第437章 孫承宗主持立法

  公元1634年是東南府的立法年，有諸多法律陸續出台。

  孫承宗來得正是時候！
  在東南府諸大員中，顏常武主要精力在軍政上，他將大量的時間放在軍隊的訓練，對於東南府政務只能作出決定而不是深入研究。

  夫人楊鶯兒其實學識方面遠超丈夫，她涉獵甚廣，對於法律方面也有很多的知識積累。

  但她多是囫圇吞棗，一知半解又拙於實務，更有一個大問題，她忙著生孩子和育兒，同樣沒有什麽時間。

  陳衷紀是大忙人，且說實在話，對於立法方面的業務知識，他存在嚴重短板。

  其余人等，多是一個方面之才，無法擔綱系統立法的重任，如劉之鳳進士出身，顏常武就覺得他有點迂腐，編撰出來的法律可想而知！

  孫承宗一來那就不同了，他閱歷極為豐富，飽讀詩書，做過帝師，任過尚書高官，又為地方大員，軍政兩方面大展拳腳，是地方實務和高官經驗，而且他又知道許多外國知識，有誰夠他的經歷牛B！

  重要的是他屬於那種實乾家，解決問題的人，救火隊長，哪有大麻煩就派到哪裡的專業人士。

  可以這麽說，這樣的人才放眼大明朝，也不多見！
  這樣人才，除了天賦異稟之外，還要有相應的環境才可以培養出來。

  比方說，他要不是帝師，只怕也不會受到信任，而不受到信任，成就將達不到他這個高度
  崇禎皇帝居然放這種人才離開，任由他賦閑在家，真是……

  “我有一點補充，那就是‘慎殺’，不要輕易殺人，讓他們勞役好了！”孫承宗提議道。

  他在主持編輯《刑法》，他本身對於大明律很熟悉，參照大明律，同時改去明朝嚴苛的刑罰。

  能不殺就殺人，勞役！

  小偷小摸屢犯者，勞役！

  所謂勞役就是砂場挖砂、磚廠製磚、礦山挖礦等，相比之下，修路還算輕的！

  結果《刑法》一出，大家看了，人人哆嗦，個個膽寒，東南府的犯罪率本來就低的，再來慘跌個跌停板，以致於牢房空蕩蕩。

  這孫老頭夠狠，管他什麽歪果仁統統一視同仁，不要和他說什麽國際友人，犯了罪，照樣判刑，服刑完畢外加一腳踢飛，即行遣返，往往加多一條多少年之後才能來中國。

  當時沒有身份證啊，行，那就中式作法，只要判刑超過三年的，就象牲畜那樣子在手臂上來個烙印，就算毀掉烙印也沒用，相應的位置如果模糊一團，一概予以遣返，不得入境。

  歪果仁入境時，都得亮右臂來檢查，可真是亮瞎了大家的眼睛！
  以至於在東南府的歪果仁開起玩笑來，都說“亮個右臂出來，看看是不是頭好牲畜！”

  如此一來，歪果仁哪來什麽神秘感，根本無“崇洋媚外”，孫承宗功不可沒

  要孫承宗來，真是要對了，這老頭兒事例順手拈來，證據源源不斷，組織邏輯嚴密，以一個月完成一項立法的速度推進迅猛，頗有一種龐統為縣令，一天處理完一個月縣政的那種大才的表現！

  以法律的形式規定了顏常武的地位，聲明東南府只有來自顏常武血脈的人才能夠繼承大位，他是東南府的最高長官，他擁有行政管理權、人事權和財政權、軍事統帥權、立法權和執法權，他管理東南府的軍政法律，他還擁有赦免權，他的權威與尊嚴不容褻瀆。

  君權神授，他的得位乃媽祖娘娘的旨意！
  立下國本，再確立政體，管理機構是執政府，主政者為總理，下設六部，並規定了各部的職責范圍。

  法律規定了社會經濟的方方面面，許多脫胎來源於大明律，而最熟悉大明律的，正是孫承宗！

  他不僅立法，還主持建立了東南大學的第七個系，“法律系”！
  按照設想，東南府的法律人才將出自這個系了，他們是專業人士，再不會象大明朝的地方官如縣令，既是行政主官，又是法官，鬧得不可開交。

  顏常武覺得使用孫承宗，與他頗有合拍之處，雖說顏常武是今人的層次，而孫承宗是古人，但他的觀念一點都不差，例如他極力加強稅收方法面的法律。

  他大力支持收稅，越是來錢的經營越要收稅，例如商稅、關稅、鹽稅、酒稅、糖稅、煙稅、契稅、房地產稅、礦山稅等等，其動態調研，五年來調整一次稅種和稅率。

  他堅決支持百分之十七的增值稅，象明朝那種三十收一的的商稅，想都不用想！

  一問，老頭子被先前大明窘迫的國庫給嚇怕了，他在關外帶兵，沒有兵餉，鬧到兵變，堂堂督師被大頭兵詰問，很是狼狽，所以他鑽研過稅收，極重稅收，如果不交稅，後果嚴重。

  不會殺人，只會勞改，他無師自通，說出了“稅收與死亡一樣都是不可避免的”！
  從此之後，這句名言傳遍了東南府，大家知道如果不交稅就是勞役，只能依法交稅。

  只要經營，誰都逃不掉交稅！
  就連顏常武名下的“皇家產業”也得乖乖交稅，他以身作則，別人無話可說。

  對於地賦，顏常武是十稅一，但官員們都認為收得少，向來在顏大少耳邊碎碎念要加賦。

  而孫承宗大力支持十稅一，他來說服大家那個證據是滔滔不絕：“諸君沒有見識過什麽叫做農民造反吧！”

  “農民佔了人口的大部分，當農民活不下去之時，就是一個王朝動蕩之日，大明那邊正是如此！”他舉出了大量的農民起事的原因，沒有誰夠他的資料多。

  結果東南府官員被嚇倒了，掩面而逃，再不敢說十稅一的事情。

  顏常武發現，很多觀念以前有萌芽，而孫承宗確定下來。

  例如貨稅隻繳一次。

  (本章完)