袁隗憑借從政一輩子的經驗得出，劉焉提出的建議對他們袁家來說，非常有利，既然有利，那就一定要實行。

  但是這種關乎國家規劃的大事，不可能一邊倒地全都讚同，一定會有反對的聲音出現，如果這個聲音有理有據，反而不利於廢史立牧的推行。

  索性袁隗就親自上陣，擔任起了反對廢史立牧推行的力量，這樣他就可以故意露出一些破綻，必要的時候甚至可以通過過激行為來反向刺激。

  劉焉並不知道袁隗這個老狐狸心中打得什麽算盤，但現在形勢還不是很明朗，他決定先沉下心來觀察。

  劉焉能沉得下心，心直口快的大將軍何進卻沒這個耐心，他還滿心希望劉焉去益州擔任州牧做自己的外援呢，眼看這事兒有人反對，立即起身快道：

  “臣認為州牧之職可行，地方上確實需要一個德高望重切能力超群之人去加以治理，一郡一縣根本無法抵禦亂賊！”

  “一城一地不是重點，維持大局不亂才是關鍵！”

  袁隗義正嚴詞地說出讓滿朝文武都無法認同的話。

  在他們看來，普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，不論是一郡還是一縣，都是大漢子民，怎麽可以任由他們被亂賊肆虐？
  要是任由亂賊在各地流竄，朝廷的威嚴何在滿朝文武豈不都成了擺設？

  當即就有不少人指出袁隗話中的漏洞，並表示他們支持劉焉的建議，讚成廢除刺史，設立州牧。

  或許他們一開始也並不讚同劉焉的建議，只是因為袁隗說了他們無法認同的話，因此才選擇支持劉焉。

  不過這也夠了，通過之後就跟他們沒有任何關系。

  有些袁隗的擁躉，也站出來力挺他們的老大的想法，他們不需要思考，只需要在朝堂上面聲音大過對方就可以。

  這也是劉宏不願意經常上朝的原因，有話就說話，有事就說事，這群人不管有事沒事，反正一直吵架就對了。

  劉宏喚來趙忠，在他耳邊說了幾句話，示意趙忠宣布出來。

  “肅靜！劉君郎提出建議，想必還有沒說完的話，且讓他說完，大家再討論不遲。”

  趙忠的尖嗓也不比張讓遜色一嗓子下去，所有人都在瞪著他，下意識停止了爭吵。

  劉焉確實還有話沒有說出來，本來打算等所有人爭出一個結果，之後再由他來將整體規劃說出來。

  但是皇帝都發問了，你總不能說我什麽都不知道吧？

  “剛才袁太尉提出了反對意見，擔心用人不淑，可能會導致戰火四起。袁太尉說得確實不錯，他說的現象確實有可能會發生。”

  所有人都用異樣的眼神看著劉焉，都不知道劉焉為什麽會自己打自己的臉，居然讚同反對他提議的話。

  何進也一臉不解，感覺劉焉這波操作他有點看不懂。

  朱俊盧植也不懂劉焉這麽做的意義，但他們了解劉焉，劉焉可是個不願意吃虧的人現在這樣絕對是另有深意。

  劉焉也知道所有人都在等他的下一句話，但他沒有絲毫著急，在他穿越之前，有人告訴過他，只要他不說話，其他大多數人就會覺得他很厲害。

  就像是兩個人一起走路，但都不說話，只要你悠然自得，那個人就會比你更尷尬。

  感覺時間差不多，劉焉才慢慢開口，用緩慢而又堅定的聲音語調，給眾人解釋道：

  “所以臣的想法是，州牧必須設立，但不用給天下所有的州都設立州牧，只需要給叛亂比較嚴重，朝廷鞭長莫及的州設立州牧。同時，擔任州牧的人也必須經過嚴格選擇，盡量選取有名望有能力的人去擔任！”

  西周剛開始分封的時候，用意是拱衛周王室，而在後面的三監之亂中，各諸侯國也確實做到了這一點。

  之所以會造成春秋戰國諸侯混戰的局面一是因為時間太過久遠，各個國家之間的血脈早就淡泊；二是因為經過犬戎之亂之後，周王室實際掌控的土地已經大大減少，又不斷封賞，中央的力量變得極其弱小。

  當一個地位高的人缺乏足夠的力量，那這種高地位反而會成為束縛他的枷鎖。

  所以劉焉為了不觸及皇帝劉宏的底線，就想出來這麽一條。

  不要怕各地州牧尾大不掉，只要不全都任命就可以了，只要給那些比較遠的地方——例如交州益州——以及一些戰亂頻繁的地方——例如雍州涼州——設立州牧就好了，其他相對太平而且人口密集的地方，中央自己拿著就可以了。

  這個辦法很符合劉宏的心意，他也知道袁隗的話不無道理，也很擔心州牧出去後不聽中央調遣。

  劉焉說只需要分出去一小部分就行，區區一兩個州，也鬧不出多大的風浪，就算他們敢反叛，也掌握不了太多資源。

  這樣既可以不用被各地的叛亂所困擾，也不用擔心地方上權力過大，威脅中央。

  其他人也都發現了這一點，紛紛稱讚劉焉機敏過人，胸有長策等等。另一邊反對廢史立牧計劃的人，包括太尉袁隗在內的所有人，都面無表情沉默不語。

  不過袁隗雖然表面沉默，實則心裡笑開了花。

  只在邊緣戰亂地區設立州牧？別開什麽玩笑了！

  只要州牧正式設立，過不了太多時間，天下除了司州之外的所有州都會被州牧割據，到時候天下將重回戰國時期，而且是勢均力敵的戰國！

  到時候，誰會管你現在的計劃如何保證中央權力，他們只會看到是你劉焉提出的建議，你將成為真正的出頭鳥！

  到時候，以袁家四世三公的名聲，遍及天下的學生，這天下還不是袁家的囊中之物？

  所以袁隗沒有繼續反對，只是表現得像是無計可施的樣子，便可以幫助劉焉通過計劃。

  要是還有人反對怎麽辦？
  開什麽玩笑，堂堂四世三公的袁隗，當朝太尉，都承認這個計劃的補充條款確實合理，誰還敢反對？怕不是不想在這裡混了？

  “那，以你所見，派誰去擔任州牧合適？又有哪些州適合派遣州牧？”