經過這三把火，大家是深刻地認識到，大庭長的權威，可不敢再用自己的小命去挑戰大庭長的脾氣。

  畢竟連政事堂都無法動搖大庭長的判決，而且最終也只能服從。

  但政事堂就是受害者嗎？

  不是。

  其實政事堂也是受益者，因為政事堂的權威，也得到相應的提升。

  在與張斐爭論的時候，張斐說過一句話，就是最高皇庭當然會嚴格執行政事堂的政令，除非這道政令違法，那麽從側面來說，大庭長的權威也將確保政事堂的政令，能夠得到良好執行。

  而執行力恰恰是之前大宋最為欠缺的。

  在王安石變法時，他的用辦法就是，誰不服，就將趕出京城，用無上權威去強製執行，但問題也很明顯，中央鬥爭不斷，地方上陽奉陰違。

  如今不同。

  此番鬥爭，沒有哪個大臣被趕出京城，原因是在於制度和法律的保障。

  宰相在這個制度下，是大有可為。

  文彥博也是反應過來，他開始積極主持政事堂的會議，根據當下的局勢，制定新得政策。

  他們現在只需要專注於政策，而不用去擔心那些勾心鬥角。

  會議結束後，王安石、呂惠卿、薛向三人最先出得政事堂，眼看後面司馬他們沒有出來，呂惠卿便小聲道：“文公這是想要為政事堂找回面子啊！”

  薛向搖搖頭道：“不見得吧。以目前的新稅法來看，減免農具稅和運輸稅，反而會增加稅入，我覺得這兩項政策都沒有什麽問題，而且還引人發省。

  因為以前減免稅賦，都只是出於減輕百姓的負擔，而如今減免稅賦，是一項財政政策，是可做到國富民富，我甚至認為，今後減稅政策可以作為常用政策。”

  呂惠卿笑而不語。

  王安石若有所思地點點頭道：“你說得不錯，雖然目前市集中出現非常多的農具商鋪，但是這並不能直接給國家帶來多少財富，但農夫得到這些精良的農具，是能夠開墾更多的荒地，種出更多的糧食，農稅自然得到相應的提升，哪怕一畝地就增加半斤米，那也遠比收農具稅要多得多，而運輸稅，亦是此理。”

  “正是此理。”

  薛向點點頭，又道：“在一些關鍵行當，采取適當的免稅政策，是能夠提高國家稅收的。”

  二人越聊越起勁，直到來到戶部，薛向才告辭，回三司去了，而王安石與呂惠卿則是進到戶部。

  房門一關，呂惠卿又向王安石道：“恩師，真是想不到張三能夠將文公逼到這種境地，他現在還會給咱們幾分薄面嗎？”

  一直以來，他對張斐都是心懷戒備，而如今更是印證了他的猜想，張斐已經成長為一個龐然怪物，他不認為他們還能夠讓張斐為自己所用。

  以後該如何相處？
  他們也得調整一下。

  王安石猶豫一會兒，道：“當然不會像以前那麽好說話，不過還得看什麽事，我認為在公事上面，他還是會支持我們的，他支持熙河與西夏繼續鬥爭，這也是我們所期待的，足以證明，他確實是支持新政的。

  但是在其它方面的話，可就不一定，其實就算他想，他也不敢。你最近不是將你弟弟呂升卿調去掌管揚州漕運嗎？”

  呂惠卿訕訕點了下頭。

  王安石道：“讓你弟弟注意一點，如今這種事，是最麻煩的，一旦出事，肯定會連累到你，我是好不容易讓你掌管戶部，你可別栽倒這上面。”

  其實王安石並不在乎什麽用人唯親，這也是他失敗的一個原因，但是現在有公檢法在，要是被逮住，幾乎是必死。

  呂惠卿點頭道：“是，我會讓他注意的。”

  自韓琦歸朝後，一直都在家養病，是深入簡出，非常低調，除非皇帝召見，或者有聽證會看，否則的話，他一般是不會輕易出門。

  而在歷史上，去年韓琦就應該病逝在任上，而如今由於張斐引發蝴蝶效應，導致他得以提前回京靜養，雖然頑疾還是難以治愈，但還能苟延殘喘。

  上午時分，休假的韓忠彥攙扶著韓琦在庭院散步。

  “父親最近的精神較之半年前，似乎好了一些。”

  “可能是因為最近心情比較好。”

  “是嗎？”

  韓忠彥好奇道：“不知爹爹遇到什麽開心事？”

  韓琦未有急著回答，而是抬手往大樹下的藤椅一指，韓忠彥立刻攙扶著他過去坐下，老仆立刻拿著一遝報刊走上前來，“老爺，這是今日報刊。”

  “放下吧。”

  韓琦稍稍指了下旁邊的茶桌。

  待那老仆放下之後，韓琦拍了拍報刊，“此乃良藥也。”

  韓忠彥立刻反應過來，點頭道：“最近兩年各項改革都在穩步執行，並且取得豐碩的成果，國力也是蒸蒸日上，確有國富民安的趨勢。”

  韓琦感歎道：“記得剛回京時，老夫自知時日不多，也都已經做好準備，與舊人一一告別，可如今國家發生的變化，恰恰是當年我與范公所期待的，這也令老夫還想再多活兩年。”

  “父親一定會長命百歲。”韓忠彥忙道。

  韓琦擺擺手，嘴角泛起苦澀的笑意，他現在最羨慕的就是富弼，富弼是參與者，而他想做一個見證者，都只能奢求老天多給他一些時日。

  韓忠彥見這話題，令父親不太開心，於是轉移話題道：“父親可知最近關於戶籍一事？”

  韓琦點點頭。

  韓忠彥道：“想不到張三擔任大庭長後，竟有這麽大的權威，且不說司馬君實、王介甫他們，就連富公、文公都得屈居其下。”

  韓琦呵呵笑道：“你要這麽想，那可就錯了。富彥國、文寬夫、司馬君實的性格，老夫是再了解不過了，他們要是真反對的話，是不可能對此妥協的，就是官家親自下旨，他們也不會接受的，又豈容張三那小娃作威作福。”

  韓忠彥疑惑道：“那為何？”

  韓琦呵呵笑道：“這當局者迷，旁觀者清啊。”

  說罷，他隨手拿起一份報刊來，“哦，減免運輸稅和農具稅？”

  韓忠彥道：“是的，這好像是政事堂昨日下達的政令，此兩項政策，明年將會在公檢法地區實行。”

  韓琦笑道：“看來國庫是有富余了，這都開始減稅了。”

  立法會。

  “寬夫，你今兒怎麽無精打采的？”

  富弼向偏頭看向一旁的文彥博，見其似乎心不在焉，不禁問道。

  文彥博先是瞧了眼富弼，沉默片刻，歎道：“我本以為自己悟透這新制度，其實就是敢有所為，如此便能掌握主動權，只要做好分內之事，根本無須忌憚那大庭長，他反而會有助於我，可回過頭來，發現已無事可為。”

  富弼詫異道：“誰說的，你這兩項減稅政策，於農於商，都大為有利。”

  “但這些都不值一提。”

  文彥博搖搖頭，又道：“富公可還記得，當年慶歷新政，你們提出的十項改革措施？”

  富弼點點頭，“明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇官長、均公田、厚農桑、修武備、覃恩信、重命令、減徭役。”

  文彥博點點頭道：“我之前是仔細梳理了一番，發現這十項改革，全以完成，且有過之而無不及。”

  富弼雙目一睜，後思索一番，不禁感慨道：“是呀！十項改革，已然全部完成。”

  內心竟湧出一絲傷感。

  同時也理解文彥博為何會這般失落，我們苦苦追尋這麽多年，付出一生，幾經磨難，都未能如願，反而還差點釀成大禍，結果卻在這悄然無聲間，全部給完成。

  之前文彥博回過神來，想要乾些什麽，結果發現該乾的都乾完了，真是硬憋出兩項減稅政策。

  文彥博問道：“這是為什麽？”

  富弼思索一會兒，笑道：“這鷸蚌相爭，漁翁得利。此外，你也別妄自菲薄，這裡面也有你我的一份功勞。”

  文彥博苦笑道：“但我們純屬無心插柳啊！”

  說到底，他們其實並不反對公檢法改革，只不過他們最初是想利用司法改革，去對抗王安石的新政，而並非對公檢法抱有太大的希望。然而，事實卻證明，他們所支持，恰恰是他們的夙願。

  不管他們是有心，還是無意，正是因為有他們這一股力量在，公檢法改革才能夠成功。

  要是換一批宰相，或者換個皇帝，都不可能成功的。

  要是遇到宋仁宗，就肯定沒戲，不管趙頊是不是志大才疏，但他的改革決心是毋庸置疑。

  文彥博道：“接下來我們該做些什麽？”

  富弼捋了捋胡須，“當然是守住這得來不易的碩果，此外.。”

  他抬頭瞧了眼文彥博，見文彥博正笑吟吟地看著他。

  富弼不禁搖頭一歎：“唉，當年我勸諫官家，二十年不知兵事，可如今看來，這個建議，真是有待商榷啊！”

  他們不想收復漢唐舊地嗎？
  當然不是。

  其實他們都非常想，當初范仲淹也是主張對西夏用兵，可之前那國情，拿什麽去打仗？

  如今內政已經穩定下來，就應該考慮考慮對外戰事。

  對於宋朝而言，戰爭不是豐功偉業，而是改善自己生存環境，其實都是必打的，哪怕是後面宋徽宗，他們也想著收復燕雲。

  沒有河套，就沒有戰馬，就沒有進攻的資本，沒有燕雲，就等於是完全暴露在敵人鐵蹄下。

  然而，就在這時候，一直在北境與遼使談判的沈括突然來了一封信。

  原來經過一年多的考察，他們大致了解清楚遼國的意圖，遼國表面上是要求以蔚、應、朔三州的分水嶺為界，但如果讓他們得逞，至少要吞並大宋領土七百多裡地。
    並且沈括是有明確的證據，可以證明那些領地本就是屬於宋朝。

  但是遼使眼看說不過這沈括，又開始在邊境集結兵馬，威脅宋朝，你們要不給，那我就自己起來拿。

  每到關鍵時刻，這根攪屎棍總是會如約而至。

  文彥博他們氣得上躥下跳，有完沒完，對於割讓土地，肯定是全部反對，無人讚成。

  這宋朝大臣，其實非常痛恨割地求和，反正是寧可給錢，也不願意給地，而如今這國力蒸蒸日上，他們就更不可能答應。

  只是說文彥博等一乾大臣，認為急修武備，跟遼國斷交。

  但是王安石、司馬光他們還是認為，不到萬不得已，不要與遼國撕破臉，但是土地也不能給，這已經不是一次兩次，遼國借著這種機會，要得不少錢和土地，這是一頭喂不飽的狼，但他們也都判斷，遼國也不見得敢輕易動武。

  不過，這事他們說了不算，因為真正在主導此事的是趙頊跟張斐。

  皇宮。

  張斐放下沈括的信，揉著額頭，歎道：“真是失策啊！”

  趙頊嚇得一跳，“什麽失策？”

  張斐忙道：“陛下誤會了，我的意思是，當初不應該派沈天監去。”

  “為什麽？”趙頊好奇道：

  “因為沈天監口才實在是太厲害。”

  張斐道：“當初派他去，是因為他熟知地理，以為他是可以去跟遼使反覆糾纏，但沒有想到，他這麽快就將遼使說得啞口無言，要不是如此，遼人也不至於這麽快露出真面目，直接就搞武力威脅。”

  趙頊擺擺手道：“這倒是怪不得沈天監，這契丹人根本就是在成心找事，他們實地考察的時候，自己說的地方，自己都找不到，見到哪裡地勢是有利於自己的，就想從哪裡分界，而且他們純粹就是看著西夏的局勢來，之前西北平靜之時，他們也沒有急著去考察，眼看這西夏國內亂起來，他們又急於勘察。

  而且，根據探子來報，在西夏禁止與我國貿易後，遼國是立刻加大與西夏的貿易，並且還用大量糧食與之交換。”

  不得不承認，這根攪屎棍確實很令人頭疼。

  遼國在西夏探子也不少，他們也都知道，這西夏國內動亂，宋朝也是幫凶之一，他們馬上向宋朝施壓。

  張斐道：“但是我們的計劃是拖著，越模糊就越有得談，而不是要去爭個明白，因為土地是不可能給的，就算咱們願意以土地換時間，到時與西夏開戰，遼國還會來要更多的土地，他們一定會來挑事的，這是無休止的。”

  趙頊問道：“那現在怎麽辦？”

  張斐思索半響，道：“他們現在不講道理，那麽邊界的證據，其實也沒有什麽意義，我必須要增加新得條件，繼續與他們進行談判。”

  “什麽條件？”

  “歲幣。”

  張斐道：“陛下可密信一封給沈括，讓他先繼續與遼國談判，如果遼國非得要以此條邊界為界限，那我們也可以答應，可前提是每年所給歲幣必須減半。

  既然道理講不通，那就講利益，當我們提出歲幣置換土地時，就變成錢地交易，而歲幣是握在我們手裡的，這又可以繼續談下去。”

  趙頊道：“那萬一他們答應了，可怎麽辦？這要是傳出去，朕可是會被罵死的。”

  “決計不會答應的。”

  張斐道：“遼國對我國，地理上是已經佔據絕對優勢，就是多那一點也不多，因為我們在北邊，並沒有進攻的能力。而如今那些地方，本就是他們遼人居多，但是歲幣對於遼國而言可是非常重要，這可是維護兩國和平關鍵籌碼。”

  趙頊稍顯忐忑道：“那會不會激怒遼國？”

  也可見，他對遼國時，還是比較害怕的。

  張斐猶豫半響，道：“有這個可能，但我認為遼國還是不會輕易出兵的。

  首先，目前我軍還未有出兵西夏，此時，遼國與我國開戰，我們是有足夠的兵馬和財政去防守，西夏就撿了個大便宜，但這也不符合遼國的利益。

  其次，遼國其實也知道，他們是無力消滅我國的，一旦他們出兵，萬一沒有佔到便宜，可能就賠了夫人又折兵，因為一旦開戰，他們就再也威脅不了我們了，開戰就是他們最後的手段，是不會輕易使用的。

  最後，根據遼國的情報來看，遼國上至貴族，下至百姓，也無開戰之意。”

  趙頊稍稍點頭。

  張斐道：“不過我們也得做好應戰的準備，而目前最大的麻煩，就是河北民力損耗太嚴重，如果河北發展起來，我們根本就不需要太忌憚遼國。”

  再不懂軍事的張斐，也知道要防守遼國，河北是至關重要，可如今河北被天災人禍弄得是民力損失殆盡，根本無法支撐對遼國戰爭。

  趙頊道：“關於河北民力的問題，呂惠卿最近上了一道奏章，他認為雖然經過這些年的治理，水患得到緩解，但還是有發生水患的可能性。

  而水患對農田傷害最大，但作坊是可以很好的規避水患，他建議多在河北建立軍器監，用於生產武器，同時也用於以工代賑，幫助河北百姓恢復民力。

  並且他還親自編修了一本書，專門規范武器的生產。”

  張斐點頭道：“這倒是可行，反正也要生產火器，而且我們還可以圍繞著火炮修建防禦工事。”

  說到這裡，他又想到什麽，“對了，根據糧食署那邊的統計，今年從江淮來的糧食，包括商人運送來的，較之往年，至少增加三十萬石，同時京畿地的禁軍這些年又減少近十萬，其中一部分，都已經轉為皇家警察去往各地，且損耗減少許多，此消彼長，我認為也可以跟西北一樣，減少河北糧食對京城的供給，將糧食存儲到關鍵的要塞裡面，用於防范。”

  與張斐合計過後，趙頊又與宰相們開會商議此事，表面上，還是要求沈括要據理以爭，不能領土上面，進行妥協。

  同時，做出一系列的人事安排，將范純仁、蘇軾都調去河北擔任檢察長，目前河北不缺庭長，就缺檢察長，而且就現在的情況而言，檢察長的作用其實是要大於庭長的。

  因為檢察長是可以主動出擊的，這對於河北的權貴，自然不是一件好事，但如今他們可不敢再去挑戰公檢法的權威。

  沒有別的原因，這河北搖身一變，已經成為全國皇家警察最多的地區。

  又調派章惇前往河北接替呂惠卿，擔任轉運使，負責河北財政。

  在財政方面，趙頊還是更依賴革新派，而在司法方面，基本上就是以保守派為主。

  又從西北調大將劉昌祚，擔任雄州觀察使，團練使。

  並且再從財政中，撥出五十萬貫，繼續維持對河北的以工代賑，但這回是以修建軍器監和防禦工事為主。

  同時下令，針對河北糧食入京，削減一半。

  其目的就是要加強河北的防禦，不管是民力，還是軍事。

  這些政策，也都得到宰相們的一致認同。

  關鍵還是朝廷有錢了。

  而且今年財政稅入，還在維持著高度增長，這令朝中大臣都是倍感驚喜，這還能繼續漲嗎？

  去年稅入，江淮地區的財政，就已經翻了一番。

  只要稅務司某一個地區全面展開工作，稅入肯定是翻番，就看翻幾番，原因很簡單，大地主都得交足額稅，要不翻番的話，那才叫怪事。

  但今年江淮財政收入又增加三成，這可就令人很是驚訝。

  這錢都是從哪裡來的？
  經過三司的統計和分析，其主要增長來源有兩點，其一，就是商稅增長，因為江南土地得天獨厚，在之前那種惡劣的吏政中，只要風調雨順，這江南百姓還能有所余，如今就更不用說。

  既然有所余，就可以拿去交易，這無疑刺激了商稅增長。

  同時海運帶來了財富也在增加，宋朝本就積極鼓勵航海，因為當初陸上與西域不同，而如今更是吏治清明，出海的商人就更多。

  這部分財政，其實主要增長點是在福廣地區，但是市場在江南和東京，更多的貨物運送到江南來，也刺激到江南商業。

  其二，也是主要收入增長來源，就是那些大量隱戶顯身。

  以前很多隱匿戶籍的百姓，尤其是江淮地區，因為當地是徭役重災區，王安石的變法，主要靈感來自於江南，要是那邊賦役不重的話，他不可能搞什麽免役法。

  但如今稅務司是看田收稅，雖然去年稅務司忙著對付那些大地主，就沒有查這些隱戶。

  但是皇家警察對戶籍查得很嚴，尤其是在交易市場，隱戶也面臨很多困難，光立契這一項就很難，同時朝廷在不斷地免除徭役，隱戶變得是沒有任何經濟價值，導致大量隱戶顯身，人口驟增，稅肯定也得到增長。

  針對這一情況，戶部決定，明年重新設計全新戶籍，且全都采用全新的紙張和印刷術。一來，也算是一次戶籍普查，同時給予那些隱戶一個台階下，就是暗示大家，以前的帳，既往不咎，我們重新開始算。

  二來，要便與攜帶和使用，目前在公檢法地區，幹什麽都離不開戶籍。

  與此同時，稅幣地區的商業稅也在迅猛增長，尤其是京畿地。

  而這部分增長，主要是來源於大地主加入商業。

  以前大家都是守財奴，守的是田地，是金銀銅，但如今大家都改用稅幣，再加上倉庫稅，導致許多大地主依靠賣糧食，賺得不少錢，但那都是稅幣，他們就喪失守財的動力，他們對紙幣可沒有什麽癖好，於是許多大地主，也跑出來做買賣。

  為什麽之前文彥博決定減免農具稅，就是因為今年京畿地的農具生產增長了五十倍。

  當然，這也是因為以前農具生產，是少的可憐，且多半都是官府在做。

  但今年不同，首先由於煤鐵礦事業化，故此商人更容易獲得煤鐵，其次就是百姓都有所余，他們就有錢去更換破舊的農具。

  而許多守財奴，又不會乾得別得買賣，就會從事農業相關的產品，其中包括農具和紡織工具。

  原料、政策、資金、市場全部到位，增長五十倍，其實真不算多。

  不過話說回來，朝廷每年花的錢也在急速增加，比如說徭役，免除徭役，就得花錢雇人，這成本必然會增加。

  只不過現在變成事業署去雇人，朝廷就直接花錢向事業署購買。

  但算下來，其實也不虧，是因為事業署是商業化，減少許多不必要的損耗，同時乾活的人多了，稅也增長了。

  還有就是稅幣，朝廷現在花得也是稅幣，也不是那麽心疼。

  薛向今年又建議，加大對江南稅幣的供應，暫時還是以各地區稅入的百分之三十為準投放稅幣，而去年稅幣投放，只是用於給官員發俸祿。