條毒蛇受新主信任，不整出什麽么蛾子來？！

  因此，不管怎麽說，這都是一大隱患，必須提前預防。

  …………

  統一思想，完善法典，加強監察。

  針對王朝越發龐大之後出現的種種問題，歐陽朔思來想去，終於祭出了這三板斧。眼下都還只在試驗階段，真正落地之後，相信大夏會大不一樣。

  就在歐陽朔坐鎮都城，對王朝內部進行大刀闊斧的改製時，山海衛突然傳來消息，說北方有了異動，讓原本平靜的荒野局勢一下變得緊張起來。