富弼這一句話，是直接道出以范純仁、蘇軾為代表的保守派的困境所在。

  他們說得其實都很對，這紙幣就是一把雙刃劍，稍有疏漏，那將會引發巨大的危機，這不是危言聳聽。

  但問題就在於，他們也拿不出更好的解決之法，來幫助朝廷，或者直接說幫商人走出面前的困境。

  為什麽宋朝會出現交子。

  可不是哪個金融天才一拍腦門想出來的，更不是穿越者帶來的，而是被逼出來的，這得多麽大的困難，才能在古代逼出紙幣來。

  首先，宋朝鑄幣，那真是鑄多少就虧多少，因為宋朝是一國鑄幣，亞洲通用，西夏、遼國真是想盡辦法從大宋走私貨幣。

  這要是紙幣的話，那就非常爽，但問題這是銅幣。

  鑄銅幣是要花費人力物力的。宋朝就是再發達，也支撐不起他們這種玩法。

  其次，宋朝的鑄幣速度，原本就跟不上本國的商業發展，再加上公檢法刺激，這差距就更大。

  這就是為什麽，公檢法每到一處，先是商業繁榮，其次就是錢幣匱乏。

  而其它地方沒有出現這麽嚴重的錢荒，那就是在於東京是一個消費型地區，這跟全世界任何一個地方都不一樣，因為他擁有著龐大的消費人群。

  如在齊州、青州，那王居卿、章惇也希望發行鹽鈔，但他們只是認為，發紙幣是能夠刺激商業發展，而不是說遇到錢荒危機，故此才發紙幣。

  之前的應對之法，就還是鑄幣，銅不夠，那就用鐵，各種金屬幣，這又往往導致劣幣驅逐良幣的現象，於是大家都融銅錢鑄銅像，盡量使用鐵幣。

  關於貨幣問題，一直困擾著宋朝，沒有一個解決之法，直至滅亡，誇張一點說，甚至還將這個問題留給了明朝，要不是海外來了銀子，明朝的貨幣情況只會更加糟糕。

  這也導致商業發展受到一定的局限性，當然，主要原因還是在於制度，雖然宋朝的制度，比任何朝代都更有利於商業發展，但到底具有封建社會的局限性。

  如今隨著公檢法的日益完善，以及《臨時法》的頒布，制度方面開始打破局限，那麽貨幣問題就顯得更加凸顯。

  以前的辦法，就顯得更加不適用。

  但是這不代表蘇軾就是錯的，如果你不提出這些風險，又怎麽能夠去解決？
  提問題的人，不一定非得去解決問題，這術有專攻。

  蘇軾的這一篇文章，成功引起趙頊的關注，於是趙頊今日又將張斐召入宮中，詢問其對於蘇軾這篇文章的看法。

  張斐也是如實道：“毋庸置疑，蘇檢察長說得每一個字都是對的，而且他認為的危機，也是極有可能發生的。”

  趙頊聽得眉頭一皺，擔憂道：“既然如此，當下就發行紙幣，是否過於冒失？”

  蘇軾說得那麽瘮人，他也很是擔憂。

  張斐道：“最好的辦法，當然還是獲得足夠的貨幣資源，也就是足夠的銅。”

  趙頊沒有做聲。

  要有的話，就不至於鬧到這一步。

  張斐又道：“如果沒有足夠的銅，就必須得依靠完善的司法制度。”

  趙頊略顯疑惑地瞧他一眼。

  張斐道：“若是陛下仔細看過蘇先生的這篇文章，其實不難發現，蘇先生所擔憂的所有威脅，全都是基於朝廷自己破壞規矩，利用權力濫發紙幣，來維系財政的支出。”

  趙頊回憶一番後，稍稍點頭，“的確如此。”

  張斐道：“那麽對症下藥，防止這些危機的手段，就是加強規矩，讓規矩不會輕易被破壞。”

  趙頊道：“公檢法。”

  “正是如此。”

  張斐點點頭：“律法所具有權威和信用，恰恰是紙幣最重要的兩種屬性，所以陛下根本不需要過多關注紙幣，只需要關注公檢法即可，只要陛下給予公檢法足夠的權威，那麽紙幣的風險就難以出現。

  到時我們會召開一場聽證會，邀請三司使來聽證會上作答，其中也會針對蘇檢察長的問題，要求三司使進行解釋和說明。”

  趙頊驚喜道：“聽證會？”

  張斐點點頭道：“根據祖宗之法，事為之防，曲為之製，三司使面對這些疑慮，必須是要做出解釋的，否則的話，就是違反了祖宗之法。”

  “不錯，這才是真正的違反祖宗之法呀！”

  趙頊點了點頭，但隨後又略顯擔憂道：“可三司使能夠通過聽證會嗎？”

  張斐道：“如果他通不過，那就只能說明，他只是在拆東牆，補西牆，甚至於他無法勝任這個職位。”

  趙頊呵呵笑道：“如今這宰相真是越來越不好當了。”

  張斐嘿嘿道：“陛下怎好像有些幸災樂禍？”

  趙頊神色一變，“胡說，朕.朕哪有什麽幸災樂禍。”

  張斐立刻又回到正題，道：“其實早在幾年前，我就跟陛下提到過，公檢法如果建設好，是能夠為這一切打下基礎，讓一切變得更加簡單有效。

  而如今我們已經渡過最為艱難的潛龍勿用階段，進入見龍在田的階段，陛下當初是如此堅持，不惜代價，建設了一整套公檢法制度，那麽現在就應該得到豐厚回報，這都是陛下付出所得。”

  “見龍在田？”

  趙頊精神一怔，不知不覺中，我們這都已經跨入下一個階段了，又問道：“那朕能夠得到多少的回報？”

  張斐道：“如果一切都順利的話，在三年之內，至少能夠讓國力翻兩倍。”

  趙頊震驚道：“多少？”

  “翻兩倍。”

  “？？？”

  趙頊似乎懷疑自己出現幻聽了。

  張斐解釋道：“首先，公檢法和稅務司的出現，本就能夠稅入增加一倍；其次，商業的發展，也能夠增一倍。

  但其實還不止，因為紙幣帶來的，不僅僅是商業的發展，還有過程中的損耗，這裡面也能夠省下很多錢，兩倍都是保守的估計。”

  趙頊腰板漸漸直了起來，“要是能夠翻兩倍的話.！”

  張斐道：“那我們就有足夠的能力，同時應對西夏和遼國。”

  趙頊點點頭，又很是貪婪地問道：“何時能夠達到飛龍在天的階段。”

  張斐道：“那就得等到全國各州縣都普及公檢法，不過以後公檢法發展的速度，只會越來越快，因為如今有了更多人才儲備，隨著《臨時法》已經頒布，大家學起來就快多了。”

  趙頊嘴角抑製不住的上揚，“這真是令人期待。”

  張斐的一番話，是徹底打消趙頊的疑慮，而三司那邊也在積極地籌備當中。

  在王安石的文章為三司掃平輿論道路後，三司這才在邸報院正式公布稅幣計劃，今年將會在整個京畿地發放三百二十萬貫的稅幣，而其中的一百萬貫將會用於河北地區，其余的都會用在京畿地。

  這立刻在民間又引發巨大的爭議，是讓你發幣，但沒有讓你發這麽多，動輒幾百萬貫，這真是太嚇人了。

  立法會。

  “阻止？”

  富弼、司馬光、范純仁、蘇軾無不張著嘴，呆呆地看著張斐。

  “當然啊！”

  張斐點點頭道：“蘇先生的文章，那真是言簡意賅，一針見血，紙幣對國家的危害這麽大，而三司又沒有做出具體答覆，我們公檢法必須得依據祖宗之法，事為之防，曲為之製，來捍衛國家的利益。”

  幾人面面相覷。

  蘇軾突然是怒從心頭起，怒斥張斐道：“張三，你休在這裡裝神弄鬼，你敢說，那些文章不是你寫得嗎？”

  司馬光也是一頭霧水，你這左右橫跳，將我們都給跳迷糊了。

  張斐立刻舉起右手：“我對天發誓，那都是王學士寫得，我若是沾了一點墨水，都不得好死。”

  “你。”

  蘇軾又道：“你敢說與你無關嗎？”

  張斐放下手來，道：“當然與我有關，但是是王學士主動找上門來，我們正版書鋪是沒有道理，不做這買賣啊。”

  “休要狡辯。”

  蘇軾道：“分明就是你在旁出謀劃策。”

  張斐一本正經道：“就算我有出謀劃策，那也是生意，而不代表我讚成，我向來都是公私分明。”

  這尼瑪能叫公私分明？
  蘇軾對於張三下限又有了新的理解。

  范純仁突然道：“也就是說，你是支持子瞻所言。”

  張斐點點頭道：“我認為蘇先生說得非常對。”

  范純仁好奇道：“那你為何不阻止？”

  張斐道：“這我不是早就說過嗎，發布稅幣與否，是在於行政決策，我們是無法乾預。”

  司馬光都迷糊了，“那你現在在幹什麽？”

  張斐道：“如今他的政策已經出台，可是又沒有給出足夠的理由，我們公檢法當然得出手，召開一場聽證會，詢問清楚，防止這個政策對國家造成危害。”

  “聽證會？”

  幾人又是一驚。

  “對啊！”

  張斐點點頭道：“我們公檢法不是協助朝廷制定政策，那與我們無關，但是政策出來之後，如果在法律上面存有爭議，尤其是在祖宗之法這一條上具有爭議，那我們當然得有所行動，讓對方解釋清楚。

  現在的問題就在於，稅幣是一種契約，但是又極為特殊，與一般契約都不同，出現問題，那我們公檢法該如何判決，我們必須得問清楚，將來才有理可循。”

  “原來如此。”
    富弼稍稍點頭。

  范純仁不禁也是感慨道：“這公檢法真是博大精深，我們還遠沒有理解。”

  張斐笑道：“各位只是習慣於在政策制定過程中，去質疑，去詢問。但是這世上就沒有完美的政策可言，往往就出現一個政策，是公說公有理，婆說婆有理，那就導致，每一項政策都會被駁回去，存在得問題是永遠得不到解決。

  而這就是公檢法存在的意義，就是防備政策中的弊端，首先一點，就是要直面問題，有問題是應該的，是必須要接受的，我們該去如何防止這些問題的發生，做到揚長避短。”

  司馬光、蘇軾聽罷，都略感汗顏。

  仔細回憶一下，朝中爭論不就是那麽回事，就沒有一個政策，是不被人質疑的，都有它的問題所在，結果就是一事無成。

  同時，他們對於公檢法又有了新得領悟，他們的責任是發現問題，進行預防，而不是說，一旦發現問題，就直接讓它胎死腹中，除非你能制定出更完善的政策。

  可凡事都有兩面，就沒有完美的政策，你要它的優點，就必須接受它的缺點，公檢法的解決方案，就是用監督的方式，來削弱這些缺點帶來的危害。

  這個領悟，令范純仁、蘇軾他們是豁然開朗，他們漸漸明白，該如何與行政相處。

  在與他們商定之後，檢察院立刻以祖宗之法和國家利益為由，召開聽證會，要求三司方面針對發行稅幣做出解釋。

  此消息一出，不少人感到驚愕。

  因為許多人都知道張斐是支持的，結果人家剛剛公布政策，你這又跑來反對，就是這麽善變嗎？
  還是說我們又誤會了張斐。

  但三司方面馬上做出回應，薛向答應來聽證會解答檢察院的疑問。

  日期就定著下個休息日，地點還是定在相國寺，相國寺是非常樂意承辦這種聽證會，不來也來了，不得少一炷香嗎。

  當然這場聽證會是張斐與薛向早就商量好的，薛向也知道，河中府鹽鈔的成功，完全依賴於公檢法的監督，是他需要公檢法，而不是公檢法主動挑釁。

  今日便是聽證會之日。

  百姓對於聽證會，早已經不陌生，也是見慣不怪，雖然大家目前非常渴望朝廷發放稅幣，但是心中疑慮還是有的，因為交子出現，早已經告訴百姓，這紙幣會有什麽危害，尤其還是這麽龐大的數目，更是加重了他們心中的疑慮。

  所以，這場聽證會，也是萬眾矚目。

  無論是官員，還是百姓。

  因為官員是用稅幣的人，而商人百姓是收稅幣的人，每個人都是利益攸關方。

  春風輕拂，陽光微照，桃紅柳綠，鳥鳴聲聲。

  相國寺的前院是人山人海，所有人的目光就聚焦在中間臨時搭建的會場，有那麽一絲絲期待，也有那麽一絲絲緊張。

  鄧綰看著薛向自信滿滿地來到庭上，心中卻是萬般忐忑，小聲向王安石道：“王相公，如果每個政策，都得這般詢問，往後誰還敢幫助官家分憂啊！”

  他想到自己有朝一日來到作答，那他會瘋了，他也不理解，為什麽薛向這麽熱衷，就不嘗試一下拒絕，說不定更好。

  開了這個壞頭，對於行政官員，真是一個挑戰。

  王安石頗為無奈道：“這怎麽也比在朝中吵來吵去要好啊！”

  鄧綰道：“這政策應該講究權威，而不是在於合乎情理，這聽證會我覺得就是在給朝廷平添麻煩。”

  王安石沒有做聲。

  他倒也想憑借權威，因為他可是推崇法家的，但問題是，上面還坐了一個皇帝，能出現聽證會這個項目，都是皇帝點的頭，今兒趙頊也來了，他對聽證會也非常感興趣，這能讓他看到在朝堂上看不到的東西。

  而台上則是坐著張斐、許遵、趙抃、曹棟棟四人。

  當然，主角肯定是張斐，說實在是，看了這麽多場聽證會，不管是趙抃，還是富弼，他們還是拿捏不了這個度，有些問題，他們下意識就會回避，不認為能夠在這種情況下問出來。

  等到薛向來到前面的證人席上坐下後，張斐便開口問道：“真是非常抱歉，我也知道最近三司使非常忙碌，但是沒有辦法，因為在《臨時法》中，沒有太過關於稅幣的法案，我們公檢法必須要知道，這稅幣是什麽，它又具有何種法律效力。

  除此之外，我們翻閱過一些關於交子的案例，許多發行交子的商鋪，都關門歇業，那麽交子和稅幣有何不同，如果一樣的話，那朝廷是不是也會遇到這些危機。基於祖宗之法，事為之防，曲為之製，我們必須要對此進行詢問。”

  這得有法可依，而祖宗之法無疑最好用的。

  “在下非常樂意來此作答，因為解釋清楚這些問題，也是我們三司的責任。”薛向非常沉穩淡定地回答道。

  “多謝三司使的理解。”張斐微笑地點點頭，然後就問道：“那麽，什麽是稅幣？”

  薛向回答道：“一種可以用於向國家交稅的憑證。”

  張斐繼續問道：“稅幣是否是一種契約，如果是，是否要遵循契約法？”

  薛向點點頭道：“是一種契約，也必須要遵循契約法。”

  張斐問道：“根據契約法，一個很重要的原則，就是合意，只有雙方都認同的契約，才算是合法契約。”

  薛向回答道：“任何一個人都能夠拒絕接受稅幣，而當某一個人持有稅幣時，那麽達成與朝廷的合意。”

  張斐問道：“所以官員也能夠拒絕嗎？”

  薛向遲疑了下，然後道：“這得分兩種情況，官員在坊間買賣東西，是可以拒絕稅幣的，但是朝廷發給他們的稅幣，那是不能拒絕得，因為朝廷已經更改了俸祿制度，這也是朝廷內部的規定，官員們也願意要接受。”

  在坐的官員們，上來就聽得很是窩火，雖然也不是說大家都反對，但是吧，我們什麽時候願意接受了。

  我們有拒絕的權力嗎？
  靠！
  張斐又問道：“關於契約法中的等價制度？”

  薛向道：“每一張稅幣上面，都有明確的面值，一文，五十文，一百文，五百文，一貫，在交稅的過程中，等價於相等數額的銅幣。”

  在場所有人都是頻頻點頭，好像很懂的樣子，原因在於之前的那場全民議法的運動，他們多多少少都知道契約法，如今出現案例，他們瞬間就明白過來，這裡面法律的關系。

  張斐道：“朝廷在去年發行稅幣，源於一場災情，事發突然，選擇采取非常手段，大家也能夠理解，這也是去年沒有對此召開聽證會的原因。但今年風調雨順，為什麽朝廷還要決定繼續發行稅幣，據我所知，這是三司使你最先提出來的。”

  “不錯，關於這項政策，正是在下最先提出來的。”

  薛向趕緊點頭承認，又解釋道：“而整件事的起因，乃是因為目前整個京畿地出現非常嚴重的錢荒問題，而朝廷並沒有足夠的銅錢，可以立刻鑄幣減緩這場危機。

  而我們三司在仔細研究過後，發現導致這場危機有三個原因。其一，就是去年的倉庫稅。由於倉庫稅，導致去年許多富戶放出倉庫裡面的存糧，而當時由於災情，百姓都缺糧食，大量的錢幣都被富戶收走，但富戶又無法快速將錢幣花出來。”

  在場不少大地主，是淚眼汪汪，就是這麽回事，我也不想的，我們不是故意囤積居奇，而是沒有花錢的理由。

  又薛向繼續言道：“其二，就是因為朝廷在去年的賑災，取得非常大的成功。”

  張斐問道：“你是說賑災成功，導致錢荒？”

  其余人也都好奇地看著薛向。

  “是的。”

  薛向點點頭道：“由於去年朝廷以工代賑，推動了商業的發展，根據去年的商稅來看，是遠高於前年的，從古至今，這是從未發生過的，無論是堯舜二帝，還是隋文帝，唐太宗，可都未曾做到過，在災荒年間，絕大多數百姓不但沒有流離失所，餓死在路邊，同時商業還能夠得到發展，變得更加繁榮。”

  此話一出，頓時迎來不少鄙視的目光。

  你這擺明就是在拍皇帝的馬屁。

  薛向為什麽在朝中不得人心，就是他的為人處世，是比較圓滑，喜歡溜須拍馬，又喜歡送禮送錢。

  司馬光他們就最看不慣這種行為。

  坐在內堂的趙頊，都有些臉紅。

  這馬屁拍得好像有些過火。

  但薛向並不覺得有何不妥，還在認真的作答，“有一件事是能夠很好證明，就是商人都在向朝廷提起訴求，希望擴建城池，讓他們建造更多的作坊。

  但是商業繁榮，交易增多，那麽對於錢幣的需求就會變大，這也是導致錢荒的一個原因。

  其三，就是隨著錢幣價值的不斷上漲，導致大家都捂著錢幣不用，又進一步加劇錢荒。”

  張斐問道：“所以，朝廷決定發行稅幣，乃是為了應對這場錢荒危機？”

  薛向道：“這是起因，當然也是這一次發行稅幣的主要原因，但我們三司希望能夠讓稅幣變得長久化，原因就在於最近稅法改革。”

  張斐問道：“這與稅法改革有何關系？”

  薛向點點頭道：“以往交稅，普通農夫多用糧食、絹布，用錢幣的很少，而一些商人，則是所生產貨物來交稅，比如說蠟燭、皮革、茶葉，等等。朝廷將這些貨物收上來，然後部分用於官府所需，部分則是發給官員當做俸祿。

  但由於稅法改革，如今全都是根據總收入來計算的，沒有規定茶農用茶交稅，絲商用絲交稅。

  這就導致去年的情況變得極為特殊，去年無論是百姓，還是商人，全都是用稅幣交稅，而並沒有用貨物交稅。

  同時去年朝廷將一些稅幣發給官員、士兵當做俸祿。

  這使得從百姓將貨物交給朝廷，朝廷在發給官員，變成百姓交稅幣給朝廷，朝廷將稅幣發給官員，官員再拿著稅幣去從百姓手中購買所需貨物。”

  張斐問道：“所以三司使認為後者更好？”

  “相比較前者，後者要好很多很多，這也是讓我們三司決定做出嘗試的原因。”薛向解釋道：“雖然看似只是中間多了一個步驟，但結果卻是天壤之別。”

  張斐故作好奇道：“有何天壤之別？”

  薛向回答道：“當百姓用貨物交稅時，是要面臨折算，如果貨物多的話，還是雇驢車去運送，亦或者自己背著貨物去，這都屬於稅入以外的損耗。

  同理，對於稅務司而言，計數也是相當繁瑣。如果是用稅幣的話，就會非常方便，中間的損耗幾乎為零。

  如今河中府多半都是用鹽鈔交稅，其余州縣需要三到四月才能夠統計完，但是河中府就只需要一個月，就能夠統計完，這能夠為朝廷節省許多人力物力。

  而對於官員而言，其實每個官員的生活習慣不一樣，家中人口也不一樣，有些官員需要更多的糧食，但有些官員希望得到更多的蠟燭，可以前朝廷只是根據官階來發，不會根據你的需求來發，導致許多官員需要拿著貨物去市集兌換，且不說如此交易，非常繁瑣，最主要是這貨物的價格是不一樣的，有時候能夠換得更多，但有些時候所得甚少。

  官員們也經常針對這些問題抱怨，如果是發稅幣的話，那麽官員就能夠拿去購買自己所需。

  而這一切，就是商業為何在去年變得更加繁榮的原因，也是許多百姓度過難關的關鍵原因，官員和士兵以前不需要購買，現在需要購買，商人就必須擴大生產，那就需要招納更多的人，給百姓提供更多的生計。

  同樣，也能夠消除富戶對於倉庫稅的擔憂，因為買糧食的人會變多，在價格合理的情況下，是不愁賣不出去。

  而朝廷也將因此受益，這可以減免許多損耗，同時還能有效防止貪汙腐敗，一萬石糧食，多一鬥，少一鬥，是很難知曉的，但若是十萬貫稅幣，少一文就將會被發現。

  歸根結底，稅幣對於每一個人都是有好處的。”