第107章 掌握大權
  前些時日，大權未掌，嬴政事事親躬，如今獨掌大權，終於可以稍微放下心來，便也適當放權，否則這麽大的國家，大小國事誰也忙不過來，這幾年大秦朝堂上下已經都換上了紙，幸好有了紙，處理政事也沒那麽費力了。

  目前各諸侯國的中央制度，本就是大王掌握最高決策與行政權，大王願意放權，才能有權臣，大王寧願辛苦不願意放權，自然就沒有權臣的空間，當然，大小貴族擁有高度自治權。

  但是秦國不同，貴族雖然還有話語權，但是沒有什麽自治權了，秦國自從商君變法，打造了一個堪稱完美的戰爭機器，在歷代秦王的精耕細作之下，這個機器是完全服從秦王意志的，只要秦王這個操作者別太作死，那麽這個機器就完全如臂所指。

  最妙的一點是，秦國朝堂一直大多是沒有根基的六國士子位居文官高位，但是中層和基層文武官員大多都是正經八百玄鳥旗關中老秦人通過軍功爵製出身的，這保證了基層的統治穩定和上層的政治安全。

  嬴政繼位後做了一些小小改變，為明清之內閣、軍機處制度打了基礎，目前是簡易版，加了個‘章台行走參議’的官位，無固定人選，行政就在章台宮側殿，暫時稱之為輔政閣辦。

  相權這種東西還是別太大的好。

  輔政閣辦除了三位輔政相國，又把身為貴族元老的隗狀加進去，再加上了張唐和楊端和，以及昌平君，湊足了七個人，六個人是內閣人員最佳數量，現在不急，昌平君是暫時湊數的，以後給踢出去就好了。

  除了昌平君，新加入的三人都是精挑細選的，隗狀乃是貴族元老，一向執掌少府，可以說是老秦人老貴族代表，張唐和楊端和是能文能武的軍功貴族代表。

  歷史上呂不韋確實不講究，獨攬大權屢次排擠異己，蔡澤張唐都被他趕出了朝堂，但是現在他沒機會了。

  這七個人單獨論忠誠，除了昌平君差一點，其他的都沒問題，甚至現在的昌平君也沒問題，但是他們七人之間可謂是各自不合，矛盾重重。

  呂不韋蔡澤中蒼乃是六國之人直接征召身居高位，隗狀那是老牌貴族出身，張唐和楊端和是軍功貴族出身，昌平君一個楚國王室貴族。

  隗狀看不上他們所有人，最是厭惡呂不韋蔡澤中蒼三人。

  張唐和楊端和官場勢力單薄，但是軍中勢力強大，在這輔政閣辦屬於專門用來監視和平衡的，並且他們兩人和另外五人都合不來。

  呂不韋蔡澤中蒼三人同為相國，實權雖然最大，但是矛盾也是最大，蔡澤四朝老臣，但是因為根基和性情原因一直沒有掌握第一大權，並且和呂不韋矛盾極深。

  呂不韋雖是一人之下萬人之上，但是根基薄弱，如今單論和大王關系，自是比不得中蒼。

  自古一朝天子一朝臣，中蒼也是先王老臣，更是新王啟蒙老師，師徒情深，自然不滿呂不韋一直在自己頭上，中蒼也想再進一步。

  呂不韋則覺得自己有著扶龍之功，加上和子楚一家的關系，理所當然順位第一，但是又忌憚中蒼和嬴政的關系，兩人爭鬥不休。

  蔡澤自認比不得呂不韋、中蒼和嬴政的關系，他最大的優勢就是極具自知之明，雖是外來之臣，但是忠誠與能力都是毋庸置疑的，不站隊任何人，隻站隊大王，這也導致無人敢輕視他。

  至於昌平君，是報答以華陽太后為首的楚系，對於子楚以及嬴政不遺余力支持的回報，他單獨一派，其他六個人都不跟他這個楚國高級貴族玩。

  暫時只是過渡，抽個機會就把他踢出去，歷史已經證明了，他是不會和秦國徹底一條心的，現在讓他做個高級打工人也不錯，昌平君能力還是有的。
    他們每個人都身居高位，牽扯極多，既要給下面人依靠，又要依靠下面人，每個人都代表一個小團體，爭來爭去，不可能團結。

  想想也是，本身利益訴求都不同，怎麽可能團結一心？但是他們不團結就對了，他們不團結，嬴政心裡才踏實啊。

  目前輔政閣辦以呂不韋為首，中蒼蔡澤為輔，其余四人不分上下，看似分了上下，實際上都差不多。

  凡是加封‘章台行走參議’的人，就可以直入章台宮側殿處理奏折，共同處理政務，同一件事也要所有人都各自出一份票擬，遞上去嬴政認可誰的就批誰的，都不同意就打回去重新票擬，或者召集一起商議，再或者自己改了直接下發。

  看似幾人地位有區分，實際上誰的票擬通過率高，誰才是真的高，嬴政只需要傾向他們某一人的票擬，那麽就能輕易的拿捏所有人。

  因為他們只有票擬權，沒有批紅權，實際上行政權都在無形中大大減少了，因為實際行政權被嬴政基本限制了，嬴政要求只有帶著大王批紅的諭令，蓋有王印的才是合法政令，而批紅的諭令，嬴政暫時也是交給輔政閣辦下發，批的誰的票擬就下發給誰去辦，甚至直接下發諭令九卿及各郡縣官員執行，他們最大的權力只剩下議政權了，嬴政享有一切決策權。

  至於這個批紅權決策權，嬴政又沒瘋，誰也不給。

  明清真不愧是皇帝集權制度巔峰的朝代，這一套真好用啊，一開始他們還沒反應過來，還以為權力變大了，反應過來才發現，好像有些不對，大王批紅後的具體決策不交由相國行政了，只是經輔政閣辦下發諸卿及郡縣實施，而且是誰票擬過了誰去做，被拿捏得死死的。

  大王獨掌大權，政治結構直接變了，政策的下發和執行極其扁平化，三位相國雖然暗自不滿，但是也沒辦法。

  當然，起碼三位相國名義上還是可以指揮下級官員的，但是下級官員可以拒絕，因為沒有大王諭令不合法，以秦法的嚴苛，沒幾個人願意試試自己三族脖子硬不硬。

  至於隗狀四人，他們更無所謂，本身最高議政權都沒有，現在有了，還有什麽不滿意的，路總要一步步走。

  昌平君更是滿意，你們知道嗎？太久了！太久了！秦國朝堂核心權力的位置上，已經太久沒有楚系了。

  嬴政要求事過留痕，所有奏疏及票擬批紅皆留檔案，大小國事奏疏由急到緩，分為四等，並且大秦中央朝堂中卿以上官員，地方自縣及以上官員可直接不經輔政閣辦直接上書嬴政，稱為秘奏，加上延瑾越發壯大的玄羽衛，基本可以保證言路暢通，耳目清明。

  玄羽衛的權力是被嚴格控制的，主要是保證大秦朝野和諸國情報，以及護衛安全，即便是刺殺之事都極少，至於典治詔獄與刑訊，只有嬴政親自命令才可以去做，專司單項王命，鋒利的刀必須好好把握才行。

  改了最高政務制度後確實輕松了許多，畢竟七位輔政閣臣可以解決大部分事情，只要批紅就可以了，雖說這樣還是太辛苦了些，但是更穩，權力從不會消失，你不辛苦掌握，就會有人替你掌握，這已經是最穩的方式了。

  在這種基礎上，嬴政將朝會改為了每天一次，只有早朝，早朝散後，各自去官邸做事。

  再加上之前的許多軍政人事調整，尤其是徹底掌握禁軍和鹹陽城防軍，以及越發壯大的玄羽衛，這一年來，嬴政算是基本掌握了大秦的權力。

  (本章完)