其實不管是最初的匈奴，還是之後的突厥，以及現在的契丹，他們在外交方面，都還是頗有建樹，不是人們想象中的那種莽夫形象，二話不說就是乾。

  哪怕是後來的女真，也是通過外交滅掉遼國的。

  在宋朝建國初期，也就是太祖太宗時期，當時就是要收復燕雲十六州，那遼國就是采取扶植西夏，製衡宋朝。

  但是在澶淵之盟後，遼國與宋朝的關系緩和，又與西夏發生衝突，也就是李元昊時代，外交策略就改為減少對西夏的支持，加強對宋朝對的關系。

  不過李元昊也非常聰明，隨著接連戰勝大宋和遼國，馬上就改善與兩國的關系，以為他知道小小西夏是無法同時跟遼國和宋朝對抗。

  在後李元昊時代，遼國眼看著宋朝動作頻頻，而西夏又呈現弱勢，於是又調整方針，開始對西夏支持，但同時保持與宋朝的親密關系。

  盡量讓宋朝將國力損耗在西夏土地上，從而保持遼國對兩國的優勢。

  為什麽宋朝滅不了西夏，還真不是說打不贏，畢竟國力碾壓西夏，耗也能將西夏給耗死，就是因為宋朝只要大規模出兵西夏，遼國必然會調集重兵在邊境，隨時南下。

  但由於燕雲十六州大部分地區都在遼國手裡，宋朝不得不囤積重兵去防守，這就需要耗費大量財政。

  同時，還有歲幣對於宋朝財政的消耗。

  宋朝永遠都沒法全力去進攻西夏，無論開戰與否，始終是要面臨兩線作戰的窘境。

  這回宋朝在熙河搞出這麽大的動作，遼國怎麽可能會眼睜睜看著宋朝慢慢去圍剿西夏，必要要派人搞些動作。

  得虧災情剛剛緩和一些，否則的話，趙頊真的得抑鬱症的，一出問題，全都來了。

  真是日了狗了。

  但即便如此，趙頊依舊是感覺很有壓力，關鍵是熙河地區還在交戰之中，目前不知勝負。

  張斐也感受趙頊承受的壓力，於是道：“陛下，這國與國之間，我們不能寄望於遼國會大發善心，或者說念及舊情，任由我們消滅西夏，換作別人都會這麽乾，這無關道德，隻關乎利益。

  所以我始終是建議陛下，一定要做好同時應對兩國的準備，以備不時之需，但也必須要利用外交斡旋，盡量避免我軍兩線作戰。”

  趙頊稍稍點頭，又問道：“那你認為朕該如何應對？”

  “強勢。”

  張斐道：“無論是對外，還是對內，陛下現在都應該更加強勢，否則的話，又會跟三個月前一樣，腹背受敵。反正陛下已經決定在西線轉為防守，也沒有打算現在就伐夏，那麽就不需要太過擔憂遼國趁火打劫，我們自己先將火給滅了。”

  趙頊點點頭道：“你說得很對，當初也幸虧是聽了你建議，不然的話，我們又將受製於遼國。不過此事，暫時不要說出去，目前這是皇城司傳來的消息，他們還都不知道，以免那些人又生僥幸，給賑災添亂。”

  張斐點點頭，“我知道了。”

  與趙頊交談完後，張斐出得皇宮，上了自己的馬車，嘴角微微露出笑意來，自言自語道：“如果一項制度，未有經歷過戰火的淬煉，那是一定不會穩固的。”

  車外的李四突然道：“三哥，我們現在去哪？”

  張斐道：“回家吧。”

  “是。”

  可行得一會兒，馬車突然停了下來。

  “什麽事？”

  張斐掀開車簾來，但見一個檢察員站在馬車旁。

  “張檢控，許主檢讓你去一趟檢察院。”

  “我知道。”

  來到檢察院，但見許遵、陸佃坐在裡面。

  “張檢控來了。”

  陸佃起身一禮。

  張斐拱手回得一禮，又問道：“出什麽事了？”

  許遵道：“是這樣的，最近那些學生在外查到一些官吏利用災情貪汙受賄。”

  張斐驚訝道：“真的嗎？”

  陸佃道：“張檢控，災情之下，有人渾水摸魚，是很常見的。”

  “我知道。”張斐點點頭，又道：“我只是驚訝，那些貪官汙吏是不是太囂張了一點，都不遮掩一下，竟然被幾個雛鳥給查到，這跟我印象中的貪官不一樣啊！”

  “呃。”

  陸佃無言以對。

  許遵道：“這些事你就先別糾結了，關鍵在針對貪官汙吏的懲罰，存有諸多矛盾，主要是之前每任君主，都有針對這一情況下達敕令，有些很寬松，只是做降職處理，但有些又很嚴格，做死刑處理。倘若就只有一個的話，那我們倒是好做決斷，但是這人數一多，可就必須得規范行事。”

  張斐沉吟少許，道：“我們檢察院應該強勢一點，全都以最嚴格的懲罰來進行起訴，死刑就死刑，反正最終判決又不是我們檢察院，如此就能倒逼立法會對此立法。”

  許遵眼中一亮，點點頭道：“這倒是一個好主意。”

  突然，一個文吏來到門前，“張檢控，王相公來了，說是有事找你。”

  “今天怎這麽多事。”

  張斐小聲嘀咕一句。

  許遵道：“你先去看看什麽事，這事我們待會再聊。”

  “是。”

  “今日我來找你，是有件事想問問你的意見。”

  王安石開門見山道。

  張斐忙道：“什麽事？”

  王安石道：“是關於煤炭的事。”

  “煤炭？”

  “嗯。”

  王安石點點頭道：“根據三司和戶部的觀察，發現近日煤炭變得緊缺，但通常這種情況，只會出現在深冬時節，造成這一切的原因，就是因為商業繁榮。”

  張斐忽然想起侯東來也曾說過此事，點點頭道：“我也有所耳聞。”

  王安石道：“未來如果商業更加繁榮，那麽所需煤炭肯定會增加許多。”

  張斐道：“王學士是想控制煤炭？”

  王安石點點頭道：“雖然目前許多煤炭都是商人、豪紳在開采，但其實根據制度而言，山澤漁業皆是屬於朝廷的。

  而在真宗皇帝時期，曾對煤炭征收高昂的過稅，結果導致來京城的煤炭驟減，收稅是行不通的，只有國家自己開采。”

  這錢國家來賺，你們都給我滾一邊去。

  張斐道：“但是榷鹽制度，已經告訴我們，自己開采，只會滋生腐敗。”

  王安石道：“不是有你們公檢法監督嗎？”

  張斐笑道：“告訴王學士一個小秘密，我們已經查到在此次賑災過程中，有許多人在渾水摸魚，貪汙受賄。”

  王安石震驚道：“當真？”

  張斐道：“目前都只是一些小官小吏。”

  王安石兀自眉頭緊鎖。

  你妹的。

  利用災情貪汙，就是不給我王安石面子啊！

  張斐又道：“我想說的是，人為財死，鳥為食亡，公檢法也不能壓製住他們內心的貪婪。”

  王安石問道：“那你又何建議？”

  張斐道：“跟酒曲一樣，由國家出資，與商人進行合作開采，但必須由商人來全權主導，至於稅的話，肯定是要交的，但也是從利潤中收取，過稅什麽得，全都免了，如此就能降低煤炭的開采成本，促進商業繁榮。”

  王安石點了點頭。

  入夜不久。

  韓府。

  “陛陛下。”

  韓琦在兒子地攙扶下，慢慢從後堂走出來，見到廳內那個坐著的年輕人，不免有些詫異。

  來者正是皇帝。

  皇帝突然跑自己家來，而且還是在晚上，這真是太令人害怕了。

  韓琦尋思著，我家的糧食，也全都拿了出去，老夫最近很是低調啊！

  見到韓琦，趙頊是立刻起身，製止要行禮的韓琦，一臉關心地問道：“韓相公身體可好。”

  韓琦忙道：“蒙陛下掛念，身體倒是比之前好一些，但這頑疾難治啊！”

  趙頊道：“韓相公一定要珍重身體，朕還需要韓相公的輔佐。”

  韓琦呵呵道：“如今我朝是人才輩出，後起之秀，一個比一個厲害，早已不需要老朽了。”

  “並非如此。”趙頊搖搖頭道。

  韓琦稍稍一愣，又向兒子道：“你先回屋去。”

  “是。”

  韓忠彥向皇帝行得一禮，便離開了。

  等到韓忠彥離開後，趙頊便將遼使一事，告知韓琦。

  韓琦聞言長歎一聲，“不瞞陛下，此事在老臣意料之中，也是老臣反對熙河拓邊的主要原因。”

  趙頊道：“可是如果不滅西夏，我大宋始終就要受製於遼國，韓相公難道就不覺窩囊嗎。”

  韓琦沉默了。

  趙頊急切道：“這裡只有我君臣二人，韓相公有話不妨直說。”

  韓琦歎了口氣，“其實陛下所憂，老臣哪能不知，其實富彥國心裡也都非常清楚，但是.但是自從澶淵之盟後，河北軍備廢弛，軍心渙散，根本就不是遼軍的對手，倘若開戰，那是必敗無疑，到時只能用京師禁軍來防衛。”

  “什麽？”

  趙頊不禁駭然，又是激動道：“韓相公既然知道，為何在經略河北時，不加強軍隊訓練？”

  韓琦只是歎道：“老臣無能，令陛下失望了。”

  趙頊愣了下，道：“韓相公先莫歎氣，朕想知道，這到底是為什麽？”

  韓琦瞧了眼趙頊，猶豫半響後，才道：“自澶淵之盟後，馬知節、曹瑋、王德用等武臣被排擠，之後又是數十年沒有戰事，武備皆廢，將士們早已喪失鬥志，已無一戰之力，與京東東路清平軍也差不多。而河北財政，也被那水患弄得是疲憊不堪。”

  是那連草寇都能威脅的清平軍嗎？

  趙頊隻覺一陣頭暈目眩。

  想起這事，他就恨得牙癢癢。

  韓琦又道：“目前我朝唯一一支有戰鬥力的軍隊，就是西軍，一旦西軍被西夏拖住，就根本無法防禦遼國南下。”

  語氣中充滿著絕望。

  他也好，富弼也罷，其實都不是那種慫人，許多人就看歷史結果，總是覺得他們太過擔心，實則不是。

  富弼在外交上對遼國那是非常強勢的，寧死也寸土不讓，但要說到開戰，富弼又是堅決反對。

  原因很簡單，就是他們太清楚禁軍的戰鬥力。

  打不過啊！

  但這種事情，他們也不好跟皇帝明說，因為這裡面涉及到皇帝與武將，文臣與武將的利益糾葛。

  澶淵之盟後，主和派佔得上風，能打得武將都受到排擠，屬於自廢武功。

  可要不壓製武將，又怕重現唐朝節度使的情況。

  他們其實也很無奈。

  要不是韓琦已經徹底離開朝野，再加上皇帝親自上門，他也不會說得這麽明確。

  從韓家出後來，趙頊仰面長歎一聲，過得片刻，他將身旁的護衛叫過來，“你立刻派人去京東東路，看看那邊的皇家警察訓練的怎麽樣，如果訓練好了，就讓殿帥去河北訓練皇家警察。”

  “卑職遵命。”

  之前趙頊一直還是有些猶豫的，對於倉庫稅始終未有表態，還是給自己留有余地，也就是說保留與西夏開戰的選項，但如今這遼使一來，以及韓琦的忠告，讓他是徹底死心，西線肯定是要采取比較保守的戰略，先發展國內，以及集中精力應對遼國的威脅。

  第二日，他突然下旨給宗正寺，表示往後宗室外戚若是逃稅漏稅，全都將交由公檢法來審理。

  這裡面當然就包括倉庫稅。

  這也是趙頊首次表明態度，並且是直接拿宗室外戚開刀，態度十分強硬。

  在這個關鍵時刻，他是必須要強勢起來。

  兩個月前，他就只是稍稍遲疑下，內部勢力就開始全方面向他施壓，到時在應對遼國問題上，萬一內部又躁動起來，那他又面臨內外雙重壓力。

  先將這事給定了，不能變了，別再抱有一絲僥幸心理。
    當然，之所以拿宗室開刀，也是為了財政，沒有錢怎麽打仗。

  這回也真是狠了心。

  他一狠心，權貴頓時就死心了，也不做他想，家家戶戶各留五百石過日子，其余的全都賣了。

  倉庫稅？
  不可能交的。

  這一輩子都不可能交啊！

  憑什麽啊！

  百分之五十，你們怎麽不去搶。

  而工部經過前期的一番手忙腳亂後，也終於出台一份算是比較完善的計劃，確定以鞏固河道為先，其次，則是修建公檢法的官署，最後，才是興修水利工程。

  因為水利工程是需要實地勘察的，但是災民是等不起的，他們需要立刻獲取生計，這個是放在最後執行。

  南郊外。

  文彥博、呂公著、司馬光三個老頭來到郊外視察民情。

  一看，道路上還是擁擠的糧食隊。

  “這都已經過去多少天，怎麽路上還有這麽多糧食？”

  司馬光不禁都納悶了。

  文彥博笑道：“這你得問晦叔，聽說他家的糧食現在也都還沒有運完。”

  “還請文公高抬貴手。”

  呂公著拱拱手，又道：“有不少人估算他們倉庫裡面的糧食，至少是相當於京畿地一年的收成，這同時放出來，一時半會肯定運不完。”

  一年？司馬光聽得是直搖頭，又道：“不過真是萬萬沒有想到，這個倉庫稅能如此順利的執行下來。”

  他以前總是認為不缺良法，就缺執行力，做不到，這倉庫稅剛出來時，他也認為這絕對做不到，但沒有想到，還真就給拿下，雖然中間也是一波三折，但也超出他的預計。

  呂公著道：“要真說起來，這倉庫稅其實並不過分，就是讓你將糧食拿出來賣，在咱們京畿地，糧食怎會賣不出去，還不收商稅，如果稍微有一點過分，那是肯定執行不了的。”

  司馬光稍稍點了下頭，心知，這都是張三的功勞，他的法案永遠讓人疼，但又說不出口。

  不像范仲淹、王安石他們，都恨不得一竿子插到底，結果都是以失敗告終。

  說話時，忽聞前面傳來一陣喧鬧聲，三老舉目看去。

  文彥博微微一驚，“這裡何時多出一個小鎮來？”

  但見前面有著茫茫多的草棚、木棚，還有幾棟建築物聳立在其中，看似像一個小鎮。

  呂公著道：“這是皇家警察在南郊的總署，正好這附近還在興修河道，故而有大量的工人在附近乾活，如今他們的衣食住行，全都得花錢，於是越來越多的商販就來此做買賣。”

  文彥博點點頭道：“好像最近確實多出許多商販和工匠，在災情之年，這真是極為罕見。”

  呂公著道：“何止罕見，是從未有過的，這看上去哪裡像似有災。”

  司馬光道：“但是也沒有朝廷在災情剛剛蔓延時，就發數百萬貫來賑災。這只是一時的，到時百姓回家務農，這些商販也會消失的，而且今年災區的稅收估計是會銳減，因為收上來的，全都是稅幣，明年財政肯定負擔更重啊。”

  呂公著道：“但是三司使在聽證會上面，說得也很清楚，朝廷發一千貫，可以牽出上萬貫。”

  司馬光道：“就算牽出上萬貫，利潤也沒有那麽多，這錢轉來轉去，也就那麽多。”

  文彥博也點點頭道：“君實說得是，說到底，這都是朝廷發錢變出來的呀，明年財政壓力肯定不小。”

  為什麽災情時候，會這麽繁榮，就是錢砸出來的，光京城就得砸出十幾萬的消費者，這買賣能不繁榮嗎？

  關鍵工錢給得還不低。

  虧得肯定還是朝廷。

  但是他們沒有想到的是，產量也在增加，因為消費群體增多，產量就得跟上，這就是多出來的財富。

  說話間，他們來到那個“小鎮”，忽然一個檢察員和四個皇家警察徑直去到那個臨時的賑災署。

  可過得一會兒，但見他們就帶著一個身著官服的中年男人走了出來。

  什麽情況？
  就這麽絲滑嗎？

  文彥博他們是面面相覷。

  被帶出來的可不是吏，而是官員，雖然是最低級的那種。

  文彥博趕忙喊道：“什麽事？”

  那官員似乎認得文彥博，急忙喊道：“文公救命啊！下官是被冤枉的。”

  檢察員和四個皇家警察也意識到這老頭是誰，趕忙抱拳一禮。

  “無須多禮。”

  文彥博又問道：“這是發生了什麽事？”

  那檢察員道：“回文公的話，此人涉及到貪汙賑災款。”

  “是嗎？”

  文彥博不禁一驚，這真是頂風作案。

  那官員拚命解釋道：“文公莫要信他，這帳目戶部是盯著的，本官縱使有十個膽子也不敢這麽做啊。”

  檢察員道：“你是沒有直接貪汙，但是我們發現招工名單上與實際乾活的相差二十多個名額，如今那些人全都被我們逮捕，而他們都指證是你安排的。”

  文彥博頓時反應過來，一天一百文錢，二十個人頭就是一天兩貫錢，一個月就六十貫，對於他們這種小官而言，也能改善生活，道：“我就只是隨便問問，你們趕緊帶他去審問吧。”

  那官員一聽，頓時面如死灰。

  他們走後，文彥博歎道：“公檢法如此強勢之下，他們竟然還敢渾水摸魚，這人的貪念真是可怕啊！”

  呂公著卻道：“估計這在以前，都是常態，他們也沒有想到公檢法會調查這種小事。”

  二人說著，忽見司馬光雙手沒入袖中，神態一場緊張。

  文彥博問道：“君實，你怎如此不安，這事不會跟你有關系吧？”

  司馬光忙道：“我是擔心其它地方，這麽一大筆錢扔出來，肯定有不少人鋌而走險，齊熙業他們能不能應付得了。”

  這是公檢法出現以來，最大規模的一次擴張。

  不過作為先頭部隊的皇家警察，還算是比較順利。

  說來也真是有趣，多虧王安石，多虧青苗法。

  這災情以來，青苗法對於百姓而言，就成了索命繩，官員也不敢不要，只能是逼得百姓家破人亡。

  而馬小義、符世春他們一到，直接就暫停青苗法的要債，這立刻就贏得百姓的信任。

  可以說不費吹灰之力。

  徐州。

  剛剛掛上招牌的警署，立刻就是熱鬧非凡。

  只見一群地主坐在警署拍桌子，一群老農站在旁邊垂著腦袋。

  青苗法只是其次，關鍵還有民間的高利貸。

  皇家警察已經立了人設，要捍衛百姓的正當權益，被逼債的百姓就跑來找皇家警察求助。

  皇家警察現在根本就無暇顧忌災情，成天都在處理債務問題。

  符世春突然從裡屋走了出來，向那些文職警察問道：“都記錄好了嗎？”

  “已經全部記錄好了。”那警察點點頭。

  “別吵了！”

  符世春喝止那些喋喋抱怨的大地主，道：“我們警署並沒有審判權，而目前官府也沒有了判決權，還得等皇庭和檢察院來了之後，再做定奪。”

  一個文質彬彬的公子哥道：“但是符主簿，這借契已經到期，再拖下去，利息只會更高。”

  另一個滿臉橫肉的大財主站起身來，“咱可以等皇庭，但利息也必須得算。”

  這邊地主一點也不畏懼公檢法，這還都是托蘇軾福，之前蘇軾來到這邊建設公檢法，結果被這些官員、地主給玩壞了。

  符世春微微笑道：“該算得都會算，這你們放心，但是在這期間，就不要再去找他們麻煩，如果有傷人行為，就這些利息，可能不夠賠的。”

  “行，符主簿這麽說了，這面子咱們得給。一切就拜托了。”

  “分內之事。”

  “告辭。”

  “各位慢走。”

  等到這些人盡數離開後，一個皇家警察道：“符主簿，那些庭長、檢控官走得又慢，這拖下去，利息不得再翻一倍。”

  符世春道：“你們沒事的時候，就多看看律法，別丟咱們皇家警察的臉。”

  那皇家警察頓時一臉懵逼。

  又有一個皇家警察道：“老劉，你莫不是忘記，咱們得按照張檢控的判例來算，這些利息無不超出一倍多，若依法判決的話，至少得減四分之三的利息。就算農夫還不上，還可以分期還。”

  符世春沒有搭理他們，將自己的一名親信叫來，低聲道：“你待會再抄錄一份，給稅務司那邊送去。”

  “遵命。”

  表面上皇家警察是最先到的，但實際上稅務司才是最早到的，他們已經在這裡經營有一年之久。

  高利貸也需要交稅啊！

  忽聞外面一陣吵鬧。

  一個皇家警察立刻起身道：“馬警長回來了。”

  “看來今日收獲不小啊！”

  屋內的皇家警察立刻走了出來，但見馬小義等一群皇家警察壓著十余大漢入得院內。

  “蹲下！”

  “全都給我蹲下，就你們這花拳繡腿，還學著別人收攤費，真是不知好歹。”

  馬小義一腳踹翻一個，然後大步走向門前的符世春。

  符世春走過去問道：“犯了什麽事？”

  馬小義道：“說是河道上的強人，別人上河裡捕魚，還得交錢給他們，如今更加離譜，旱情之下，百姓上河裡弄點泥水，都得給他們錢。”

  說著，他又低聲道：“聽說他們後面有大財主。”

  符世春點點頭，很是欣慰道：“想不到徐州這麽多大善人，咱們警署的獎金，如今全靠他們在維持。”

  公檢法有一個特例，就是剛到一處，如果不是犯什麽重大刑事案，是不會給予太重的處罰，要麽就是勞動，要麽給贖金。

  而馬小義每到一處，必然是先對付道上的強人，活動一下筋骨，如今皇家警察士氣高昂，而且人數還不少，相比起當初去河中府那寥寥數人，這回馬小義是直接帶了五千皇家警察南下，已經可以說是除西軍之外，宋朝戰鬥力最強的一支武裝力量。

  倒不是說皇家警察多麽天賦異稟，可以跟遼國正規軍去對抗，實在是禁軍戰鬥力太渣了，連吳天那種強盜都能夠威脅禁軍。

  也不是人不行，而是沒了骨氣，有道是，這好死不如賴活著，跟吳天拚命我能得到什麽。

  但是皇家警察跟強盜拚命就能夠得到升遷，能夠得到獎金，所以個個都非常玩命，第一批皇家警察幾乎都是警長級別的。

  所有的皇家警察都搶著南下，因為在京城升職太難了，幾乎沒有升職空間，南下立功後，到時兩湖兩廣地區得警長就非他們莫屬。

  原本這災情來了，世道是很亂的，遍地都是賊盜、強人，結果皇家警察一到，直接給擼平，強人都是一夥一夥的抓，街上的潑皮無賴直接消失，完全喪失鬥志。

  真心打不過啊！

  隨後，皇庭、公檢法抵達徐州。

  立刻開始審理警署擠壓的案件。

  毫不誇張的說，一天十幾二十樁，因為都不用怎麽審，也不用去動腦筋，直接照著張斐在河中府的判例來判就行了。

  一模一樣。

  真是不要太輕松。

  因為古代的糾紛，來來回回也就那麽點事，玩不出新花樣。

  地主當然非常不爽，減利息也就罷了，還分期付款，關鍵這分期期間，還不漲利息，欺負人是吧。

  是的。

  你想怎樣？

  馬小義他們在河中府歷練數年，面對這種情況，已經是駕輕就熟。

  絲毫不慌。