第148章 維師尚父，時維鷹揚

  長安。

  宮城。

  一身衮冕華服的大漢天子與衣冠同樣隆重的丞相，及一衆漢家臣屬停停走走，談談笑笑。

  未央諸殿在曹魏多年的修葺下還算可觀，但出了未央宮，長安城就略顯破敗與空曠了。

  街道除了護衛的虎贲外，連半個人影都不見。

  這麽點人，于這座周長六十裏，能容數十萬人口的巨城而言，必然空曠。

  “如今關中地廣人稀，長安周邊亦是渺無人迹，這座大漢故都，恐怕不适合作爲陛下的都城。”侍中郭攸之望着道旁的斷壁殘垣感慨道。

  事實上，自光武中興後，這座長安城就不再适合作爲都城了，長安加上周邊諸縣人口合起來，到了鼎盛時期也不過二十七八萬。

  整座關中，算上左馮翊右扶風的人口，也不過五十萬而已，再加上旁邊的弘農縣，六十萬。

  這麽點人，養不活滿朝文武與戍衛京師的幾萬口人。

  而到了現在，恐怕連隐戶、逃戶全部算在一起，關中至多也就剩三十萬人了，這還是曹操遷漢中隴右之民出關中屯田的結果。

  “可作中都。”劉禅随意道。

  “中都？”郭攸之一滞，他還是第一次聽到這個概念，但稍一作想便連連颔首。

  而丞相及董允、費祎、陳震等人也反應過來天子何意。

  自世祖光武皇帝定鼎洛邑，大漢遂有東西二京之制。

  陛下于成都紹繼漢統，成都位天下西極，是爲西京。

  如今長安既複，據九州之中，當爲中京。

  至于洛陽，仍爲東都如故。

  中京之謂，既存陪都之實，又彰天子不偏安西土，而乃志複洛陽，光複東都，重振漢祚之宏圖。

  丞相忽然止步，對着劉禅恭謹道：
  “陛下，關中既定，長安既還，陛下又有以長安爲中都之意。

  “臣以爲臣當解司隸校尉印绶，請陛下擇一能臣領之。”

  劉禅一愣：“除相父外，大漢還有誰能統督關中之事？”

  丞相道：“陛下，臣非此意，隻是在臣之前，故車騎将軍兼領司隸，如今關中收複，臣以爲或可效先人故事，命一虎臣領之。”

  劉禅恍然颔首。

  司隸并不獨指關中，而指京畿之地。

  西漢，是指以京兆尹（長安）爲中心的三輔三河之地。

  東漢，則包括河南尹（洛陽）、京兆尹，及三河三輔之地。

  季漢，既無河南，也無京兆，便指成都及周邊地區。

  前後漢時，司隸校尉實際掌管京畿及周邊地區監察百官的事務。

  權力極大，可彈劾三公，甚至直接逮捕官員。

  昭烈稱帝後，爲張飛所領。

  張飛卒後，先帝令丞相兼領司隸校尉。

  但事實上，丞相錄尚書事，職權大到沒邊，監察百官，囊括了司隸校尉監察京畿官員的權能。

  所以司隸校尉于丞相而言，更多是榮譽性或兼職頭銜，體現對丞相的信重。

  又加上丞相先祖乃是司隸校尉諸葛豐，有追思先祖功業的意思。

  劉禅思索片刻，道：“我看相父還是暫領司隸印绶吧。

  “待哪日丞相離開關中了，我再以留守關中的大将爲司隸校尉。”

  離了丞相，劉禅想不到還有誰能把關中給治理好，所以丞相勢必要在關中勞累幾年。

  接下來的仗，也不知是繼續從關中向東打，還是去打上庸三郡，又或者去打東吳鼠輩。

  但很大概率，是趙老将軍當這司隸校尉，爲大漢坐鎮關中。

  不然就是吳懿。

  魏延暫時是不行的。

  雖然給魏延封了大漢骠騎，但還是要有丞相壓着他才行，得再磨一磨他的性子。

  就在衆人思索時，劉禅忽然岔開話題，道：

  “相父，按我大漢十二輪更之制，月末是否當有一批将士戍役結束，該退役返鄉了？”

  所謂十二輪更，就是每個丁口都須服十二個月戍役。

  所以每個月都有戍卒退役，每個月也都有新卒入伍。

  丞相與張郃武都對峙時，恰好月末，又有一批戍卒當輪更回鄉。

  一衆僚屬勸丞相，當暫留當退役士卒一月，以壯我大漢之聲勢。

  丞相反對曰：“吾統武行師，以大信爲本，得原失信，古人所惜，去者束裝以待期，妻子鶴望而計日，雖臨征難，義所不廢。”

  其後，便下令催促那些該于彼時退役的士卒回鄉。

  結果退役者感悅，願留一戰。

  入伍者憤踴，思緻死命。

  互相奔走而告曰：“諸葛公之恩，死猶不報也。”

  至于臨戰之日，莫不拔刃争先，以一當十，一戰大克。

  就是此戰，張郃被姜維射中膝蓋。

  現在馬上就是五月末，大漢有六萬大軍在關中，這一次輪換，大概就是四五千人。

  丞相正色道：
  “陛下，近月關中連番得勝，戰果繳獲之統計，将士之功勳，尚需些許時日方能徹底厘定。

  “諸軍當退将士或有功勳，恐怕要等到封賞事宜結束後，再令他們各歸鄉梓更爲适宜。”

  劉禅颔首。

  這也是自然之理了，若無戰事，到了退役的日子自然就退了，可現在正是賞功的時候，誰不想拿到封賞再回家鄉。

  不然的話，就要再等好幾個月，大漢的吏員才能把絹帛錢币等獎賞給他們帶回鄉裏，而且誰也保不齊，會不會在路上被人給昧了。

  劉禅環顧一圈長安極其空曠寂寥的街道，将心中計較道出：

  “相父，倘若給這些當退役的将士以關中土地爲賞，你說他們會願意留在關中嗎？”

  聞聽天子此言，費祎、董允等人面面相觑。

  天子剛剛才犧牲自己和親戎狄。

  這就已經是破天荒了不得之事。

  現在才在長安城中走了二裏不到，是又有了什麽奇思妙想？
  丞相搖頭正色：“臣知陛下欲使關中戶口滋殖，長安人丁繁盛，既利陛下屯田戍邊之策，複可憑關中兵民制衡僞魏。

  “關中地廣人稀不假，陛下欲以關中之田畝賜有功将士，亦乃經國之遠圖。

  “然關中經年荒棄，屋舍傾頹，田疇蕪穢，實非宜居之所。

  “且百姓向來安土重遷，輕易不肯遠離桑梓故地。

  “若以關中田畝賜有功将士，恐緻三軍非議沸騰，既損陛下聖德，亦于大漢光複大爲不利啊。”

  丞相勸谏之語言罷。

  董允、費祎、陳震等人也一一上前進言，勸阻天子欲以關中薄田賜有功将士的想法。

  說什麽項籍持印绶而吝賞，卒緻垓下之困，高祖以裂土封王爲功，遂有四百載之基。

  說什麽今關中初複，正宜行“推食食之，解衣衣之”之道，不可有功不顯，有勞不錄。

  總而言之，都擔心天子拿關中薄田去糊弄有功将士，換一種名義強留蜀中百姓在關中當屯田民。   
  言辭急切，以緻劉禅連插一句嘴的時機都沒有，待得他們全都閉嘴之後，被五月烈陽曬得額頭冒汗的劉禅才終于道：

  “倘若一級之功，賜關中田一百五十畝，并賜三名俘虜爲其部曲，幫他耕種呢？”

  “一百五十畝？”滿臉不可思議的費祎脫口而出。

  侍中陳震也有些失态：“賜三名俘虜爲其部曲？”

  就連丞相也都滞住，與董允等一衆僚屬重臣面面相觑。

  而緊緊護在天子周圍的趙廣、關興、麋威等中軍将校，也都一個個大眼瞪小眼，卻是不敢在天子與丞相面前胡亂說話。

  雖然不說話，卻都從各自的眼神中讀出了一種意思。

  敢問誰家一顆首級敢賞賜一百五十畝田？！

  敢問誰家賞賜竟然還賜俘虜爲部曲給他耕種？！
  而就在此時，天子又繼續語不驚人死不休道：
  “若願意受賞留下，可賜他們精鐵甲胄、刀兵，甚至弓弩。

  “斬二級與二級以上者，再賜戰馬一匹或馬駒一頭，算作他們此戰的戰功賞賜，至于絹帛錢币什麽的，就不再發了。

  “此外，再免除他們的徭役，隻需要他們服兵役。

  “但他們需要在農閑之時，繼續鍛煉自己戰場殺人的技藝，戰陣旗鼓也不得中斷。

  “大漢一旦有戰，一旦對他們發起征召，便須他們帶甲荷戈，攜部曲戰馬從征。”

  天子言及此處，包括丞相在内的一衆臣屬盡皆聽得發懵。

  剛剛還在擔心天子在還于舊都後得意忘形，變得“刻薄寡恩”而不住勸谏的董允、陳震等人，此時一個個面面相觑。

  又一個個在肚子裏尋章摘句，準備起另一番說辭，總而言之，得勸谏陛下不要太過敗家了。

  董允比較實際，問：“可是…陛下，我大漢何來那麽多戰馬跟馬駒賜給有功将士？”

  劉禅早就有了打算：“戰馬、馬駒之事易耳，隴右安定諸羌氐馬匹多的是，以我大漢巴鹽蜀錦交換，他們斷無不換之理。”

  衆人皆思索起來。

  聽起來似乎是那麽回事。

  可細細一想，又有些不對。

  對羌氐情況了解頗多的丞相第一個可到了關鍵：

  “陛下，據臣所知，關西諸羌氐馬匹雖多，但大多都是挽重驽馬，不堪長途奔襲。

  “至若可堪奔襲的良駒，于他們而言也是捉襟見肘，恐輕易不願與我大漢廣開互市。”

  待丞相言罷，侍中董允又想到了什麽：
  “再則，縱使賜下戰馬，十名将士裏，恐怕至多也隻有一兩人真正能學會騎射，如此一來，豈不是徒勞浪費戰馬？”

  劉禅卻是徑直搖頭：

  “相父，侍中，隻要能換到适合挽重的驽馬就可以了。

  “而且這些受賜将士也無須學會騎射之術，會騎馬足矣。”

  聞言至此，衆臣面露不解之色。

  丞相率先問：“陛下意思是，讓這些獲賜的将士将來應召從征時，把所飼驽馬騎來，再牽入辎重營，以負糧食甲胄？”

  劉禅再度搖頭：“相父，誰說驽馬就不能上戰場？”

  這下就連丞相也不解起來，而董允、費祎等人更加疑惑。

  護衛在周圍的趙廣、關興、麋威等中軍将校一時也不能想象，驽馬在戰場上還能起到何種作用？
  劉禅道：“相父，我剛說的這些賞賜，賜予的都是戰場上斬首一級及一級以上之人。

  “換言之，他們大概率已掌握了戰場殺人之術。

  “比剛剛入伍的士卒、未能斬首的士卒要更加精銳。

  “若我大漢得精卒三千，俱被堅執銳，俱負弓攜弩，俱乘堪能負重的驽馬一匹。

  “一旦戰機出現，便令精卒縱馬馳至敵寇側翼，下馬列陣而戰，敵寇如之奈何？”

  騎馬步卒？

  趙廣、關興、麋威等中軍将校一個個面面相觑，這着實是他們未曾設想之道路。

  不過不得不說，似乎陛下的奇思妙想真有那麽點意思。

  驽馬速度再怎麽慢，也不是人的腳力能夠比得上的。

  在動辄寬闊十幾裏的戰場上，若擁有一支機動性極強的精銳步卒，一旦發現敵人弱點，那麽敵人恐怕根本沒有反應的機會。

  且有驽馬負重，可大幅減省将士奔赴戰場所耗的體力，一旦與敵陣相交，單在體力上也具有優勢。

  郭攸之忽然出聲：
  “陛下，甲胄、刀兵、弓弩這些軍備賜下，我大漢軍中用什麽？接下來的仗怎麽打？”

  這些都不是問題，劉禅道：
  “郭侍中，如今關中已定，短時間内不會再有大戰了。

  “我大漢此次北伐獲甲胄刀兵、強弓硬弩十萬之數不止。

  “而能夠獲賜的退役将士，短時間内至多不過兩三千人，賜下何妨？
  “不過賜下的甲胄、刀兵、馬匹，雖全歸他們自己，卻隻此一回。

  “大漢将來不再對他們的所有器械負責。

  “一旦有戰，一旦征召，他們便要帶上糧食、戰馬、甲胄、刀兵、弓弩參軍從征。

  “若有損壞、遺失、死亡，将來從征之時，他們需要自己補上，否則便剝奪受田資格。

  “而爲了防止他們受賞之後變得懶散，不再錘煉殺人技藝與軍陣旗鼓号令，須對他們進行考核。

  “秋收之後，将召集他們舉行操演，考較武藝戰陣，若發現他們技藝生疏，旗鼓号令不明，也要剝奪他們受田的資格。

  “想要獲得這麽大的好處，自然也要承擔相應的義務。”

  劉禅言罷，周圍所有文武都已經聽得懵了。

  董允錯愕不已：“如此周全的制度…陛下是何時開始構思的？又是同何人一起構思的？”

  非但董允錯愕，費祎、楊儀、關興、趙廣等人同樣錯愕。

  天子這一套堪稱驚人的賞賜計劃，雖說短時間内隻能找到兩三千，甚至一兩千人執行下去。

  可一旦能執行下去，大漢憑白就獲得了一支精銳常備軍啊！
  須知，這些受賞之人，都是本該退役的精銳士卒！

  一百五十畝地、三個仆從部曲，甲胄、刀兵、戰馬、弓弩，這些東西一旦賜下，絕對足以讓他們爲大漢繼續賣命了。

  尤其是一百五十畝地。

  而且，他們将來還要自己負責所有的武器裝備及戰馬。

  這純粹就是以一百五十畝地的未來收成，換取這群人幾年内爲大漢效命殺敵。

  值不值？
  于他們而言肯定是值的。

  于大漢而言肯定也是值的。

  換言之，雙赢！

  然而就在所有人都驚歎思索時，卻見天子對着董允搖頭道：
  “董侍中，若隻是如此，還稱不上周全。

  “當再設犒賞之制，使他們甘願繼續爲大漢效死力戰，方爲盡善。

  “但此犒賞之制，還需令這些受賞的将士單獨成軍。

  “此軍之名，朕也想了個名字。

  “詩雲：維師尚父，時維鷹揚。

  “就叫鷹揚府，如何？”

  鷹揚府？衆人相觑，最後又盡将目光投至丞相身上。

  天子剛念這兩句詩，出自《詩經·大雅·大明》。

  其意乃是贊頌輔佐武王伐纣的姜尚在戰場上鷹揚奮擊之功。

  丞相之于陛下，豈不正如姜尚之于武王？一念至此，董允、費祎爲首的衆臣皆答：“臣以爲可也。”

  (本章完)

   第149章 鷹揚爲内，折沖爲外

  定下鷹揚府之名。

  天子與丞相等一衆臣僚，剛好行至北阙的柏梁台，便與丞相至台中一座木亭坐下休息片刻。

  台中正有一尊巨大的銅人。

  銅人高二丈有餘，以雙手舉過頭頂，捧一碩大銅盤，卻又立于二三丈高的巨大銅柱之上。

  “據聞孝武皇帝作承露盤，承天之露，和玉屑飲之，欲以求仙，說的便是這一尊了吧？
  “董卓當年熔長安諸銅像鑄小錢，竟沒有将這尊承露盤熔了去。”

  他隐隐有些印象，在丞相逝後，曹叡開始放縱，大興土木，還想要将長安大小銅鍾、銅駝、承露盤這些東西全部搬到洛陽。

  丞相聞言也有些感慨：
  “董卓熔銅像鑄小錢之事，臣當年也有所耳聞。

  “據說長安城中本有金狄十二，每尊皆高三丈，重二三十萬斤，董卓熔去十尊，以鑄小錢。”

  “十二金狄？”劉禅沒聽明白。

  丞相道：
  “據聞始皇帝嬴政嘗見十二狄人于臨洮，皆長五丈有餘，以爲祥瑞。

  “于是收天下兵，聚之鹹陽，熔鑄金人十二以象之。

  “各重二十四萬斤，坐之于宮門之前，謂之金狄。”

  劉禅聞之恍然，又想到了什麽：
  “相父剛說董卓镕銅人十尊鑄爲小錢，難道長安還餘兩尊嗎？”

  丞相搖頭不知。

  一旁的董允這才接上：“陛下，那兩尊金狄如今就在城東清明門。”

  劉禅聞之先是微微颔首，其後忽然又有些感慨。

  眼前這尊承露盤，迎接自己進長安城的青銅巨鍾，街道上的銅駝，還有清明門由始皇帝所鑄的金狄……

  某種程度上，這些由曆代帝王所鑄的銅像，存續數百年遺留至今，飽經風霜，見證了這座長安城的多災多難、命途多舛，其本身就已經具有了某種天命傳承的意味在裏面。

  無怪乎曹叡想把他們移至洛陽。

  董卓将十尊銅人镕爲小錢，非但沒有使得自己經濟狀況變好，反而使得天下錢币崩壞，既是不懂得經濟的運行規律，也實在是沒有所謂的政治遠見了。

  一念至此，劉禅才接着剛才的話題，道：
  “相父，諸卿，既然這鷹揚府的名字已經定下，朕便姑且講一下鷹揚府将士的犒賞之制。

  “這隻是朕…平日裏無事可做時自己瞎琢磨琢磨出來的，粗疏乃至不切實際處必然難免，還須相父與諸卿一起參詳完善之。”

  丞相此時也在消化劉禅剛剛說的鷹揚府兵之制，聽到劉禅此言，便颔首輕言：“陛下請講。”

  事實上，劉禅對于所謂府兵制了解得也并不深入。

  但不論如何，這确實是個省錢的養兵之法，而府兵的戰鬥力相較于那些屯田兵、服役兵，也毫無疑問是要高上許多的。

  戰鬥力所以高的關鍵，自然便是設立府兵制的政權舍得發賞了。

  “首先，便是專門給鷹揚府将士設立新的勳爵之制。

  “朕暫時想到的是設十二等爵，也即策勳十二轉。

  “每積一轉之功，便授予府兵以更多的占田資格。

  “一到六轉，每轉使占田百畝。

  “七到十二轉，每轉使占田二百畝，此外……”

  不待天子言罷，董允、費祎等人已是徹底驚訝無言。

  稍一計算便知，鷹揚府府兵若是能策勳十二轉，便能占田近兩千畝！
  陛下這是在培養地主豪強啊！

  須知，以丞相大功，前後受先帝天子賞賜至今，也不過有薄田一千五百畝而已。

  而一個策勳十二轉的府兵，擁有的田畝便能超過大漢丞相，這難道還不夠驚人？

  劉禅看出了群臣的驚訝，道：

  “相父，諸卿，朕說的占田，并非是直接賜田給他們，而是賜予他們占有這麽多田畝的資格。

  “至于他們是去買賣、開荒，還是别的什麽辦法，皆與朝廷無關，隻要手續合法，可以允許他們占有這麽多的田地而已。”

  衆臣聞言這才恍然，松了一氣。

  關中雖說盡是無主田地，但萬一哪天策勳将士過多，關中的田地全部被分完了呢？
  再則，等哪日克複中原某地，發現當地沒有那麽多土地可以賜下呢？
  天子剛說的占田之賜，便能完美解決這一問題。

  哪日關中無田了，受勳府兵還可以去漢中，蜀中，弘農，乃至河東這些地方購買田畝，開荒拓土。

  合法擁有，當然是賞賜。

  丞相在巴蜀實行了均田之法。

  十五歲以上的男子，每人可以得到三十畝專門種糧食的農田，女子每人二十畝。

  一頭牛可得二十畝農田，總量以四頭牛爲限，也就是說，牲口最多能幫一戶得到八十畝田。

  不過這均田之法，隻針對那些戶籍記錄在案，且所擁田畝達不到數量的百姓。

  不針對擁良田萬頃的豪強大家，也不針對被豪強大家們隐匿起來的冊外戶口。

  這也是無奈之舉了。

  大漢現在還需要巴蜀豪強大家的支持，不可能對他們過于苛刻。

  至于想要把隐匿的戶口從豪強大家們的塢堡莊園裏解放出來，大漢還需要更大的威望，更多的兵力，不然還是須以穩定爲主。

  劉禅繼續道：
  “策勳十二轉酬功，除每轉皆賜下占田資格外，每轉還應設對應的勳官名号，譬如……

  “一轉爲武騎尉，視百石官。

  “二轉爲雲騎尉，視二百石。

  “三轉爲飛騎尉，視三百石。

  “四轉爲骁騎尉，視四百石。

  “大緻以此類推吧，勳爵之名，朕隻粗略一拟，至于食秩也是粗略對應，都作不得數。

  “還需相父與諸卿日後與朕共襄厥務，悉心參詳。

  “不過這些勳官，俱爲名譽職。

  “也即隻賜印绶，并無俸祿。

  “但也不是什麽好處都沒有。

  “譬如達到幾轉以上，或爲大漢征戰三到四年左右，便成爲散官，獲得勳爵對應的俸祿。

  “又譬如達到幾轉以上，其人便可獲得诠選爲職官的資格。

  “非但如此，還可以給勳官子侄以門蔭入仕的特殊待遇。

  “譬如達到幾轉勳爵之後，其子侄便可獲得上國子學的資格。

  “又或者可獲得诠選爲官吏的資格，凡此種種，不一而足。”

  一衆臣屬聞言至此，思索片刻後也都恍然。

  勳官，就是名。

  勳官達到幾轉以後，或者說爲大漢征戰幾年以後便成爲散官。

  散官便是名、俸俱備。   
  至于職官，就是縣丞、縣令、太守、郡丞之類真正做事的官了。

  如果勳轉的府兵真有能力，也就是經過了朝廷的诠選，就能獲得資格擔任職官。

  這也就是給鷹揚府府兵們一條獲得官身，徹底改變個人命運、家族命運的上升途徑了。

  更别提天子剛剛還提及，勳官達到特定的轉數之後，其子侄可獲得蔭官、國子生之類的資格。

  不管概率多小，途徑多窄，多少它也是一條路，就如舉孝廉，一郡每年也就一二人罷了。

  方今天下，就是縣丞、郡吏這樣的小官末吏，都需士人出身不可，所謂的豪強大家即使再有資産，也很難獲得官身。

  不過如今的大漢算是個例外。

  先帝與丞相在巴蜀任用了大批豪強作爲吏員。

  大漢在冊戶籍雖僅三十餘萬，口不過百五十萬，但錄用的吏員卻達到了五萬餘人。

  衆臣沉思許久後，丞相神色頗有些複雜地開口：
  “陛下，入關中以來，臣也一直在思索，倘若盡複關中之土，除了在關中屯田外，還可施何種政策，以壯大漢國力。

  “未嘗不思分關中之田，犒賞有功之士。

  “但正如臣等先前所言，既憂關中田畝荒蕪多年，以此賜之，恐将士心有不滿。

  “又念将士大多安土重遷，所以一直躊躇難訣。

  “不曾想陛下聖慮獨運，竟于臣等之先，定此良策。

  “想來陛下定是宵衣旰食，殚精竭慮，臣等居宰輔之位，未能爲陛下分憂，實深愧怍。”

  丞相此言落罷，董允、陳震、郭攸之這幾名侍中盡皆相觑。

  天子設立鷹揚府，策勳十二轉以激勵府兵爲大漢盡忠效死之制，聽起來很簡單，也很容易聽明白。

  甚至關中地廣人稀的現狀，天然就爲天子這鷹揚府策勳之制提供了實施的現實土壤。

  但誰能像天子這麽大膽？

  除了天子，誰又敢這麽大膽？

  大漢不是沒有良家子，虎贲郎便多是良家子出身。但礙于巴蜀土地有限，絕大多數人都自動忽略了用田畝酬功的制度。

  而又如丞相所言。

  以關中荒蕪多年的土地酬功，讓将士們遠離鄉梓，怕不是要被罵刻薄寡恩？

  将來誰還願意爲大漢效命？
  可如今經天子這麽一點，董允、費祎、郭攸之、陳震等一衆居宰輔之職的重臣才恍然醒悟。

  一切問題的根源，不過是他們願意給的賞賜不夠多罷了。

  隻要給得足夠多，縱使田畝荒蕪，縱使遠離鄉梓，又算得了什麽？
  但問題就在這裏。

  他們這些當臣子的，不論如何都不可能像天子這麽大手筆的。

  完全可以想象，天子所謀鷹揚府策勳之制一旦實施，獲得田畝資産與晉升之階的鷹揚府兵，必将是戰意充沛，願效一死。

  加上精良的裝備，幾乎脫産的訓練，兩三年間，就能組成一支絕對稱得上精銳的部隊。

  毫無疑問，于國大利。

  而這種前所未有之制，從來不是努力想就能想出來的。

  需要契機。

  也需要“商鞅”。

  如此制度，足稱得上變法了。

  再想想，天子如此制度，最關鍵的一點是什麽？
  是大漢根本就是在空手套白狼！
  說是賜給有功将士甲胄、刀兵、弓弩、馬匹。

  可難道将士參軍打仗，還能不給他們軍備嗎？
  至于策勳十二轉的的勳爵、占田資格，以及什麽散官、蔭官，子侄獲國子生資格等等，也都是府兵爲大漢斬首立功後才慢慢賜下。

  等到将來真的策勳受賞，擁有大量土地、資産、部曲的他們，利益已與大漢深深綁定在一起，将成爲大漢最忠誠的新生豪強。

  非但最忠誠，還最勇武剽悍。

  用他們去制衡關東那些越來越不像話的世家豪強，最适合不過。

  事實上，天子鷹揚府策勳之制，最大的反對力量本就是世家大族。

  因爲批量制造豪強，發放土地，讓府兵占用本就不多官職名額，動的是世家大族的利益。

  可關中哪還有幾家世家大族？

  天子禦駕親征，還于舊都，威望已是一時無兩。

  并沒有在此戰爲大漢出力的世家豪強，又何來什麽底氣跟大漢天子談什麽利益？
  就與歸義侯楊條對楊千萬等羌氐所言一般，現在是大漢給他們一個從龍的機會。

  他們真能那麽短視？

  關中地廣人稀，土地矛盾短時間内不會爆發。

  至于益州的豪強大宗，天子分給府兵的田地不在益州，勳官又是名譽官員，不占職官位置，也動不到他們的利益。

  他們也無話可說。

  “相父，諸卿，既然你們都覺得府兵之制可行，朕其實還有另一個想法，也就一起說了。”

  天子忽然出聲，把一衆臣屬的思緒打斷。

  “陛下請講。”丞相神色認真。

  劉禅颔首，從容出聲：
  “除鷹揚府外，朕還欲再立一府，名曰折沖。

  “鷹揚爲内，折沖爲外。

  “鷹揚府，暫時隻錄大漢退役的有功将士。

  “國家一開始發予鷹揚府兵田畝、甲胄、刀兵、弓弩、馬匹、仆從、糧草。

  “折沖府，則盡錄關隴之地所有豪強富戶之丁口，不論漢羌。

  “使八戶中等以上人家，供養一名折沖府兵。

  “折沖府兵本人可免賦稅、徭役，勳轉待遇，一如鷹揚。

  “該府兵甲胄、刀兵、弓弩、牛驢，戰馬及糧草，由八戶共備，八戶撫養訓導，有如自家子弟。

  “折沖府兵勳轉獲功後，則反哺蓄養他的八戶人家。

  “這八戶人家，皆可分獲所供府兵所得占田資格。

  “其子侄也有蔭功诠選爲官，及入學國子監之類的資格，與鷹揚府兵無異。

  “這便是外府兵。

  “折沖府，羌氐與漢民盡錄。

  “如此一來，羌氐與漢人一起生活，一起訓練，一起上陣殺敵，生死與共，榮辱與共。

  “如此，胡漢府兵間就會越來越熟悉，胡漢矛盾就會越來越小，幾十年後，總有融爲一體，不分你我的一日。”

  (本章完)