第258章 區域劃分
高澄對於細分州郡的看法前後不一。
細分州郡,固然會加重財政負擔,但對於當年的高氏來說,為了省官俸,造成地方不穩,得不償失。
而通過高歡,尤其是高澄削弱士族豪強,頒布各項有利於中央集權的措施,以及對地方盡心竭力的治理,高氏雖掌權才八年,統治已能稱得上穩固。
如今再看州郡細分,就顯得弊大於利。
不只是財政原因,州郡被細分,各州刺史所能調用的軍隊相對也會減少,外敵入侵,必須周邊州郡救援。
大家同樣是刺史,誰主誰次都不會服氣,缺乏統一調度,難免各自為戰。
因此,心腹之臣必然要身兼數州軍事,以應對邊境的軍事威脅。
南荊州刺史張亮,在歷史上就被高澄委以豫州刺史,都督二豫、揚、潁等八州軍事之權。
而梁將夏侯夔也是出於同樣原因,在淮南坐擁七州軍事。
合並州郡很簡單,一紙詔書即可,但被裁撤的官吏如何安置才是最大的問題。
隋文帝、隋煬帝前後二十年時間對行政區劃做出調整,才成功由698郡縮減為190郡,裁撤官吏編制10萬人以上。
但巧合的是,人員安置這一最大難題,對於高澄來說卻並不存在。
由於高澄所創設的科舉五科之中,有四門屬於實務,高澄為求人才,允許吏員棄職再考,這些吏員精於實務,試圖通過科舉完成吏職向官職的階級跳躍,因而出現大量編制空缺。
散宴後,高澄回到住所,並未急於休息,他將堪輿圖鋪在長案上,看著關東之地沉吟三思。
考慮許久後,高澄決定先從河南進行調整。
他坐鎮洛陽八年,在河南可謂根深蒂固,河北、河東可以在北方安定以後重新規劃,河南卻能夠先行試點。
這也是河南各州刺史幾乎都是他的親信有關。
高澄將東荊州與南荊州合並為東荊州,州治為安昌城(湖北棗陽)。
將北豫州與梁州合並為梁州,州治為大梁(河南開封)。
把豫州與南兗州合並為豫州,依舊以懸瓠城(河南汝南)為州治。
而徐州、東徐州、北徐州合並為徐州,治所定為彭城(江蘇徐州),刺史一職高澄並未猶豫,他將高嶽的名字寫在空白處。
膠州與光州合為膠州,州治依舊在東陽城(山東青州)。
齊州與濟州並為齊州,治所設於歷城(山東濟南)。
青州與南青州合為青州,州治在東陽城(山東青州)。
等等,或合並、或分食,將黃河以南劃分為兗州、青州、豫州、徐州、荊州、東荊州、齊州、梁州、廣州、膠州、陝州以及洛陽所在的司州,共計12州。
兗州刺史妹婿劉洪徽、青州刺史親信趙彥深、豫州刺史親信堯雄、徐州刺史堂叔高嶽、荊州刺史侯景、東荊州刺史親信張亮、齊州刺史親信溫子昇、膠州刺史丈人李徽伯、梁州刺史表兄段韶、廣州刺史由高慎接替高敖曹、陝州刺史高季式兼領潼關,而司州牧依舊由可朱渾元出任。
河南12州,非心腹與親戚,只有荊州刺史侯景,哪怕是接任廣州刺史的高慎都沾了點親。
而卸任之人如斛律光、高敖曹、高敖曹、慕容紹宗、劉豐、侯淵這五名將領各率部眾往洛陽重組京畿軍,由外地刺史轉為駐京大將。
而其余人也分別往洛陽、晉陽兩地任職中央。
高澄計劃將河南34000人的中兵額度擴充至55000人。
其中5000人隨高嶽鎮守徐州,搭配15000名州郡兵,共20000人鎮守東南,其後更有青州、膠州等為援。
而梁州刺史段韶與豫州刺史堯雄麾下共一萬京畿兵,雖被調出京畿軍編制,但依舊作為中兵鎮守地方。
再有5000人由高季式所領鎮守陝州與潼關,潼關鎮將依舊由獨孤永業擔任。
剩余35000人的中兵編制則全歸京畿軍團,劃為六部,即高敖曹麾下5000漢軍,侯淵麾下5000人、劉豐麾下5000人、斛律光麾下5000人、慕容紹宗麾下5000人,以及高澄直屬10000人,其中就包括四千武川鮮卑。
高澄之所以要做出這樣的調整,也是在之前攻取潼關時感覺到了諸將分置地方的弊端,需要從各地調集軍隊。
當時執政不久,需要他們幫忙坐鎮地方,如今顯然不需要這般麻煩。
無論合並州郡,還是擴軍行動,都需要事前與高歡溝通,高澄已經得知高歡往洛陽奔喪,於是將自己的計劃以及理由全部寫在信中,由人送往洛陽。
這一系列的州郡合並中,不難看出高澄的私心,最主要在於侯景的荊州疆域並未變動。
按照高澄的設想,其實可以在南境劃為東、中、西三處防區。
東部是三州合並的徐州,中部則是與南兗州合並的豫州,而西部按理就應該是三荊合並的荊州。
但高澄信不過侯景,不可能真將三荊全部交托給他,於是隻將東荊州與南荊州合並為東荊州。
當然,高澄也有理由,並不是所有州郡都被合並,如高季式的陝州、高慎的廣州,都大體維持了原狀,只是多了一個潼關而已。
這總不能說是小高王針對你侯景吧。
河南十二州,也許等到將來平定戰亂以後可以繼續合並精簡,但就目前來說最是適宜,不至於讓地方坐大,威脅中央。
高澄在南青州逗留了數日,隨後啟程北上,去往青州,而冀州刺史婁昭也早早得到傳令,兩萬鹽兵已經南下青州,暫歸青州刺史趙彥深的調派,在東陽城等待高澄檢閱。
婁昭受命操訓了兩萬鹽兵大半年,也是時候看一看他們的操訓成果,若是得用,高澄打算將他們送往遼東,跟失韋、契丹進行物理上的交流。
失韋即室韋,只不過室韋這個名字是在隋時所譯。
失韋源於東夷蒙國豕韋,北遷後譯為東胡鮮卑室偽,失韋與契丹同出一源,以興安嶺為界,南部為契丹,北部為失韋。
如今失韋大致活動在嫩江以西,與遼東時有摩擦。
而契丹就不用多做介紹了,只不過如今高句麗未亡,他們還只是草原上的小字輩。
有事去了,晚了一個多小時,晚上還有,最少兩章
(本章完)