接下來的一段時間裡，葉非凡便在城中安頓軍隊，讓士兵和百姓都好好休息。

  同時他下令大幅度的鼓勵耕種，讓百姓們都有事可做，而且官府還會拿出銀兩來雇傭這些百姓，讓他們一段時間之內都各有其所業。

  然而一段時間之後葉非凡就發現了問題，當下的這些生產之中，要麽是種地，要麽就是手工業。

  農業和手工業的小農經濟佔了太大的比例，讓他想要發展一些科技的進步，簡直是沒有任何的土壤。

  更別提什麽冶煉什麽鑄造，在城中連個鐵匠鋪都找不到。

  唯一能夠鑄造鐵器的地方，還是劉表在時，在官府所設立的鐵器監製所。

  這個監製所是專門面對士兵開設的，只允許製造軍事的器具，不允許百姓在其中提出要製造農具的訂單。

  這就導致了劉表在荊州之內的籠具，大多都是木質的或者竹製的。

  鐵和銅這些金屬製品對於農民來說簡直就是稀有中的稀有，誰家如果能得到一個銅斧頭，就說明這家人身份地位還不錯，能得到一個鐵鋤頭，那更能說明這家農夫收成極好。

  葉非凡和呂布探討過這件事情之後，他決定自己在襄陽為城主。

  按照官職來說當稱太守，但葉非凡覺得現在天下大亂，如果再承接骨質的話，反而顯得有些迂腐，不如來一出新官，上任三把火，先從這名稱開始改起。

  原本他想出了很多後面朝代的名稱，例如城刺史等等。

  但後來一想，為了讓百姓能夠好理解，不如直接用比較淺顯的意思，就用城主二字來代替自己的官職。

  呂布也讚成了這個改動，於是原本要封葉非凡為襄陽太守現在變成了襄陽城城主。

  百姓們即便不知為何要這樣改動，但是一聽這個名字都能知道葉非凡，這是代替了之前太守的職位，現在行著太守的事。

  官居城主之後，葉非凡立馬下令，讓他之前那些被呂布派來的一千士兵去城中林家將林家大公子抓來。

  結果不止林家的公子林家的全部家小都被那1000人帶來，全部壓在了葉非凡官府的庭下。

  葉非凡高做關門之上，俯視這些豪家大族的子弟。

  他很清楚這些人的手中侵吞著大部分的資產，要是一刀給他們砍了流出的油水怕不是能夠養活整個荊州的百姓。

  但是這些人的根基也一定遍布4周，如果就這麽給他們殺了，怕不是要讓荊州城內大亂，那些世家大族全部裹挾著自己的財產出逃，荊州，在表面上還算富饒，可錢被帶走了，也就成了一塊貧瘠的地方。

  重要的根本就不是這些人死不死，而是他們手中的錢葉非凡想要鼓勵百姓，農耕就要讓這些百姓勞有所得。

  如果沒錢去撫慰這些百姓的話，一切都是白談，百姓是不會為了種地而留在這荊州的地哪裡都有，跑去益州也能種地，在這荊州交戰之地種地反而還有可能被卷入戰亂。

  大多數百姓也都是明眼人，能夠看清這層利益，所以當葉非凡提出要讓他們全部被鼓勵去田地之中耕種的時候，大多數人都是一副不願合作的樣子。

  葉非凡也不好逼迫他們，如果動用了武力手段，只會讓這些人跑得更快。

  所以便承諾他們要是有人願意下田種地，每月便獎勵一兩銀子所重之地，得到的糧食自己留下八成，剩下兩成上交。

  聽到這種政策不少人心中都有些心動，畢竟弱勢之前哪裡能留下八成官府的人隻願意給自己留下一點口糧，其余的都要上交。

  如果按照葉非凡這種種法不只是按人頭來算口糧，而是按照分成來算的話，那就是多種者多得。

  留下來的糧食拿去變賣，還能夠賺上一筆。

  在之前家中有幾口人就留下多少糧，一個男子要留下石頭，一個女子只能留下八鬥，如果有小孩或者老人，也就只能留下四鬥到五鬥的樣子。

  這點口糧支撐下來，一個季度也就基本消耗殆盡了，所以家家都過得拮據，只能省著吃。

  現在葉非凡這提出的政策，居然將這土地的使用權全部交給自己，糧食隻上交兩成，自己留下8成，簡直就是不可思議。

  然而葉非凡心中另有考量，如果真的隻拿兩成的話，除非這些種出來的小米大米都像是改良過基因的水稻，那樣高產，否則兩成的收稅根本就養不活軍隊。

  葉非凡之所以如此鼓勵，是為了讓這些農夫不止開墾自己之前那些固有的土地，而是將農田進一步開闊到周圍去。

  既然讓他們知道自己可以多種多得，那周圍那些沒有開墾的土地，此時也會被他們主動去開墾。

  所以在第1年雖然收成比較少，但是到了之後將會利在千秋，每年得到的糧食會越來越多。

  到時候再慢慢找一些借口提高付稅，比如馬上就要打仗，亦或者官府缺糧等等因素，讓這些百姓能夠願意將自己手中的糧食交出來。

  那個時候也不至於讓他們為此而造反。

  想到這些的葉非凡，現在唯一頭疼的事情就是手中拿不出銀兩來鼓勵這些百姓去種地。

  之前在武界的時候便聽聞了林家貪汙的事情，葉非凡毫不猶豫便準備拿林家拿來開刀，一邊給城中其他施加大族，一個下馬威，讓他們知道自己不是什麽善茬，不要隨隨便便來聽通官府的資產。

  同時也是為了結交武界這麽一個組織，如果之後能在五界尋求到良將或者其他刺客，這戰爭的局勢便會有新的發展。

  “不知大人找我們有什麽事？”林家的二公子凌天最為狂傲，被士兵抓過來之後依然挺身傲立，不肯下跪。

  他在這襄陽城內已經盤踞多年之前和蔡家算是通婚聯姻的關系，即便是敵人的軍隊打過來，將掌應有權力的蔡氏打倒了他們這些手中握有兩的豪家大族也並不畏懼。

  在他們眼中別管是誰家的軍隊，也不過是個招兵買馬的貨，只要自己手中有錢，對方就動不了自己。