第1296章 地方制度的編制 下

  “關中之地，目前立兩州，為洛州和雍州！”

  “並州之地，以上黨郡為核心，立為上州，北面是雁門郡為核心，立為雁州，太原郡連接西面上郡，立為原州，河套之地和北地郡連接起來，立為北州！”

  孫權琥珀晶瑩的瞳孔越發明亮起來，目光栩栩，一頁一頁的看著這一份卷宗，嘴裡面還不停的低聲念叨著。

  這是一份文字版的全國大地圖，也是如今大吳疆域重新規劃之後的地方編制，全方位的罷免自秦朝統一天下以來，建立的那一套郡核心制度。

  以州為核心，管轄下面的城池。

  當然此州非彼州。

  東漢建立的十三州制度在這一次規劃之中也被全部面推翻和分割。

  目前建立的疆域規劃，一州之地，比原來郡域要廣闊，但是比原來的大州規模卻是要小很多，州之下能直接統轄下面的城池。

  這麽一來，那就等於把如今中原的大部分疆域原來的制度都推翻了之後然後才重新規劃，這對剛剛拿下中原的大吳朝來說，可是前所未有的一個大規模的工程。

  不過內閣能在這麽短的時間之內，編制出了這麽一個疆域規劃的大計劃，內閣的辦事效率還是不錯的。

  “呵呵，內閣這些老家夥老歸老，但是能力依舊不凡。”

  孫權一邊看著卷宗上的計劃，一邊在心中嘀咕了一下。

  他不得不承認，以目前的朝廷來說，能離開諸葛亮顧雍周瑜這些青壯一輩的力量，但是絕對離不開這些老家夥的掌舵。

  “中原豫州之地，西部以潁川為核心，立是潁州，東部以汝南為核心，立是汝州，南陽北部和汝南西部再加上關中東南的武關位置，立為陽州！”

  “兗州之地，以東郡為核心立為兗州，東面疆域以泰山郡為核心，立為泰州！”

  “徐州之地，南部以廣陵為核心，立為陵州，北面疆域，以東海郡為核心，立為海州，中部以下邳郡為核心，立為徐州！”

  “青州之地，東萊半島之地，立為萊州，齊郡以北，立為齊州！”

  “冀州之南，魏郡為核心，立為冀州，東側以河間郡為核心，立為河州，西部以中山常山為核心，立為常州。”

  “幽州之地，以薊城為核心，為幽州，上谷之地加上北部大草原，立為鮮卑州，遼西右北平加上北面草原，以樓班郡為核心的樓州，西部以代郡為中心，延伸進入北面大草原，立為代州。”

  “遼東之地為平州和遼州，高麗府立為高麗州，馬韓之地，立為韓州！”

  孫權看的很仔細，他一遍遍的翻閱這份計劃卷宗，上面列出來的計劃也標示的很仔細，每一州的管轄方位都清清楚楚的標示出來，一眼看過去十分清晰。

  當然，除非了中原之外，還有目前在海外的疆域，和已經佔領的西部疆域，內閣都已經劃分出來了。

  “倭國的島嶼，西面半島為和州，西面半島倭州！”

  “夷州，人口不多，罷免兩郡衙門，統為一州衙門！”

  “澳州，目前建立的城鎮並不多，島上的土著雖然被軍方打壓了下去，但是還有不少藏在深山野林之中，經常還有出沒，暫時立為一州之地！”

  “貴霜之地立為貴霜州，而西域都護府的疆域，立為西州！”

  約莫一個時辰之後，孫權伸出手，揉了揉眼窩兩側，才消停下來，他心中細細的數了一下，目前的大吳疆域，中原加上海外，已經建立五十一個州之地。

  “新疆域劃分的描繪地圖畫出來沒有？”

  孫權突然問。

  “陛下，目前我們只是描繪出來了一些草圖，其實這一次的疆域規劃，只是一個初步規劃而已，內閣雖然全面通過了，但是合不合適地方，還需要和地方的官吏商議過之後，才能確定，真正的完整規劃計劃，必須經過問內閣和地方的協調，重新改良，起碼要等到六月才能完成！”

  張昭道：“我們內閣已經決定，上半年是用來規劃的，而今年的下半年就是實行內閣規劃的計劃，我們會盡快在最短時間之內，完成疆域的變動和劃分！”

  “草圖也好，先拿出來讓朕看看！”孫權道。

  “是！”

  次輔蒯良從孫權身邊的一個位置站起來，他走到孫權的後面，在孫權屏風之上揭開了一層薄錦，露出了屏風懸掛著的上面的一副大吳規劃疆域地圖。

  “不錯，做的不錯，規劃的很仔細，標示的也清楚！”

  孫權轉過頭，目光看了看，順著地圖來看這一份疆域規劃的卷宗，心中浮現出來的藍圖就那就更加清晰了起來。

  “那各地的官吏安排呢？”

  孫權從地圖上收回目光，考慮了另外一個問題，繼續的問道。

  “陛下，目前我們以州為最高地方衙門，重新建立的一份地方治理的官吏制度，請你過目！”吏部尚書顧雍聞言，連忙站出來，把另外一份卷宗拱手遞給孫權。

  “已經做好？效率很高啊，朕倒是有些期待你們吏部的表現！”

  孫權有些意外的笑了笑，看顧雍一雙黑眼熊貓的樣子，不禁的笑了笑，這吏部也拚命了。

  他打開卷宗，眼眸正色，細看上面的官吏劃分：“一州之地，以總督為尊，建立一州總督府，統管全州各城各縣的民生，總督府，總督唯一，左右為長史和主簿，配副總督之位，總督府開辟十三曹衙門，統管全州政務民生和經濟，其中為戶曹，農曹，吏曹，法曹……”

  這是沿著前朝的官製，加上本朝曾經連番改革的制度，建立出來的全新地府官吏制度。

  有些不倫不類。

  但是……很對孫權的胃口。

  “大吳九品官吏制度，總督也算是封疆大臣，上幾品？”

  孫權沉吟了半響，問道。

  “三品，正三品！”

  這一次開口回答孫權的次輔朱治，他沉聲的說道：“總督是地方最高管理著，在地位上已經超越了司部衙門的司長，僅次於內閣大臣和各部尚書的地位之下！”

  大吳的九品官吏的制度抄襲魏朝陳群建立的制度而來，但是經過的很多改良，比曹魏朝廷那一套籠統的制度不可同日而語，和後世的大明朝制度很相似。

  當然，其中孫權在顧雍建立九品制度的時候，其中還賦予了其中後世的現代政府官製的制度優點進去。

  官吏品級和軍方將士的軍銜作用力是一樣的。

  內閣首輔是正一品。

  次輔是從一品。

  內閣大臣為正二品。

  內閣之下，八部衙門的尚書為從二品。

  “總督是正三品，副總督是從三品，總督府各曹衙門的主司是正四品，副司為從四品！”

  顧雍補充說道：“一州之下，大城立通守，通守之位為五品，小縣附大城而管治，立縣長，縣長基本上是正六品，縣城之下有小鎮，鄉村，鎮長是七品，鄉立裡長，九品。！”

  “從初步看來，你們的規劃很有條理！”

  孫權滿意的點點頭，然後問：“有一個問題，在年底之前，吏部能完成對新規劃的地方疆域的官吏審核和補充嗎？”

  “這個恐怕不行！”

  顧雍聞言，沉思了半響，卻搖搖頭：“陛下，如此這麽大規模的官吏調動，基本上是大亂的目前的地方官吏管理，而且重新上崗的官吏必須要要經過審核，不少還要補充上去，我估計最少要明年才有希望完成！”

  “官，就是民的一個風向標！”

  孫權斬釘截鐵的道：“無論是一州，一城，還是一個小縣城，主事官吏的穩定，才能讓下面百姓的民心安定，這方面刻不容緩，朕不管吏部怎麽去做，必須要盡早完成，中原剛定，大吳的百姓不能亂！”

  “是！”

  顧雍點頭，沉穩的說道：“陛下，我吏部一定會盡最大努力，在最短時間之內，完成各地官吏的審核和補充，絕不會讓陛下失望！”

  “嗯，今天的會議就到此這裡了，你們內閣的這份地方規劃制度，朕允了！”

  孫權看看窗外的天色，背脊的腰杆立直，面容正色，目光變得凜然，對著內閣群臣一掃而過：“但是在實施地方規劃的時候，朕希望你們的手段能平和一下，不要引起百姓反感，讓新舊地方制度能平穩的過渡，一旦有矛盾，盡可能的用柔和手段解決，絕不可引起地方百姓的過烈反彈！”

  現在的大吳朝還不算穩定，要是因為疆域重新劃分的事情，倒是民心大亂，就是得不嘗試了。

  “陛下說的是，內閣在這方面也很重視，我們已經商議了一番，此次規劃疆域，必然引起地方的一些動亂，所以內閣會成立一個疆域規劃小組，專門負責此事，我會以次輔的身份，親自率領內閣組成的規劃疆域小組，去到各地巡視，落實疆域規劃的政策，安撫民心，絕不會讓民心動蕩起來！”

  蒯良站起來，對著孫權沉聲的回答說道。

  他已經老了，算是內閣之中最老的大臣，在精神之上他甚至比不上張昭，這算是他在內閣主導的最後一次大行動，他絕不容許其中出什麽差子。

  在他估計，最多三年到五年的時間，他恐怕就要從內閣退下來了，他想要在這個時間之中為蒯越增強影響力，讓蒯越日後能順利入閣的話。

  這就是他蒯良唯一的一個表現的機會。

  誰若是在這時候擋路，他絕不客氣。

  “很好！”

  孫權斜睨了一眼蒯良，滿意的點點頭：“此事朕就交給你了！”

  “臣，絕不負陛下所托！”

  蒯良堅定的說道。

  “對了，朕還是有件事情，認為內閣是需要有一個準備！”

  孫權沉思了半響，目光凝視戶部尚書魯肅：“如今中原已定，如果各地疆域重新劃分出來，內閣還需要準備做一次全國人口的統計！”

  “陛下，此事戶部已經著手準備了！”魯肅連忙道。

  “有準備就好！”

  孫權目光一亮，露出了一抹笑容，他站起來，淡淡的說了一句：“散會！”

  (本章完)