第1145章 繼續變革（一）

  隨著草原方面的戰事逐漸平靜下來，新的朔方郡太守拓跋威也開始上任，成都方面也已經給他從各地抽調了一些基層官員，委任為相應地政務官過去輔佐處理政務。

  這些基層的官員，很大一部分都是原本從醫國院畢業，並且通過考試進入基層歷練的學子。隨著現在大漢的國土在繼續開拓之中，以前通過舉薦制度來招募官僚和屬官的做法，已經變得不再可行和有效率。

  何況，大漢境內現在的各種學校的興辦，其實非常之便利，只要在當地官府報備一下，並且具備一定的場所，就可以自行辦理初級教育，甚至都不必得到太學令向朗所屬機構的批準。

  這樣做，主要還是減少行政方面的審批，以國人的那種心性，很容易在這些事情上面卡、拿、要，甚至故意拖延審查時間，作為收受賄賂的要挾。

  這時候，傷到的絕對就是民心，違背的絕對是民意，他們反對你官府，絕對理由充分且正當！

  何況，初級教育是一種需要普遍展開的教育，只要不侵害孩童的各項權益，任由自行設置，應該才是最為合理的方式。行政乾預，其實大多時候是失敗的，腦子一熱就亂搞學校合並，真的是害死人。

  同時，初級學校的展開必須要經費，這部分也不可能隻讓想要接受教育的孩童家庭自行提供學費。

  在如今這樣的社會條件之下，戰爭在大規模的展開，人民無論生活較之以前是否提高了多少，但是稅賦的負擔，絕對非常之沉重。一般家庭，其實很難繳付。

  這點，劉禪即使有心改變，也是無能為力，因為稅基就是人口：人口數量在短時間之內很難提升，戰爭越多，必然損耗的財政越大，稅賦無論怎麽進行規范，給居民造成的負擔，無可置疑地會越大。

  那麽，也就只能夠由官府給予部分的補助，居民家庭自己出一部分。

  所以，劉禪不遺余力地鼓勵商業，並且開戰海外貿易，其實除了支持重商主義政策之外，對內就是利用對外貿易，能夠多多收稅，以緩解部分財政壓力，以支持更多的社會事業。

  ——其實，國家的經濟政策真的是非常矛盾的一種東西。從理論上說，重商主義其實跟市場經濟有很大的衝突。市場經濟理論的始祖亞當斯密的《國富論》所攻擊的對象，重點就是重商主義。

  而這個重商主義其重點理論並不是很複雜，那就是金銀即財富，對外貿易乃是國家增長財富的唯一方式，國內的生產和貿易並不增加國家財富。設置外貿壁壘是阻止國內金銀流出的極好方式。

  一看之下，這分明就是二十一世紀的天朝一直在進行的外貿策略。事實正是如此，只是官方不說罷了。

  重商主義若是能夠執行得好的，一國的對外貿易會出現順差，金銀流入國內，自然對國家財政有利，但是有造成通貨膨脹的風險。

  想想二十一世紀這幾年來的生活狀況也就知道，為什麽東西都在漲價的原因，很不幸，就是因為國家外匯越賺越多。

  因為企業賺到外匯無法在國內流通，只能夠留在銀行裡面，而企業要在國內使用資金，怎麽辦？當然就是要把外匯轉為相應的人民幣。於是，官府需要不斷印製人民幣流入國內市場，結果人民幣越印製越多，通貨膨脹越來越厲害，損害的其實是一般老百姓利益。

  話說回來，接受初級教育的孩子，對他們的學費補助，蜀漢早就已經在實行了。一般而言，從行政經驗來看，這種補助款是不可以直接撥付給基層官府，然後才撥付給學校使用。這種方式非常容易造成資金被挪用和截留，而不能夠將之使用到學生身上的情況！

  這絕對是一種造孽的行徑，但是現實生活之中，其實無時無刻不再發生。這也是蜀漢這幾年來屢次發生的惡劣情況。

  所以，現在的補助金的發放，一般會直接撥付給家長。而且，為了這些資金不被家長花到別處，其實補助金不是直接以金錢方式發放，而是以使用券的形勢發放，只能夠用於繳交學費，而不能夠用於其他的方面。這樣一來，官府的工作量其實也可以相應地減小，也算適應這個時代的實際情況了吧。

  而高級學院的設置就要複雜一些了。畢竟，他們培養的就是比較專門性的人才，需要的場所必然也要有所要求，資金方面也要有所要求，很多方面確實就需要得到太學令的審核與批準。

  同時，劉禪這時候也因為教育的發展，繼續鼓勵印刷技術的發展，這樣除了提高印製書籍的效率之外，最為重要的就是降低書籍的購買價格！
  同時，劉禪著令太學令下屬機構，開始編制初級教育的教材。

  如此之種種，太學令向朗工作量劇增，壓力也山大。

  如今，蜀漢境內的高級學院的發展勢頭，確實變得越來越好，特別是在東面地區，比較容易獲得商人們的資助。畢竟，商人的子弟，以及商人之中的一些工作人員，都是這些學院培養出來的人才，對商人的業務幫助很大。

  同時，商人的財富分享，以增加個人的人生價值的觀念也在慢慢地被普及著。至少，劉禪的少府，在這方面發揮了很正面的影響。少府的財產，其實是劉禪個人的財產，但是劉禪這些年不斷清理，並且設立了很多的基金之類的新事物，一方面用來投資，投資的收益全部投入了慈善事業，資助了很多的學校和學童，救助了很多需要幫助的人。

  而市舶司的人，其實在這方面乾得很不錯。他們在當年董允被罷官，王連接掌市舶使的那場變革之中，重新被確立了行政流程。對商人的理念，起到了很好的引導作用。

  同時，禦史台下屬的廉潔署，當年主導了調查市舶司內部弊端一案，最終導致了董允的道歉和自動離職。他們一直對規范官員行為，調查官府貪腐，以及預防官府貪腐，教育商人和民眾預防貪腐方面，做出了巨大的貢獻。

  特別是預防貪腐方面，他們會詳細審核商人提交的業務報表，找出其中可能會產生貪腐的環節，並且給出相應地書面預防建議，徹底堵死每個可能發生貪腐的環節。同時，他們也不斷對局面展開預防官府貪腐的教育。

  可以說，江東這些年的繁榮和穩定，其實跟所有人的努力分不開，特別是江東的居民，他們的素質，估計都足以讓後世的國人所驚歎了吧。

  (本章完)