第849章 開拓總局（一）

  “截止1651年1月31日，夷陵、老君廟、磨刀石、石房店四個鄉級定居點已發生土著襲擊48起，比照上年同期的數據來看，地盤擴大了，但襲擊次數卻減少了，由此可見，此番由陸軍主導、兩縣民兵聯動出擊的治安肅正行動取得了良好的效果。最近一段時間，四個鄉所受到的襲擊明顯減少，襲擊力度也軟弱無力，顯然野外殘余的瓜拉尼人的戰鬥力大幅度減弱，這對此地的眾多定居開拓者們來說，是一個非常好的消息。”耳邊還回響著陸軍少校朱亮的話語，接替朱亮來到夷陵一帶主持治安工作的安達十五整了整衣領，大踏步走出了臨時軍營。

  此地是太平堡——一個正處於努力修建之中的定居堡壘，位於後世巴西南裡奧格蘭德州大潘塔努鎮附近。這次交通建設集團出動了新成立的交建五局、六局，帶著數千名勞務工人，跑到雅庫伊河南岸興建一系列的定居點，為馬上就要洶湧而至的東方明國移民做好安置準備。而這一片地區是已經被巴西聖保羅捕奴隊清理過一遍的所謂“安全區”，耕地都是現成的，只要修起堡寨、填進人口，那麽就會以最快的速度發展起來。

  對了，太平堡以東還有兩個定居點在同時修建，一個名叫打虎林，因先期前來的建築隊勘察人員在此打死了一頭暴起傷人的美洲虎而得名，位於後世弗朗西斯科尼奧河與290號公路交匯點附近；另外一個定居點叫百草溝，位於後世巴西布蒂亞小城附近，因移民部選中的定居山溝裡長滿了種類繁多的草而得名。

  這三個定居點基本處於同一條直線上，而最東面的百草溝又與定西縣的大鼠鄉相距不遠，正在修建幾個定居點的建築隊伍就打算在完工後在這幾個定居點之間修建一條砂土公路，使其能夠連接起來。當然這並不容易，一路上需要穿越好幾片樹林，其間可能還有隱藏著的瓜拉尼村落，因此需要徐徐圖之。至於說巴西後世在這裡修建的一條大致與雅庫伊河平行的鐵路，目前來說對東岸人還不現實，基本上得等這裡建起三五個縣、人口達到七八萬的規模才有那麽一點可能。

  太平堡建設所需的材料還是靠從定西縣經輪船、馬車轉運過來，至於人員嘛，建設方面自然由勞務建築工來，而開拓方面則由移民來填補。此時太平堡內只有稀稀拉拉二百余個移民，其中將近一半是沿海各縣家庭中的次子、三子，他們都至少接受了完整的小學教育，從內到外與新來的舊大陸移民都透著股不一樣。因此由他們做榜樣，同化起新來的移民為事半功倍。

  隨著這些年移民數量的增加（絕對數量增加，但比例仍保持未定）以及西部內陸地區建設的深入展開，單靠移民部一家來組織囊括了外來移民運輸、衛生檢疫、安置、遷移、定居、開拓等在內的一些列工作，卻有些不合時宜了。為此，執委會特在本月（1月份）上旬正式組建了專司開拓的副部級機構——開拓總局。從今以後，開拓總局將負責西部內陸地區的規劃、拓荒、移民安置以及定居點建設，而移民部則將隻負責外來移民的運輸、檢疫工作，負擔大大減輕。

  開拓總局的最高官員為局長，直接向政務院總理負責；局長有兩名副手，分別是分管墾荒處和拓地處的副局長一人，以及分管土地處和總務處的副局長一人。在以上四個二級機構（處）中，墾荒處由訓練科（組織移民進行勞動技能訓練，軍事訓練由鄉鎮武裝部負責）、監理科（監督房屋、道路、水利等基建建設）、墾荒科（組織移民進行墾荒工作）組成；拓地處由情報調查科（組織人手調查原住民情報）、事業科（負責與野蠻人交涉）組成；土地處由適地調查科（調查土地的地質、土壤、礦產、森林、生物等各種情況）、用地科（批準土地使用）組成；總務處由總務科、計劃科、經理科以及勞工科組成。

  開拓總局的成立目的主要有以下幾點：一、促進並援助內陸開拓事業；二、調查、宣傳和介紹開拓事業，吸引沿海縣份的新青年到西部內陸定居——因為沿海工業區並不需要太多的產業工人，因此這些完成了小學教育的新一代也只能到內陸尋找新生活；三、為開拓者與國內各部門以及外部野蠻人交涉；四、訓練開拓者各項技能；五、更有效率地完成拓荒所需開展的各個事項。

  從中可以看出，開拓總局的主要業務為制定和批準有關開拓民的遷移計劃、協助和指導開拓民、對所用土地進行調查、協調國內各部門以及承擔對外交涉、開發內陸地區的可利用土地等，並通過開發內陸荒地（包括建設農田、伐木場、牧場、魚塘等），促進產業開發以及對國土的實際控制。

  此外，開拓總局還有一個直接向局長負責的開拓研究所，該所主要對開拓地的農業經濟、農村建設、土地開發利用、生產技術、農民生活以及農村文化等各項事業進行系統性的研究，並開始試點試驗。研究所為了應用和普及自己的研究成果，還可以報經局長批準後特別培訓開拓指導員。

  而鑒於開拓事業所面臨的各種實際困難，政務院還授意單獨成立了一個開拓地農村信用合作社（與開拓總局是平行機構，以防該局權力太大），專門為開拓地的農民提供金融服務，比如：吸收存款、對拓荒者個人提供現金和實物貸款、對開拓者個人建立的事業提供貸款，以更好地促進開拓地的發展。

  太平堡現在雖然只有只有兩百多個定居者，但開拓總局的分支機構已經先期建立了起來，計有開拓指導員兩人、總務處經理科科員一人、總務科科員一人、墾荒處監理科科員一人，以及農村信用合作社職員一人。這七個人便是此地拓荒事業的組織者了，等太平堡的一切都走上正軌，政府派員接收本地後，開拓總局便會撤掉所有工作人員，全部調往下一個開拓地從頭開始建設開拓工作。

  話說如今東岸國內的內陸開拓行動的方式真的是多種多樣，既有政府組織的官方移民開拓（比如移民部、開拓總局組織的），也有私人投資拓荒（比如西大荒的拓荒農場、鴨子湖流域的伐木場），更有道教教會組織的拓荒移民行為，總之方式是多種多樣，但目的都只有一個，那就是更好地開發廣闊的內陸地區，爭取早日實際控制國境內大部分地區。

  而為了給開拓工作保駕護航，陸軍部的擔子也是相當不輕的，他們必須時刻防備野蠻人的威脅，同時承擔起籌建地方武裝部、訓練民兵軍事技能的任務。雖然前陣子陸軍出動了大批主力及民兵部隊（超過三千人）對雅庫伊河兩岸的瓜拉尼大型部落進行了毀滅性的打擊，但難保附近仍有小規模的瓜拉尼村落的存在——最近陸陸續續向東岸歸順的瓜拉尼小村落就是明證——這其中萬一有對東岸人抱有敵意的部落起來發難，襲擊東岸拓荒者造成傷亡，那時可就不是什麽能隨意擺平的小事了。

  正因為如此，在陸軍部撤回了陸軍主力後，又將安達十五的陸軍第六連調到這裡，同來的還有新組建不久、還沒上過戰場的靖江縣民兵大隊一千人，他們將負責太平堡——打虎林——百草溝一線的防務安全，確保正在緊張施工的交建集團的建築工們的人身安全，使得工程能夠如此完工。現在時間已經很緊了，容不得任何拖延，因為第一批從南非方向過來的移民船前幾天已經正式靠港，目前正在進行隔離檢疫，差不多再有二十來天就能抵達此地。因此必須抓緊時間了，工期絕對不能誤期，否則所有人的考核都不會好看。

  根據南非方向傳來的消息顯示，今年從遠東明國運來東岸本土的移民人數有望突破1.8萬人，再創歷史新高（去年1.6萬，前年1.7萬）——若不是有兩艘1200噸級機帆船不甚沉沒在菲律賓以東洋面導致損失了兩千五百名移民的話，今年從南非方向過來的移民數量可能會更多。

  1.8萬明國移民，再加上自費的立窩尼亞移民、中介勞務工，如果全部分配到雅庫伊河兩岸、西北鐵路沿線、烏江地區的話，必能極大地充實這些地區的人口數量，加速這些地區的經濟、社會發展，使得執委會的觸角逐步延伸到華夏東岸共和國的各個角落。

  安達十五作為最早從龍的一批軍人，對國家發展得如此興旺自然是喜不自勝的，因此此刻的他乾勁十足。

  “把我的馬牽出來，去打虎林巡邏！”安達十五將自己的武士刀掛在腰間，然後吩咐了下自己的副官。打虎林那裡有一百余名日本來的移民，這些人自發搞了一個叫什麽“勤勞奉仕隊”的組織，乾起開荒的各種活計來勤快得不得了，安達十五打算去那邊巡視一番，順便見見這批老鄉。（天上掉餡餅的好活動，炫酷手機等你拿！關注起~點/中文網公眾號（微信添加朋友-添加公眾號-輸入qdread即可），馬上參加！人人有獎，現在立刻關注qdread微信公眾號！）

  (本章完)