北疆夷人入籍了大明之後，有啥好處呐，便可買賣土地，蓄養奴隸，從事商業甚至入朝為官，成為帝國在法理上承認的大明人。考慮到北疆邊民的出身，生活習慣，多數人在軍中立功受獎之後，會在遼闊的北疆買一大塊地，買幾個畜奴，一家人優哉遊哉的做起地主來了。

  邊民可買賣土地，蓄養奴隸，然而想要入朝為官，或者在軍中得到提拔升遷，可就不太容易了。這也是大明帝國吸取了唐代的教訓，為了避免什麽山貓野獸，心懷叵測者混入帝國的權利結構，帝國對這些邊民官員的考察是十分苛刻的。

  考察都考些什麽呐，筆試，考中原的風土，人情，歷史，文化，這些是明面上的文章。暗地裡帝國遍及北疆的情報機構，還暗中考察這些邊民官員的祖宗三代，有沒有什麽汙點，這就和後世的政審制度差不多了。

  什麽，你一個邊民西夷不了解漢唐歷史，不喜歡穿大明的服飾，那麽對不住了，便一輩子做個炮灰下等兵吧。什麽，你祖上仇視大明，甚或做過對不起大明的事情，那便上了外務省的黑名單，此生和做官無緣了。

  這也是大明帝國的一項創舉，創造了一套類似政審的考察制度，對邊民夷人官員，將領的升遷管理的極其嚴苛。有效避免了唐代中後期群魔亂舞，什麽山貓野獸走狗也能竊取國家權利的弊端。

  這套制度是不是管用呐，自然是很管用的，如此這般挑選出來的夷人人才，個個對大明忠心耿耿。可見辦法都是人想出來的，優待夷人也得有個分寸，不然的話，難免再鬧出來安史之亂的那樣的笑話。

  開城十年，五月。

  突厥城，外務部的衙門設在城內深處，廢棄的舊突厥王城所在，獨自佔據了城東南的一個角落。進進出出的黑衣軍兵十分忙碌，不時有各色人等牽著馬，或背著火槍從門前經過，卻對這個不起眼的小衙門知之甚少。

  官廳內，十分安靜，安靜中想起一個聲音。

  “名單，報上來了麽。”

  “報上來了。”

  外務部衙門的官員，上有總製，下有吏員，軍兵，總製等為正官，正官分為長官、佐貳，正官之下有首領官，首領官下為吏員。吏員不入流，也即流外官，衙門中的具體辦事人員，他們沒有品級。

  司吏是吏員的一種，它負責的職事甚廣，像突厥城內這樣的衙門，所設司吏不下數十人。而它又分作兩類，一種“收俸收名”，一種“收俸不收名”，前者是正式吏員，後者為試用吏員。換句話說，也即這樣的吏員不入流，並且臨時的，這便是大明新政對吏製的一次嘗試。

  隨著帝國重商主義的國策施行，資本主義的興起，封建品級制度顯然不合時宜了。又隨著權利重心的轉移，再維持著三六九等的嚴格品級制度，實非必要，並且早晚有一天越來越臃腫的官僚隊伍，會對帝國財政造成沉重的負擔，並且造成權利職能的混亂。

  並且，還會造成封疆大吏權柄過重，催生割據造反的可能性。譬如說一個北疆西伯利亞行省的巡撫衙門，這個衙門的權利有多大，管錢糧麽，管稅收麽，管軍工武器彈藥的生產麽，弄不清楚。再譬如說一個巡撫衙門裡的正三品佐貳官，他的職權有多大，倘若地方和中樞機構發生分期又該聽誰的呐，鬧不明白。

  故此取消官員品級制度，精簡地方衙門機構早已成為必然。打從開城十年起，大明帝國隻屬於中樞的機構，多數取消了複雜的品級制度，改成了精簡的，純粹的執行機構。譬如新成立的外務部便是如此，在這一點上大明帝國和後世的日不落帝國，走上了兩條截然不同的路。

  這個事情很容易理解，日不落帝國的海外殖民地與本土相隔萬裡，就需要一個權柄極重的殖民地總督來決策。然而大明帝國擁有一個強有力的中樞朝廷，故此不需要一個手握權柄的封疆大吏。

  日不落帝國是聯邦製，這是因為人少，離得遠，無法完全控制殖民地。然而大明帝國便不同了，大明人口眾多，又擁有強大的常備大軍，強而有力的中樞朝廷，故此形成了中樞集權直接控制地方的帝國體制。

  聯邦製免不了分崩離析，曾經強大一時的日不落帝國早晚會沒落，各個聯邦早晚會變成一盤散沙。然而中樞集權製的大明帝國卻完全不同，強盛一時的帝國正在悄無聲息之間，同化，消化著廣袤的殖民地，並且將一個個行省納入版圖。

  所以說明末那些年，倘若不是天災，人禍，黨爭，昏君各種複雜的因素作祟。大明王朝本來已經擊潰了海上來犯的西方對手，並且以開放的姿態發生著變革，是很有機會在世界的東方重新崛起的呀。

  在與西洋人的戰爭中，未嘗敗績的大明王朝，卻憋屈的亡於流寇與建虜的兩面夾擊，憋屈呀。日不落帝國不過是個噱頭，談不上什麽世界性的帝國。中興的大明卻快速建立起，一個實打實的世界性帝國。

  書歸正傳，外務部衙門裡進進出出的吏員，以年輕的士官居多。元帥行轅報上的入籍名單，按例是要經過外務部考察的，這些個年輕的士官一個個都是黑面佛，眼睛裡不揉沙子的。這也是第一次，新成立的外物部情報機關亮出了猙獰的獠牙。

  這一審查，還真審出點問題來了，某年某月某日，和尚軍某軍尉家中祭祀，不祭菩薩，不拜真人，非要祭拜什麽長生天。你這樣搞是什麽意思，瞧不起全真正教的那些個真人麽。

  啪，一個臉色陰沉的年輕外務部情報官員，將一枚鮮紅的大印蓋了上去，不準入籍。耗時半月，外物部查出來有問題的和尚軍入籍士卒，總計一十八人，統統以莫須有的罪名打了回去，便只有兩個字，不準。和尚軍總鎮楚奇不服，跑來找大元帥告狀，馬燦瞧著這十八個人的名單，眉頭大皺，這罪名真是莫須有呀。