長孫忌聽著陳克複細說，聽的也是頻頻點頭，更是直接從一旁取過筆墨，一手執卷，一手執筆，開始邊聽邊記起來。開始他還擔心這行省的衙門太大，但等聽到行省沒有如過去一般的一地長官的大權。甚至一省三督，一司三長官的權利製衡後。他也感覺到這新設的行省製，其實一個總督除了管的人口多點，地方大點，實際上甚至不如南北朝時的一個太守，畢竟那時的太守不但治民、進賢、決訟、檢奸外，還可以自行任免所屬掾史。

  而這行省的權利層層分割，行政、司法、軍事三權分立，且各省府縣的那些不入流的吏員都由朝廷考核任免，這總督被分掉了司法與軍事，又沒了舉官員，任免屬吏幕僚的權利，權利已經很弱小了。甚至他從陳克複的那些話中，已經隱隱聽出，就算如此，陳王估計也不打算給三督多少實權，除了正三品的高職外，三司的實權將盡在那三司的六名副手的手中。

  聽明白怎麽一回事之後，長孫忌心底下還是有一點點失落的。本以為真正成為一方封疆大吏，好好大乾一番。卻沒有想到，其實只能算是一個清貴些的官職，真正的權利似乎不大。不過轉念一想，這樣弄確實不錯，最起碼，想如李淵當初在河東那樣起兵割據是不太可能了。

  “殿下，那這提督和都督又將由誰擔任？提督倒沒什麽。可這都督總管一省兵馬，會不會權利太大？畢竟總督和提督可不一定就能管的住帶兵的武將。萬一有人擁兵自重如何是好？”長孫忌很快的就又想到了一個漏洞。總督管民事權利雖大，管著一省上百縣的人口。可真和都督比起來，似乎又算不了什麽了。畢竟剛經歷南北朝和隋末，人們心裡武將還是比文官權大的。而南北朝那麽多國家王朝滅亡，基本上也是屬於武將集團們的叛亂的。

  陳克複微微笑了笑，他當然不可能留下這樣的一個破綻，也就給他解釋起來。這個行省制度陳克複想了許久，借鑒了不少後世的制度經驗。不過拿到這個時代來，他也還是有些信心的。不過這還沒有給其它人談過，正好先與忌議議，看看有什麽漏洞破綻，正好改進，等到新朝之時，就行行。

  對於行省三權分立，都督管軍一事，陳克複當然是有過仔細思慮的。兵者凶器也。聖人都有說過。有關軍隊的事情都得謹慎。陳克複一個千余年後的人，對這些當然更有深層次的理解。

  唐朝是所有漢人們的驕傲，可是這樣的盛世就是亡於武將們擁兵自重。節度使們的藩鎮割據，最後亡國。而同時被稱為華夏最開放，最富饒的時代大宋。卻又由於開國皇帝因擔心重蹈唐的後路，過於嚴厲限制武將，整個宋朝武將集團被文官們壓抑的太厲害，以至於宋朝雖富裕，可一直得給外族交歲幣買和平，最後也難逃被外族滅國。相對來說。明朝一開始的時候，武將的地位還是很高的。而且明朝的軍隊表現也很不錯。可惜，明朝軍隊最後又毀在了軍官軍戶世襲之上。

  種種前人的經驗教訓，陳克複心中都有數，也因此在制定這些可能影響到將來整個王朝的制度時，他也融入了各朝中的優秀制度，而去除了一些錯誤不當的制度。比如此時的這個行省都指揮使司，陳克複對他就是思慮的最多的。

  軍隊得勇猛，才能衛國開疆，可軍隊又得節製，不然就會失控，如唐朝一樣。可又不能過於壓製，不然就會有宋朝那樣軍隊太弱的可能。如何在其中找到一個平衡，才是最正確而又最難的。

  “我已經想好，和你一起上任的河東都指揮使司都督是王仁恭將軍，左指揮使是尉遲敬德，右指揮使是秦叔寶。而提督由堯君素擔任，左提刑按察使由陳孝意擔任，右提刑按察使則會調剛歸附朝廷的蕭瑀擔任。你的副手則擬定由長孫順德擔任左布政使，李孝常擔任右布政使。這些，今後可都是河東行省的同僚了，未來你們至少得共事三年。”

  聽到王仁恭和秦叔寶與黑炭頭尉遲恭來擔任河東的兵馬統率，長孫忌倒是放心了些。這些人都是河北軍中最忠於陳王的人，雖然王仁恭老頭是半路加入的，但秦瓊和尉遲敬德可是陳王的心腹將領了，有他們坐鎮河東，倒不用擔心軍事這一方面。他現在唯一還有些擔憂的則是這個都指揮使的權利過大。

  陳克複看出了他的擔憂，笑道：“別這麽擔憂，你上次說的收天下兵馬之權的事情我還言猶在耳，怎麽可能現在又犯下這麽明目的過錯呢。告訴你，都指揮使司雖然說是統領一省兵馬，不過他們統領的不是正規軍，而是各府縣鄉兵和民團。都指揮使司負責鄉兵、民團的訓練，登記挑選，以及糧草裝備供給。他們還有一個任務，那就是負責朝廷與地方府兵們的聯絡。”“就這？”長孫忌有些不想信一省的都督，聽起來風光比，位高權重，結果只有這麽點權利。

  “當然。”陳克複微微一笑，笑的比燦爛。

  要想不讓武將擁兵自重，就不能給他們任何機會，這可是陳克複從自身的經歷總結出來的經驗。

  為了即保證軍隊的戰鬥力，隨時能拉出去打，又能防止武將擁兵自重，軍人亂政，陳克複可是絞盡了腦汁。最後還是覺得楊堅的府兵制度很好，就和後世的美國一樣，最高的單位只是師營，唯有戰時才會集結。而隋時，軍隊以鷹揚府為單位駐扎各處，鷹揚郎將以上的高級將領全養在京城。只有打仗的時候才集結軍隊。平時是兵將分隔開來的。

  為此，陳克複最後也還是選了府兵制度，加了一點改良。

  陳克複如今麾下的幾十萬軍隊。其中就有一部份是府兵，當初陳克複還沒入關時，在遼東、遼西、漠北就設立了約一百個鷹揚府，人數約為十萬人。後來兵馬擴編，又招募了約十萬左右，然後還有十萬左右的塞外聯軍，剩下的還有約十萬左右的關外的鄉兵、民團。剩下的。則是河北、山東、淮南、河南等各地投降的兵馬，這些人數也約還有二十萬在軍中。

  如今的河北軍，人數多達六十余萬人，這些還只是算在征的兵馬，遼東關外以及河北等地的未征用鄉兵，民團並未算在其中。這麽多的大軍，基本上已經達到了隋朝時常規軍的最高數字。

  現在河北軍兵馬眾多，將領更是眾多。雖然整編解散了大量的俘兵降兵，但河北軍的成份仍然十分複雜。早已經不複當初的純潔了。面對這樣的情況。現在陳克複也必須拿出一個好的方案來解決。

  新的府兵方案加行省都指揮方案，就是陳克複的全盤計劃。在接下來的時間裡，陳克複會開始將所有的部隊轉換身份。除保留二十萬禁軍外，其余所有的部隊全部轉換為各地的府軍以及鄉兵、民團。

  在陳克複的計劃中，天下三十余省。近兩百個府，每府將設置一個鷹揚府，每府一千兵馬，所有的府兵人數約有二十萬。然後將軍隊中的那些降兵、俘兵再清除出來，轉為各府鄉兵、民團的預備役兵馬。再加上單獨的十萬水師，也將轉為水師四艦隊。

  如此除掉那十萬雇傭的塞外聯軍。河北軍將保留五十萬常備軍，以及保持約四十萬人的常規預備役鄉兵部隊。和四十萬左右的二線預備役民團。

  而且為了解決掉那些大量的降將，以及非嫡系的優秀將領，陳克複決定將他們通通明升暗降。

  如東都軍的那些將領，陳克複通通將他們升職，然後塞進各省都指揮使下面的預備役鄉兵部隊中任職。預備役鄉兵雖然不是正規部隊，但每年都會有一個月時間的完整訓練，並會有下發裝備，及專門的營級常備武職軍官。那些如今軍中最差的一批將領都將丟去那裡，不過他們鄉兵都是以營為單位，他們最次也能是營級軍官。

  而如淮北、山東、河北等地歸附的將領中的一大部份將領，則將各行省都指揮使的上層職位中。至於那些本來就職位很高的一方統領級的非嫡第將領，陳克複打算將他們通通調入朝廷。

  為此，陳克複在原本的兵部、及參謀幕僚本部以及破軍講武堂這三大軍官的集中地，又在原八衛的基本上擴增，將八衛改成了二十四衛，其中包括內府禁衛軍八衛，外府軍十二衛，水師四衛。

  外府軍十二衛依然沿用隋製，為左右翊衛，左右驍衛，左右武衛，左右侯衛，左右屯衛，左右禦衛。

  而內府禁衛八衛則是神武、神策、羽林、驍騎、龍驤、虎賁、鷹揚、鳳翔八衛。這八衛分領二十萬最精銳的河北軍，也將是最嫡系中的嫡系。

  剩下的水師四衛則由原來的海龍衛四艦隊改編成，分別是怒海、鎮海、凌波、安瀾。

  天下兵馬皆歸二十四衛，外府軍為鷹揚府，每府千人，內衛軍為營，每營五百人。水師為分艦隊，每分艦隊兩千五百人。各鷹揚府管兵，最高將領為正五品郎將。

  鷹揚府統兵，練兵。

  兵部管征兵、糧草器械、調令。

  參謀本部管訓練方案，制定戰爭計劃，掌情報調查。

  二十四衛將軍府管所有將領，和事時在將軍府，戰時領令出征，班師後交令回將軍府。

  行省都指揮使專管鄉兵、民團，挑選登記與訓練，地方剿捕盜匪，並地方城牆等防衛。

  隋朝的制度是鷹揚府，兵部，十二衛將軍府三級制度。陳克複乾脆更狠點，直接鷹揚府，兵部，參謀本部，二十四衛將軍府，行省都指揮使司五級制度。陳克複就不相信，如果一來，他的大陳朝還有誰能擁兵自重。感覺如流水