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  仁宗趙禎下旨，急調西京（長安）武平軍四廂一萬人增援秦州前線；調晉州、汾州、孟州三府廂軍二十都，計五千廂兵增援耀州前線。

  命韓琦、范仲淹采取守疆築城，步步為營之策，阻斷西夏元昊軍南下之勢；命龐籍總領陝西政務後勤之事，軍務共同決斷。

  龐籍、韓琦、范仲淹三人領旨退下。

  此頭等大事一了，殿上群臣和趙禎都長舒了一口氣，大慶殿中的氣氛也變得緩和起來。

  “諸位愛卿，今ri第二件事須得請諸位共同商議，三司使晏愛卿上了奏折，今年南方諸州逢大旱之年，秋糧現已收割完畢，減產嚴重；西邊戰事拖延太久，各州府糧庫中均已漸漸告罄，晏愛卿奏折上提出幾點擔憂，諸位都來出出主意，想想辦法。”

  趙禎有些無奈，國家多難，他這個做皇帝的實在是有心無力，這些事自己實在無力解決，還是要眾臣商議或有解決之道。

  內侍將晏殊的奏折捧在手中高聲念道：“臣晏殊奏曰：今歲糧稅減產嚴重，蓋因南方主產之地數月大旱導致諸多州縣顆粒無收；臣令各州府上報庫中存糧，加上今歲可征之糧匯總而得數目，不及去歲六成，僅九千七百萬石；此數粗略計算僅能支撐至明年四月，臣甚為憂慮，食糧不足恐帶來諸多隱憂，邊陲將士無糧何以禦敵、百姓無糧必餓殍凍斃滿目、或可引發盜蹠之禍，請聖上明察決斷。”

  群臣鴉雀無聲，南方大旱其實很多人都知道，但是沒想到現在問題這麽嚴重，舉全國之糧亦不足接到明年秋糧上市，此事如果是真的那可真是非同小可，沒有吃的，這漫漫嚴冬該如何渡過？可以想象，一過了chun天，饑民遍地，盜匪橫行的情形一定會發生，為了生存，百姓們什麽事都能乾的出來。

  趙禎道：“諸位愛卿，可有何對應之策麽？”

  呂夷簡起身道：“啟奏陛下，老臣對此數字表示疑議，前兩年我大宋糧食均為大豐之年，寶元元年雖有飛蝗之災造成欠收，但寶元二年、康定元年皆為豐收之年，以豐補欠庫存當已補足，何至於今歲減產便到了青黃不接之境地呢？此事晏大人當有所交代才是。”

  呂夷簡將矛頭直指晏殊，言下之意便是他身為三司使沒能未雨綢繆早作安排，即便是數據統計準確，也有失職之嫌。

  晏殊出列奏道：“啟稟皇上，呂相所言不假，寶元二年、康定元年兩年兩歲確為豐年，兩歲共計產糧兩億四千萬石，但倉儲卻遠遠不足，自西北戰事起已有四年時間，這期間，十余萬大軍耗費軍糧甚巨，且河東路、永興軍路、秦鳳路三路百姓流離，已無法進行正常耕種，數百萬百姓基本上靠朝廷接濟度ri，所耗糧食何止數千萬之巨；說句老實話，年年捉襟見肘，臣若非jing打細算各處調度怕是早就有餓死人的事情發生了。”

  呂夷簡不滿的道：“晏大人，你不說這事老夫倒還不想提，去歲袁州、郴州、柳州等地的官員私自開倉賑濟災民之事本應嚴肅處置，但你卻在皇上面前一力回護這些州府官員，現在好了，官倉糧食全部空了，此刻又當如何？”

  晏殊淡淡道：“難道任由百姓餓死或淪為饑民不成？饑民最易作亂，一旦釀成暴動，又當如何？”

  呂夷簡瞠目道：“淪為暴民？我大宋官兵是幹什麽吃的？難道還怕一小撮饑民作亂不成？”

  “我仁天子在朝，豈能任由百姓流離失所，饑民本良善之民，而非生而為盜蹠，難道我等還坐視他們因饑而亂，再派兵前去剿滅不成？呂相此言甚是奇怪，本官恕難苟同。”