第583章 殿議3000
“臣……參見陛下!”
漫天風雪之中,本為深宮的乾清宮,此刻卻是朝堂文武重臣匯聚,參拜聲,被風雪席卷,飄蕩天穹。
這突如起來的召集,莫說眾武勳將帥摸不著頭腦,就連一眾部堂重臣,都是有著弄不清楚情況。
一個個忍不住的打量著明顯是最先抵達的禮部尚書黃錦,似是想看出點名堂來。
如此目光匯聚,黃錦竟也淡然自若,雖說他也被這大陣仗給驚到了,但其中緣由為何,他應該是大概清楚了。
隨即,只見天子擺了擺手,一本本卷宗,便被宦官們遞到了諸文武重臣手中。
諸文臣武將面面相覷,如此,也不敢多言,一個個皆是拿起卷宗翻閱起來。
幾乎是在同一時間,諸文臣將帥,似被感染一般,一個個臉色皆是一變,各種情緒神態,亦是在這殿中交織顯現。
尤其是新上任的內閣首輔劉起元,此刻,望著卷宗上清晰明了的記錄,眉頭上汗水已然滲出。
卷宗記載內容很是明了,乃是昭武四年一年時間,天下各地財稅之罪!
經財稅改革,大恆的稅務體系,已然很是清晰。
主要核心,便是農稅,商稅兩種。
除此之外,其余苛捐雜稅,乃至徭役攤派,皆被徹底廢除。
而在這卷宗之上,卻清楚記載著昭武四年一年各地征稅之亂像。
有還在巧立名目折騰百姓的,有依舊征著前明苛捐雜稅的,也有地方官員私立稅卡,中飽私囊的,更有地方府縣官商勾結,瞞報漏報稅收的……
若僅僅是這些,劉起元倒也不至於太過驚慌,畢竟,林子大了,什麽鳥都有,天下官員,也不可能全都清廉正直。
可問題是,稅收,是他戶部管轄,可結果是,這卷宗上記載的,絕大部分他戶部都沒發現,督察院都沒發現,天子卻知道了,還知道得如此詳細……
“行了,都說說吧!”
天子瞥了一眼內閣首輔劉起元,身子稍稍往椅背靠去,不緊不慢的出聲。
“臣有罪!”
內閣首輔劉起元,戶部左右侍郎,都察院左右督察禦史,亦是接連跪倒高呼。
“問題擺在這,不是讓你們認罪,該如何解決,都說說!”
天子不在意的擺了擺手,目光卻是看似不經意的瞥了一眼禮部尚書黃錦。
感受到天子的注視,黃錦也不禁心頭一跳,只是疑惑片刻,黃錦便反應了過來,默默垂首,等待著群臣的商議。
眾部堂大臣顯然也大都反應了過來,如此高規格的議事,自然不可能只是為了區區地方府縣的征稅亂像,畢竟,天子要解決,也不過一道旨意的功夫,這些人,就都得人頭落地。
顯而易見,天子是借此要引出什麽事情,具體是什麽事情,那就是仁者見仁智者見智了。
眾部堂大臣互相交談商議,眾武勳將帥倒是傻了眼,這事,跟他們有什麽關系?
只不過天子近在眼前,也不敢作妖,一個個像模像樣的嚷嚷著。
天子瞥了一眼眾文臣將帥,目光卻也再次匯聚在了這一冊卷宗上。
前明的教訓,依舊歷歷在目。
前明為何收不上稅?
究其原因也很是簡單,其一便是富者越富,窮著越窮,而國家的收稅對象,卻非富者,而是窮者。
其二便是稅收體系的無力,在錯綜複雜的利益關系下,富者,可以肆意妄為拖欠本就不多的稅收,年年拖欠,最終形成了根本算不清楚的爛帳!
在前明的教訓中,便可清晰得出,大恆的賦稅,當是怎樣的一個體系。
首先便是強有力的稅收體系。
再者便是,不管權貴也好,草民也罷,窮也好,富也罷,該納稅者,必須都要納稅!
大恆的財稅改革,也是奔著這個目的去的。
時至如今,就大恆的整體財稅變化而言,這個目的,顯然已經初步達成了。
但不可否認的是,統治體系在基層的無力,就注定了這個成效,難以長久。
就好比農稅,農稅的存在,是建立在土地之上,在他的一次次屠戮鎮壓威逼之下,能夠很好的清查全國之土地,然後逼著所有人一體化納稅。
但權利沒有下到基層的情況下,這種強權威壓,又能夠持續多久?
強權威壓,只是一時之計,統治體系的深入,也就是皇權下鄉,才是長久之策!
“陛下,臣以為,如此稅收亂象,最終根源是源自各地縣衙府衙的職權混亂,現如今,各地稅收,皆是由地方衙門征收,而地方衙門,除了知縣縣丞寥寥幾位官員,卻肩負著一縣之地的所有職權……”
“哪怕是稅收大事,最終也是由各衙門小吏執行……”
“如此,權責不明,職權混亂……”
“臣以為,當效仿禮部在順天府試行的督學衙門,戶部亦可在各地試行稅務衙門,獨立於地方各府縣,直屬中樞,由朝堂中樞直接統轄……”
所謂語不驚人死不休,沒待眾文武大臣商議太久,內閣首輔劉起元的諫言,瞬間便讓這喧囂的乾清宮陷入了死一般的沉寂。
如此言論,天子亦是一怔,隨即,看著劉起元那一副鄭重之模樣,天子亦是眉頭一挑,看向劉起元的眼神也多了幾分審視。
這種話,如此輕易的從一個內閣首輔的口中說出,其中含義,可就不單單是這句話的含義了。
只是幾息時間,天子便收回了目光,環視在場群臣:“首輔所言,諸愛卿以為如何?”
洪承疇率先出聲:“臣以為可,但臣以為,如此直接將地方收稅權利剝奪,自成體系,由中樞垂直管轄的話,地方各府縣再無財源,恐影響地方府縣官員盡職之心,也會極大影響地方官員施政之權,造成程序繁瑣……”
此言一出,眾部堂大臣頓時是議論紛紛,督學衙門,只是單純的教育之事,中樞統轄,與地方關系不大,但事關稅收財源,本就是地方府縣的最重要職權,從地方剝離出來,其中涉及關系,可就太大太大了。
“臣以為……”
群臣你一言我一語諫言商議著,顯而易見的是,當內閣首輔劉起元將話題導向了稅收體系,而稅收體系,又與地方基層息息相關後。
議論的重心,便自然而然轉向了地方基層與稅收體系的平衡與關系之上了。
也就是……傳統意義上的皇權下鄉了!
如此變化,天子自然是喜聞樂見,按他的預想,本就是以稅收問題,引出統治體系向基層深處觸及這件事。
為此,他還特意點撥了禮部尚書黃錦一二,就是要讓他從中推波助瀾一下。
卻沒想到,內閣首輔劉起元,竟直接出頭,以內閣首輔的身份,直接推動了這波議事。
在這般商議之下,在場文武大臣,縱使反應再遲鈍,顯然也陸續明白了天子的心思。
這場議事,亦是徹底如天子所預想的那般,以稅收體系為核心,圍繞著讓大恆統治深入基層,而商議爭論起來。
天子依舊是老神自在,有著改革帶來的分田,耐旱作物的推廣,以及持續近一年的工程賑災,帶來的成果自然是不小。
就昭武四年這一年,原計劃的千萬之數的賑災錢糧,在秋收之後,已然減少了近半。
各地百姓,抗災能力,在如此大規模的調配統籌之下,可謂是大大增加。
帶來的成果,自然是賑災錢糧的大大減少,可以預想到的是,縱使來年天災依舊,縱使各地大工程依舊持續,賑災消耗的錢糧,也必然會再次下降。
而大恆的賦稅收入,卻是年年新增,再加之江南收復,海貿擴展,未來許多年的賦稅收入,必然會一年比一年高。
以及,這一次平滅偽明,奪下偽明國庫內帑,再加之如今天羅地網式的對江南各地進行鎮壓清洗,也必然帶來的一筆巨額抄家收入。
如此,他也有底氣,大恆也有資本,去將統治的觸角,一點點的蔓延之基層。
當然,前提是朝堂文武,能夠齊心協力辦好這件事。
天子目光幽幽,在殿中文武大臣身上不經意的流轉打量著。
在場每一個官員,每一個武將,是否堪用,什麽時候能堪用,什麽情況又會不堪用,其背後,有著怎樣的利益牽扯……天子皆是一清二楚。
其中絕大部分文臣武將,與這次商議的皇權下鄉,都沒有實質性的利益衝突,甚至,對他們只有好處。
畢竟,皇權下鄉,指的是統治秩序觸及基層,只會加大中央的權利,也會加大他們的職權。
而且,統治秩序一旦深入基層,也就意味著,大恆的統治秩序,大恆的一切制度,都將徹底走向正軌!
如此,對在場的文臣武將,乃至對天下絕大部分官員將帥而言,都只會是一件好事。
當然,這個好,指的是在大恆體系之中的好,非是對比前明那糜爛環境之下,對文人士紳的好。
天子自然希望他們能夠看得明白,不然的話,這一次,可又得先宰一批人立威,再清洗一波,才能將他的意志貫徹下去……
……
(本章完)