第1244章 二十四總督
天武二十三年七月初一,天武皇帝朱慈烺頒布製書,下傳大明四海臣民,將全國疆域劃分為七十二省,設七十二巡撫,二十四位總督,曰督撫製。
早在天武二年,大明就確立了完整的巡撫制度,為一省總長官。
總督,大明早就有了,不過並非常駐性質,最初是中央差遣的“派出”性質,嚴格來說屬於朝廷派到地方視察的臨時工,類似欽差。
地方總督多由部院正官中推選,以尚書、侍郎任者,亦加都察院正官(都禦史﹑副都禦史﹑僉都禦史)職銜。
如景泰初期,於謙任兵部尚書,兼領總督京師,全權負責籌劃京師防禦;
景泰三年,朝廷任命王翱為兩廣總督,成化年間,為平“瑤亂”再派韓雍出任兩廣總督,才成定製,但終非地方正式軍政長官,還是“京城來的”性質。
大明朝三百年間,一共設過五六個重要總督。
弘治十年置三邊總督,總督陝西三邊軍務。
正德八年置總督宣大,總督宣府、大同、山西等處軍務兼理糧餉。
嘉靖三十三年置浙直總督,總督浙江、福建、江南兼製江西軍務。
嘉靖二十九年置總督薊遼,全稱總督薊遼保定等處軍務,節製順天、保定、遼東三撫,薊州、昌平、遼東、保定四鎮,兼理糧餉。
此外還有河道總督和漕運總督。
薊遼總督是大明最大的總督,也是最危險的總督,運氣好的可以致仕回籍,稍微次之戰死沙場,國家表彰。
運氣不好吃了敗仗丟地的,輕則革職聽議,奪職遣戍、殺頭棄世。
崇禎朝的九位薊遼總督,除了洪承疇,貌似沒一個好下場。(袁崇煥是薊遼督師,不是薊遼總督)
總督和督師職責不同,督師主要統帥軍隊,總督主要管幾省的政治、經濟、軍事,當一個地方督師和總督並存的時候,往往是督師掌行軍打仗,總督在後面征調糧草。
當然,當初的薊遼督師袁崇煥和薊遼總督劉策,全被殺頭棄市了,就因為沒配合好,出事了一個沒跑掉。
當初後金繞道山海關圍了北京城,皇帝和滿朝大臣被嚇得半死,造成了極其惡劣的影響,二位大人失責,難辭其咎,擱誰當皇帝都要弄他們,依照國法最低也要判個奪職遣戍。
到了天武朝,遼東平定,韃清覆滅,薊遼總督成了虛職,整天閑的要死。
這幾位總督,深知總督是因事而設,事畢即撤的,哪裡亂民多,就在哪裡設總督,完事後就召回京師,重新委以重任。
天武朝的幾大總督,他們不明白皇帝為何遲遲不撤掉總督,直到督撫製頒布,他們才懂了。
如今的大明版圖太過龐大了,中央對海外地方的控制力嚴重不足,而且有的地方,年度總結或者有事呈報朝廷,用時太久,兩邊信息完全跟不上。
這就造成了貪贓枉法,瀆職的官員越來越多,一些海外地方巡撫,甚至成了土皇帝。
所以,朱慈烺思前想後,決定啟用常駐地方的總督製。
與隻掌握一省行政事務的巡撫不同,總督兼管數省,同時在政務之外也兼掌軍務與經濟,監督地方官員。
當然,越是海外的總督權力越大,主要表現在軍務上,大明神州本土有五軍都督府,總督根本在軍務上插不上手,最多可調動州府的城防軍,五府主力軍是指揮不動的。
但海外的總督操作性就大了,軍情十萬火急,遇到土著叛亂,總不能先請示朝廷,遇到南洋那種海域遼闊的地方,請示都護府也來不及,只能先調兵平叛再上報,這個時候總督的作用就出來了。
而且新製下的地方總督,不僅管事,還得做事。
新總督自朝廷任命後,在任期三年內,需完成朝廷交代的業績,如經濟發展,達到某個戰略目標。
大明為了這些海外之地,透支了太多了財政撥款,地方總督必須自己治理解決,自力更生的替朝廷減負。
類似英國東印度公司總督那樣,哪怕你是派兵去搶,只要你能搞好善後,為朝廷創造巨大收益,你就去做,朝廷給你分紅!
讓人意外的是,大明新任總督的名單裡,大多都是青壯派,年齡在四十歲以下,與天武皇帝幾乎都是“同齡人”。
這些人是聽著天武皇帝的故事長大的,他們是勇於變革、激烈進步、富有活力的激進派,其中最年輕的莫過於駙馬都尉徐明武,年僅二十一歲就是一方總督了。
不過沒有人羨慕他,因為徐明武所管轄的地皮,是大明最遠的海外領土,而且地盤也不大,地緣政治複雜,危險系數最高。
通過內閣列出的七十二位巡撫,二十四任總督名單中,人們似乎看到了大明的未來。
世界又將是一片腥風血雨,這些人甚至會攪得天下大亂!
“人口多,生存空間不足”,必須要對外發動戰爭,其實這些只是唬人的噱頭。
當壟斷資本家覺得時機成熟了,需要開仗了,於是就會千方百計挑起戰爭,人多人少都一樣。
只不過是,人口多時,就業困難,經濟蕭條,國內會出現大量的矛盾,資本家為了防止矛盾升級,才用戰爭的方式轉移國內注意力,同時加大戰爭物資的生產,讓那些沒工作的就業。
簡言之,壟斷資本主義制度的本性,在於要盡可能追求剩余價值,當國內已經沒有繼續壓榨的空間時候,必然要對外擴張、侵略。
兩次世界大戰爆發的原因,並非是人口增長導致的,而是各帝國主義經濟發展不平衡,秩序劃分不對等造成的。
幾個高度發達的資本主義國家,為重新瓜分世界和爭奪全球霸權而爆發的一場世界級戰爭。
說白了,若是大航海時代下,全球各殖民被瓜分完畢,世界幾大強國也會發生世界級大戰的,打的全面開花!
大明涉足海外殖民,一國頂整個歐洲,直接加速了全球殖民地的瓜分速度,新的風暴,即將來臨!
天武二十三年九月,一支龐大的艦隊浩浩蕩蕩駛向呂宋,領頭的是一艘高大的三桅戰船,這是一艘二級風帆戰列艦,名為“昭陽公主號”。
在旗艦後面,又有一百多艘大小各異的戰船,無一例外的,上面都掛著鮮豔的龍旗。
除此外,艦隊中還有十幾艘掛著四星金日旗的遠洋商船,它們組成了一隻非常龐大的船隊。
旗艦甲板上,徐明武披著一件雪白的直襟長袍,腰束月白祥雲紋的寬腰帶,回首看向身後遙遠的長江入海口,心底發出濃濃眷戀。
“誰能想到,在十七世紀去趟美洲,還不算出國.”
徐明武暗自一歎,悄然返回船樓。
公主殿下似乎還沒有走出離家的悲痛,仍在梨花帶雨,駙馬爺連忙上前細聲安慰。
船隊行駛在波光鱗鱗的大海上,劈波斬浪,不斷駛向前方,他們將從呂宋轉道,沿著洋流漂向茫茫大海的另一頭。
(本章完)