第887章 權力集中
  鄭勳睿所采取的措施，明顯就是集中權力，在他看來，如此龐大的天下，權力若是不能夠集中，想要真正做事情是不大可能的，當然權力集中帶來的負面作用也是存在的，這就需要用制度去克服，現如今若是想著什麽民主和自由等話題，那肯定不行，你期盼著在一個文盲超過九成人口的大國推行什麽民主和自由，豈不是讓人笑掉大牙。

  幾千年歷史發展的規律也說明了，強權政治才是最為符合當今實際的。

  所以鄭勳睿決定徹底改組內閣，同時以明確的制度來確定內閣的職責，內閣同樣采取民主集中製的原則，可重點是後面的集中，這樣便於決策的推行，內閣首輔必須有著非同一般的能力，至少是知曉基層事宜的，除開第一批內閣大臣，今後能夠進入內閣的大臣，必須在府州縣有五年以上擔任主官的經歷，且政績突出，得到老百姓的擁護和愛戴。

  由此推行下去，朝廷三品以上的官員，全部都必須有在府州縣擔任主官的經歷，時間的限定同樣為五年時間。

  內閣大臣七十歲致仕，其中內閣首輔與內閣次輔可以延長至七十二歲，內閣大臣以下，三品以上的官員，六十五歲致仕，三品以下的官員，六十二歲致仕，由吏部下文明確的吏員，年齡原則上不準超過六十歲。

  內閣大臣自任命的時候開始，擔任的時間不得超過十年，內閣首輔與內閣次輔擔任的時間不得超過十二年。

  以此類推，朝廷各部門的主官，地方上的主官，包括巡撫、知府、知州和知縣等，連續任職的時間同樣不得超過十年的時間。

  唯一例外的是大理寺丞，不遵循這個任職的時間限制。

  包括正一品的文武官員，其致仕的時間一律不得超過七十五歲。

  致仕以後的官員，其俸祿依舊由朝廷提供。

  鄭勳睿做出來的這個決定，徹底改變了內閣產生的渠道和途徑，以前翰林院是內閣大臣產生的最為主要的地方，內閣大臣不一定需要在府州縣做事情，只要能夠進入翰林院，能夠成為庶吉士，那就成為了預備的內閣大臣，現在不行了，沒有在府州縣做主官的經歷，根本無法進入到內閣。

  此舉絕非是排斥朝廷之中的官員，其實鄭勳睿最為欣賞的就是那種有著在省府州縣以及朝中為官經歷的官員，他們經驗豐富，眼光深遠，做事情能夠抓住重點，也知道官場上諸多的弊端，知道如何去克服和解決這些問題。

  從知府、知州和知縣的位置上，是不可能一蹴而就出任內閣大臣的，甚至巡撫都有些困難，這些主官進入朝廷之中，必定還有一個磨礪的過程，或者在朝中為官之後，繼續到地方上出任巡撫，為進入內閣做準備。

  翰林院的作用同樣很大，因為在這裡磨礪的翰林修撰、翰林修編和庶吉士，有很大的可能直接出任地方上的知州和知縣，接著一步步被提升，最終進入內閣。

  鄭勳睿做出的這個決定，讓年輕人基本沒有可能成為內閣大臣，因為任何的一個內閣大臣，都需要經歷諸多的磨礪，這些磨礪需要消耗時間。

  官場上需要新鮮的血液，除開某些特殊的部門，譬如說大理寺，這個專門審理案件的地方，其余的地方人員需要不斷的流動。

  這是權力集中之後必須要執行的決定，一個官員在某一個職位上面任職的時間過長，必定會產生諸多的關系，這裡面容易滋生腐敗，就算是都察院時時刻刻都盯著也無法避免。

  崇禎十七年八月初一，瑞元元年八月初一。

  皇上的聖旨下來了，聖旨為兩份，一份聖旨明確朝廷諸多的部門，以及省府州縣的部門，包括其職能，一份聖旨任命了內閣大臣，兩份聖旨都引發了巨大的轟動。

  朝廷裁撤了給事中，其職能全部並入都察院，禁止捕風捉影的彈劾，就算是都察院的彈劾，也必須有基本的事實，都察院在省府州都設立了專門的機構，全部安排有專門的人員，他們負責對地方官吏進行監督，由都察院直轄，地方官府不能夠干涉，同時都察院直接對皇上負責，內閣不得乾預其政務。

  省一級的機構保留巡撫衙門，裁撤各省承宣布政使司和都指揮使司，巡撫衙門掌管全省民政事宜，保留提刑按察使司，行使司法事宜，其不歸巡撫衙門節製，由大理寺直接節製，統一直接對皇上負責。

  分片設立軍區，大明設立七個軍區，第一軍區設立在北直隸，掌管北直隸、山東以及遼東所有軍事事宜，第二軍區設立在陝西，掌管陝西、山西以及草原軍事事宜，第三軍區設立在應天省，掌管應天、河南和浙江的所有軍事事宜，第四軍區設立在福建，掌管福建、江西和廣東的所有軍事事宜，第五軍區設立在四川，負責四川和湖廣所有軍事事宜，第六軍區設在雲南，負責雲南、貴州和廣西所有的軍事事宜，第七軍區設立在烏斯藏都司。

  七大軍區駐軍人數事宜暫時不確定，等到局勢徹底穩定下來之後再行確定。

  京城設立都督府，鄭家軍總兵出任大都督，每個軍區的總兵出任都督，七大軍區全部由都督府和兵部雙重領導，地方上不得乾預。

  都督府和七大軍區由皇上直接管轄，都督人選調整，以及七大軍區總兵的調整，唯有皇上能夠做出決定，其余任何人不得擅自決定。

  裁撤薊遼總督、五省總督以及三遍總督等，其原來職能全部由七大軍區承擔。

  府州縣的變動不大，按照原來的規矩執行。

  備受關注的內閣，在第二份聖旨之中產生了。

  戶部尚書徐望華、禮部尚書楊廷樞、刑部尚書周延儒、兵部尚書熊文燦、工部尚書甘學闊、左都禦史文震亨、鄭家軍總兵鄭錦宏等七人組成內閣。

  徐望華出任內閣首輔，周延儒出任內閣次輔。

  文坤出任吏部尚書。

  梁興力出任大理寺丞。

  李岩出任陝西巡撫，楊一鵬出任山東巡撫，徐吉匡出任四川巡撫，林宗輝出任湖廣巡撫，吳偉業出任應天巡撫，羅昌洛出任江西巡撫，趙單羽出任浙江巡撫，黃輝旭出任廣東巡撫，李長順出任廣西巡撫，李攀龍出任貴州巡撫，史可法出任福建巡撫，馬奎峰出任雲南巡撫，顧夢麟出任順天府尹。

  洪欣濤出任第一軍區總兵，洪欣貴出任第二軍區總兵，楊賀出任第三軍區總兵，劉澤清出任第四軍區總兵，王允成出任第五軍區總兵，鄭凱濤出任第六軍區總兵，第七軍區總兵暫時空缺。

  第二道聖旨引發的關注度同樣巨大，其中還有一個最為關鍵的地方，那就是聖旨之中提到了草原部落與後金，將草原部落分為內蒙古和外蒙古，分別設立內蒙古巡撫和外蒙古巡撫，巡撫人選暫時空缺，內蒙古包括土默特部、吐魯番部、鄂爾多斯部、 察哈爾部以及科爾沁部等部落，外蒙古包括外喀爾喀七部、蒙兀兒和衛拉特等部落。

  至於說後金，現如今的大清國，同樣被聖旨包括之中，設立奴兒乾省，巡撫暫時空缺。

  同樣暫時空缺的，還有烏斯藏省，巡撫暫時沒有任命。

  兩道聖旨透露出來的信息量太大了，以至於朝中的議論持續了一個多月的時間。

  最讓眾人興奮的，還是皇上果斷的將後金以及草原全部都納入到大明王朝的范圍之內了，這需要的不僅僅是霸氣，更是實力，可以想象，一旦朝廷徹底穩定下來，鄭家軍將開始又一輪的遠征，這次的遠征，不僅僅是徹底剿滅八旗軍，還要徹底征服草原部落。

  朝廷部門的裁撤，也引發了很多的議論，至少眾人明白了一點，延續多年的言官制度，這次是完全消失了，代之的是都察院對官吏嚴格的監督，省府州都要派遣都察院的監察禦史，這些監察禦史要隨時調整地方，在一個地方監督官吏不得超過三年的時間。

  至於官吏的提升，更是體現了一步一步往上提升的規矩，一步登天的可能性基本消失，資歷和經驗已經變得非常重要了，原則上面說，只有擔任過巡撫的才有可能進入到內閣之中。

  隨著議論的增加，對皇上欽佩之人愈發的多起來了。

  如此制度之下提升起來的內閣大臣，以及朝廷三品以上官員，對下面的情況基本都是知曉的，就算是想著獨斷專行，也沒有可能性了，且不說都察院時時刻刻的監督，就算是你有本事，在同一個職位上面任職的時間也不能夠超過十年。

  內閣首輔和內閣次輔也不過十二年的時間。

  還有任職年齡的限制，一旦超過了年齡，那就必須要致仕了。

  不少人開始計算時間，最終推斷出來了諸多的可能性，那就是內閣大臣出任的時間基本難以達到八年，包括內閣首輔和內閣次輔，除非有特殊情況。

  以此類推，朝廷三品以上官員，包括各省巡撫，任職時間同樣難以達到八年的時間。

  鄭勳睿也聽說了這些推算，他沒有做出任何的評論。

  (本章完)