第758章 土改
  劉鈞和李春江兩個老兄弟一起泡在湯池裡，隔著一張浮在池水裡的木盤，一起喝著酒，回憶著過去。

  想想最初兩人認識之時，恍如昨日。他們一起建馬隊，組鄉團，剿過山賊，滅過流寇。李春江這個大家公子，卻對當時身份低微的劉鈞十分信任，對他不是提拔賞識，而是一種朋友甚至兄弟間的信賴。

  劉鈞抽著雪茄，吞雲吐霧，煙霧繚繞讓那升騰水汽的湯池裡更顯得飄渺不清。

  “梅清在計武堂提前畢業了，我已經授他右將軍銜，本想留她在京，可她要求去南洋。”劉鈞重重吸了一口，然後狠狠吐出。

  李春江手裡也夾著一支雪茄，聞言點了點頭，道，“梅師妹的性子我了解，相當好強。本來我覺得你們能成，誰料到如今卻是這樣。你不應當就這樣順著她，有時候你應當強硬一點。”

  劉鈞笑笑，“如果是別人，也許我會那樣做，可她是梅清。”他又吸了口煙，扭頭望著李春江，問，“你覺得當皇帝了，真的能有感情嗎？”

  “當皇帝也不妨礙你的，關鍵還是看你想不想。”

  “我願意沒用，還得她願意啊。”

  “感情的事情，你情我願，她如果不願意也確實沒辦法。”李春江道。

  “也是啊，算了，隨她吧。”劉鈞無奈，“春江，你從南京回來也有段時間了，休息也足夠了吧，年後，你上任內閣輔臣兼吏部尚書吧。”

  如今的內閣總共是有七位輔臣，首輔次輔，還有五位群輔。首輔領導內閣，次輔輔佐，而五位群輔則兼任五部尚書。

  吏部尚書在明朝時除了少數幾次例外，一般情況下都是不入內閣的，因為吏部職權太重。不過如今內閣七位輔臣，主次分清，內閣由首輔一人統領，原來的六部也早因為戶部被拆分後，只剩下了五部。五位群輔各兼一部尚書職，吏部尚書因此成為群輔第一，也是內閣第三號人物。

  劉鈞把這樣的重職交給李春江，也是充分的說明了皇帝對他的信任。李春江很年輕，但先後在京中以及地方任職，兩湖總督和三江總督任上，都表現的極好，不但立場上穩固信的過，而且他理政能力也很強。

  若是不撤消各總督，劉鈞是有意讓他在地方多任幾年總督的，但現在撤除總督後，這朝中也僅有吏部尚書這個空缺職位最適合他了。

  “我聽陛下安排。”李春江也沒推辭，他明白皇帝的性格，既然話說出來了，就是考慮好的。

  “你上任後，最重要的一件事情，還是人事方面的。朝廷現在全國大考，考察結果出來後會交到吏部手上，到時你們就要迅速的按考核結果，做出升遷罷免等人事調整。各大學第一批學生明年也正式走上實習崗位，你們也要安排好這一塊，兩年後，大浪淘沙，還能剩下多少可用之才，你們得做好把關，負責好監督，對每個實習生做好檔案，建好跟蹤報告。此外，軍隊裡陸續轉業的那些軍官，也得做好安排，在地方，尤其是基層，要大力提拔重用這些軍轉幹部。用好這些軍轉幹部，是我們整治好地方吏治的一記殺手鐧，千萬別浪費了。”

  不論是當皇帝還是當公司老總，人事和財權肯定都是極為重要的，必須得把握在手上的。而如何把握好人事權？當然得有一個極優秀能乾而且可信任的吏部尚書。當皇帝不比開公司，劉鈞無法面面俱到親力親為，只能抓好上層，然後讓一層一層的管理好。

  “陛下，我一定不負所托。”李春江點了點頭，然後又道，“不過有件事情，我一直想稟報陛下，是關於如今朝中的一些個人看法。”劉鈞有興趣的看著李春江，“你說。”

  李春江說的卻是劉鈞沒想到的一件事情，朝廷這幾年不斷的開疆拓土，也在不斷的從中原地區遷移民眾出去拓邊。遷出去的多是些貧困百姓，以及一些地理條件惡劣的地方，不是缺少就是多山之地，耕地少，災害多。許多地方十年九災，百姓窮苦不堪，生活艱辛，將他們遷出去之後，他們到了邊疆，雖然背井離鄉，可也確實有了新生活，肥沃的田地，每人都能少到至少上百畝地。

  現在中原人口減少了許多，人減少了，田地還是一樣，因此不少過去無地的人，佃不到田的人，現在也能佃到田了。加之放多工坊礦場以及道路水利等項目的開工建設，也讓百姓們種地農閑之余，還有機會去賺點工錢，生活因此好了許多。

  不過李春江還是看到了一些不足之處。

  “相比起那些外遷移民，現在留在中原的這些百姓，大多數依然無地，中原的土地都集中在極少數的地主手裡，我覺得這是一個隱患。”

  劉鈞給李春江倒了杯酒，問，“那你有什麽提議？”

  “征地、授田。”

  劉鈞一下子明白了過來，但還是有些驚訝，“具體一點。”

  “陛下，南宋末年，土地兼並厲害，百姓貧困，甚至朝廷稅收大減。後來當權的賈似道就出了一條政策，頒布限田法，規定了各級貴族官吏能擁有田產的上限，然後朝廷按此，將超過標準的部份，抽出三分之一，由朝廷回買為官田，再租賃出去，這樣朝廷靠收租，就解決軍糧、會子、物價等問題，最重要的也是解決了許多無地百姓生活的大問題。”

  劉鈞點頭，兩宋一開始都是不抑兼並，允許土地自由買賣的。甚至到了南宋初年，因為抗金軍費不足，朝廷提出了把朝廷手裡的公田，出售給私人，以募集大筆軍費。

  但到了南宋末年，宋朝的財政千瘡百孔，這個時候倒又想到了限田，回買超額田地部份，然後再拿來出租給無地農民，收租解決財政，同時解決大量無地農民的生活。

  在歷史上，賈似道雖然被稱為大奸臣，但他也確實是有不錯的能力的。僅是限田和回買公田這一政策，對於當時的南宋來說，就是續命湯。

  大漢原先也有不少的公田，沒收前朝皇家和宗室以及不法官僚的大量土地，軍隊屯田，逃戶、絕戶等被收回的田地，江河淤積的沙田等，數量還不少。

  但這幾年，朝廷也一直在實行一個政策，就是把這些公田出售。當然，這些公田出售不是簡單的出售，而是先租後售，租給普通百姓，每人限定數額，百姓租種後，只要足額納糧幾年後，就有權贖買該田。

  這樣的做法不是朝廷需要賣田的錢，也不是不願意管理收租，還是考慮到百姓的利益。對於朝廷來說，賣田長遠看確實損失不少租子，但從整個大局來看，卻讓朝廷多了許多自耕農，而自耕農是朝廷的堅實基柱，意義相當重要。

  就如現在李春江所說的一樣，雖然朝廷遷出了大量的百姓，也把這些百姓的田收歸朝廷，然後再出租給留下的百姓，但中原的狀態，本質上來講，依然是只有不到兩成的地主，佔據著幾乎八成以上的田地。

  大量留在中原的百姓，其實還是靠佃田為生，甚至佃都還佃不到田，只能靠做工。眼下工商興旺，朝廷也是輕稅，倒一時看不出什麽問題來，但這卻是個隱患。

  “你覺得應當推行限田製？”

  “應當在中原地區推行限田製。”

  大漢帝國如今開疆拓土，疆域廣闊，但說到核心地區，還是中原地區，河北、河南、山東、山西、陝西、三江、兩湖、閩浙、兩廣、四川這十三省，其余的如雲貴、海南、台灣、遼寧甚至甘肅等等地方，都還是人口不足，開發不夠。

  中原十三省的穩定，是極其重要的。

  “陛下，在中原十三省推行限田，超出的部份，朝廷也不需要花大筆錢回買，我覺得，朝廷完全可以以地換地，跟他們置換土地。”

  李春江露出一抹狡黠的笑容。

  “哈哈哈。”劉鈞大笑，也一下子領悟過來。

  南宋賈似道的公田法，靠的是國家出錢回買超出限額的田地的三分這一，然後出租給百姓。哪怕隻買三分之一，朝廷也需要一次性拿出大量的錢來。

  就算是如今的大漢，要全面推行這個政策，也面臨著很大的財政壓力。

  但李春江確實想到了一個極好的辦法，置換。

  大漢除了核心的十三省外，還有許多省呢，關外東北三省，塞上地區，甚至還有如今新打下的中南半島上的大片土地，此外還有南洋諸島上的領地呢，更別說還有漠南漠北河套等地區了。

  這些地方可是還有大量的閑置土地，朝廷完全可以跟那些中原的地主們置換十三省的田地，比如河北一畝田換遼寧三省。河南一畝換安南五畝，福建浙江一畝換台灣三畝，江蘇一畝換南洋十畝等等。

  這樣一換，朝廷一文錢不花，就能收回大量的核心地區的田地，也不需要費力的移民邊疆，就能讓大量的百姓租到朝廷的田地，過個幾年，甚至能逐漸贖買這些田地，從租戶佃民，變成擁有田產的自耕農。

  而同時，地主們本身實力不俗，當他們換得邊疆大量田地，肯定會去開發。他們本身實力不弱，不需要朝廷太多的幫忙就有能力開發這些田地。

  賈似道的限田回買對象一開始是官戶，定下的標準是一品限田五十頃，以下每品遞減五頃，至九品為五頃。

  不過後來因為官戶超標的田畝遠不足公田的數額，於是，先是規定無官之家擁有的最高田額也限五頃，後來降至二百畝，最後無論官民，超出百畝以外的田地就必須回買三分之一為公田。

  大漢十三省，人口眾多，大漢三億多人口，這十三省佔了起碼七成以上。

  “春江，你覺得按丁限田如何，每丁限田一百畝，超過數量者，則由朝廷征收，以地換地。具體的呢，朝廷要拿出一個標準來，比如說不同的省，地的價格不同，另外所有的田還得分出肥瘦等幾個標準，這樣，最後每畝田呢，綜合計算出一個價格。同時，朝廷也把十三省外的所有田地也都計算出這樣的一個價格標準，然後，允許超過限田標準的百姓，可以自由選擇置換的土地，他們可以按自己的想法，隨便他們選朝鮮還是關外還是日本還是安南、緬甸、南洋等，你看如何？”

  轉換土地，肯定是一個麻煩事，就搞不好，就會成為大漢的拆遷困難。

  一定得要公開公正公平，比較好的辦法就是給他們一些選擇權力，同時把事情弄的公開透明，這樣大家既看的明白，又有選擇余地，自然也就能比較接受一些。

  “按每丁一百畝限田，估計太嚴苛了一些。”

  劉鈞點了點頭，丁，意味著是成年的男子，這樣就等於把未成年的男子，以及年紀極大的老人都排除在外了，而且不論年長年少的女人都排除在外了。一個大地主，就算是大家庭，估計男丁也不超過十個，那意味著他們最多不能保留一千畝田地，而那些大地主不少人擁有的田產都是在千頃以上。

  “那這樣，每個家庭，成年人不論男女每人可擁有五十畝地，未成年不論男女每人可擁有二十畝地，你覺得怎麽樣？”

  “一般的中小地主來說，如此一來，應當能保留千畝左右的田地，應當能接受，只是大地主們怕是一時難以接受。”

  劉鈞笑笑，“只要多數中小地主能夠接受，那我們就可以不管這些大地主了。畢竟，中小地主其實數量遠超大地主。咱們也不是沒收他們的土地，而是置換，叵是他們敬酒不吃想吃罰酒，也不用太擔心。”

  劉鈞覺得這個限田標準已經不錯了，比起南宋的限田百畝政策好多了，不過劉鈞也打算做徹底點，南宋是超出限田部分回買超出的三分之一，劉鈞是要超出部份分部置換。

  置換下來的這些十三省的田地，將租給當地無地百姓。朝廷也會給佃戶們按限田政策限租，租戶在如數繳納幾年田賦後，就擁有贖買所租官府公田的權力。朝廷鼓勵他們，甚至能給他們提供一些貸款。

  “對了，朝廷出台限田回買政策，也必須對田地買賣加一條限制，中原十三省地區田地買賣，買主田額不能超出限額，如果滿額就不得再購買田地，否則視為違法，一經發現嚴厲查處。”

  朝廷允許田地買賣，但有限制，中原的田地買賣限制就是不能超過限田令額，至於十三省外，耕地限制可以比中原放大一些，比如十倍或者更多一些，牧場，可以放的更寬一些。

  “春江，你提的這個建議非常好，一事不煩二主，你回去就馬上起草一個提案，然後拿到內閣會議上與輔臣們一起研究下，最後做出一個正式的提案，送到參議院協商，我希望這個議案能夠盡快達成一致，最後通過議案表決，成為一個正式的法案，讓朝廷上下可以依法案執行這個政策，迅速開始土地置換。”劉鈞很興奮的對李春江道。

  他很清楚這個法案如果做好了，對於大漢是有多麽的重要。

  大漢每增加一個自耕農，減少一個無地者，朝廷的基石就又能穩固一些。

  　感謝把盞龍血熱、山青盈的支持，謝謝！

  　　
  　
  (本章完)