如果換成其他皇帝，聽到於志寧這麽說，恐怕馬上就要發飆，治他個“辦事不利”的罪名。

  可是李承乾卻不能那麽做，因為於志寧所說的這一切，最後歸根結底，全都化成一口巨大的黑鍋，罩在了他這個皇帝的頭上。

  造成這一切困難的根源，其實就是他的軍製改革計劃。

  在改革軍製之前，施行府兵製的時候，朝廷是不需要為戰爭以外的事情操心的。

  上到兵器甲胄，下到米面油鹽，皆由府兵自備。

  朝廷只需隨便準備一些，以備不時之需就行了。

  可是自從改革了軍製之後，沒有了軍戶，將士們不用再自備乾糧，所有的一切，都交由朝廷來負責。

  這種突然的轉變，讓地方官府一時間還有些沒適應過來。

  尋常時候倒也沒什麽，可是一旦掀起大戰，就會出現這種明明所有人都付出了十二分努力，可就是看不到成果的現象。

  如果戰爭是由大唐挑起的，那麽，擁有充足時間的大唐朝廷，就能慢慢適應這種新的戰爭節奏，完成從原有制度向新體系的轉變。

  可惜的是，眼下這場戰爭是由西突厥人首先發難的。

  如此一來，大唐朝廷就有些趕不上趟了。

  想要解決糧草轉輸的問題，趕在大戰開始之前將糧草轉運到位，現有的官僚體系是指望不上的，必須得找到其他辦法。

  否則，即便其他的準備工作都做到完美，後勤保障跟不上，也會導致功虧一簣。

  想到這裡，李承乾轉而看向其他人問道：“戶部尚書所言，諸卿也都聽到了，依諸卿之見，朝廷眼下該當如何是好？”

  眾人對視一眼，紛紛低頭思索起來。

  幾息後，禮部尚書崔浩真出列拜道：“陛下，臣以為，可傳令各軍，就近從各地方州縣官倉搜集糧草，待朝廷糧草運抵，再補償回去便可。”

  這種就地搜集糧草的事情，之前府兵製還在實行的時候唐軍經常做，算是熟門熟路。

  因此崔浩真的這個辦法一提出來，立馬就得到了不少支持。

  就連李承乾也覺得這個建議很好，當即就準備開口同意，只是不等他說話，司農寺卿嚴九齡就出列拜道：“陛下，臣以為崔尚書所言有所不妥。”

  李承乾疑惑問道：“嚴卿何出此言？”

  嚴九齡躬身再拜，解釋道：“陛下，今歲秋收早已完成，各地方州縣存糧早已遞解官倉，即便有所存留，想必也不會太多。”

  “大軍在外，一日耗費起止千石？若僅以地方存糧救濟，怕是堅持不了多長時間。”

  “更何況，地方官府存糧，有些乃是為明歲耕作所留之良種，若被大軍征調，百姓年後何以播種？”

  現如今的百姓雖然都會自己預留種子，不過卻也有不少人會選擇向官府購買質量更好、產量更高的種子。

  地方官府每年收糧的時候，都會專門從收上來的糧食裡挑選一些顆粒飽滿，質量上乘的作為種子，來年售賣給有需要的百姓。

  如果將這些作為種子的糧食給征調了，明年北地百姓只怕有許多人要望田興歎了。

  明白了這一點，李承乾對眾人說道：“兩位卿家所言皆有其理。依朕看來，便由戶部行文沿途州縣，先將明歲良種預留，其余糧草，盡皆輸送大軍，稍後再由朝廷補足，諸卿以為如何？”

  眾人同時拜道：“陛下聖明。”

  李承乾點了點頭，繼續道：“既然諸卿皆無異議，那此事便就此定下。至於大軍糧草該如何解決，諸卿還是再想想別的法子吧。”

  聽到皇帝這麽說，眾人隻好繼續開動腦筋。

  半晌後，張世出列拜道：“陛下，臣有一策，不知該不該說。”

  李承乾看向張世，平靜道：“朝堂議事，向來各抒己見，張卿有話盡管直說。”

  “謝陛下！”

  張世再拜一禮，鄭重道：“陛下，臣以為，可傳詔天下百姓，凡戰前輸送糧草至前線者，可依所輸糧草多寡，確定功勞，授予爵位，以勵其功”

  張世的話還沒有來得及說完，就有好幾個人出聲反對，禦史大夫王贇更是疾言厲色地說道：“少卿大膽！此話也是你能說的？！”

  對於眾人會有這種反應，張世早在提出這個建議之前就有所預測。

  他的這個建議，並不是他自己想出來的，而是古人的智慧。

  第一個這麽做的人，名叫晁錯，是他法家的先賢，而這個政策，用更廣為人知的一個詞來形容，就是——“納粟授爵”！
  話說當年漢文帝在位初期，漢朝邊境剛剛經歷平城之戰，早已破敗不堪，守軍常常會餓肚子。

  大漢朝廷想了諸多手段，都沒能緩解這種情況。

  最終是晁錯玩了一手納粟授爵，才解決了這個問題。

  其大概流程就是百姓將多少粟米運到邊關，從邊關守將那裡拿到收貨的條子，再憑著這張條子，到長安領取一個跟他捐獻糧食數量相匹配的爵位。

  靠著這個手段，大漢朝廷在短短一年的時間裡，就解決了邊關缺糧的問題，隻用了三年不到的時間，就在雲中雁門一帶，建立了四個大型糧倉，為後期漢武帝出塞打下了堅實的基礎。

  歷史經驗已經證明了，這個辦法是很有效的。

  但是當時的漢朝可以那麽做，而現在的大唐卻絕對不可以！

  漢朝實行的是從秦朝延續下來的二十級勳爵制度。

  在這種制度下，低級的爵位是不值錢的，可以隨便拿來當魚餌釣魚。

  可是大唐現在用的是九級爵位制度。

  從最高等級的王爵，到最低等級的縣男，每一級，都有著相應的特權！
  這種爵位的含金量，遠非漢朝時那種爛大街，每年多交一倍稅賦就能混一級的爵位可比。

  更何況，現如今爵位還和分封掛上了鉤。

  最高等級的王爵，直接可以得到三千裡方圓的封國。

  就是最低級的縣男，只要你願意出塞，也可以得到一塊百裡封地。

  在這種情況下，爵位代表的含義就更加不得了了。

  是以沒有人願意讓那些商人或者地主跑進來插一腿。

  大家辛辛苦苦為皇帝辦事，武將出生入死，文官夙興夜寐，大半輩子下來，或許才能混上一個縣男，縣子。

  那些狗大戶憑什麽來跟自己搶名額？