第848章 教育資源集中化

  1892年4月。

  第一鎮市。

  “在我國現在共有五千多個鎮級行政單位，他們一般包含大約五六個村子，以及一個街道，規模在幾千人或者近萬人不等。”國家統計局局長格爾斯說道。

  東非受移民影響，實際上在地方人口比較集中，一個是開荒人口少了肯定不行。

  其次是早期東非自然和社會惡劣，土著和野獸都會對東非移民完成威脅，所以村子規模都不會太小，像那種只有十幾人，甚至幾個人的村子在東非是不存在的，至少要在幾百人以上，大的村子甚至能有千人規模。

  加上東非地形以高原為主，整體而言全國地形地勢還是比較平坦開闊的，這樣也就不會形成太多受地形限制的小山村。

  而且東非政府為了便於管理，也會主動將人口集中到一地，在東非人口流動主要還是受到政府的主導。

  不過東非的村鎮規模也不算太大，每年東非人口主要在政策扶持下，向內陸或者未開發地區輻散，然後形成新的村落。

  這就使得東部地區人口自然增長率比較高，但實際居住人口並不會太多，因為一直有人遷出到新的地區生活或者工作。

  恩斯特說道：“鄉村是東非主要人口聚集地，我國大約有四千多萬人口生活在鄉村，佔到全國的八成左右，所以提振鄉村經濟，應該以鎮為核心，帶動地方經濟發展。”

  “而提振鄉村經濟，應該從教育資源等公共資源入手，這件事早做比晚做好，大學可以向城市集中，但是小學和中學教育沒有必要這樣做。”

  “除此之外，醫療資源同理，我們缺乏現代醫學人才，可以在鄉下設立中醫診所，有限的醫療資源向市級以上集中。”

  在東非，沒有縣這個行政概念，不過這也僅僅是字面意思，實際上很多市就是縣，當然，省會所在地的市肯定是例外。

  東非的人口相對於國土面積來說，並不算太多，沒有太過於細分的必要，畢竟光是省就有二十多個，這還是很多地區暫時沒有劃省的情況下，就比如莫桑比克和安哥拉，西南非洲等等，暫時都達不到設省的要求，三地就是二級行政管理機制。

  總體而言，未來短時間內東非的行政區劃依舊不穩定，至於達到整體穩固，至少要等到東非各個區域發展相對均衡以後。

  均衡自然不能以經濟為首要條件，要不然達累斯薩拉姆市和蒙巴薩等東非大城市也有資格，主要看綜合能力，比如經濟，人口，地理位置，基礎設施等等。

  實際上東非的一些鎮，經濟等條件絲毫不比市差，甚至要強很多，就比如北方邊境的德雷達瓦鎮，南部莫桑比克的紹奎鎮。

  沒錯，紹奎雖然只是一個前葡萄牙小鎮，但是基礎比東非很多市都不差，也就是現在莫桑比克條件不夠，紹奎完全有能力設為市。

  而德雷達瓦鎮則比較特殊，屬於軍事重鎮，周邊沒有其他大規模人口聚居地，所以一直維持著鎮的行政區劃，實際上完全可以設為北方省的一處地級市。

  不過這些行政區劃其實沒有太大意義，因為東非目前開發程度太低，很多區域的區位優勢並沒有凸現出來，說不定因為某種原因，就被提升或者降級了，都是有可能存在的真實情況。

  就比如西部和北部，早期有許多地級市因為自然災害等原因而被廢除，也有一些區域因為交通條件等改變而形成新的區域中心。
    當然，東非的大城市還是比較穩固的，因為很多區域都是恩斯特按照前世非洲行政區劃直接指定的，這一點在原坦桑尼亞境內尤為明顯。

  當然，在一定程度上東非的城市也繼承了原區域文明的影響，這些非洲土著雖說文明程度低下，但在地域選擇上也是經歷了千百年的歷史考驗。

  不過這樣的地方也不多，非洲土著以部落為主要政體，而很多東非部落都以遊牧，狩獵為主，根本沒有固定居所。

  而且黑人抵達非洲各地的時間恐怕也不會太長，就比如南非地區，西非黑人抵達那裡的時間幾乎和歐洲殖民者相同，其中被東非消滅的祖魯王國就是急先鋒。

  阿拉伯人曾經在非洲的商業行為也催化一批東非聚居點的形成，就比如多多馬市原本就是沿岸阿拉伯人深入內陸的商業必經之地。

  最後也就是繼承其他殖民者的城鎮和據點，這一點東非乾的太多了，可以說這其中葡萄牙對東非的貢獻最大。

  實際上東非大部分南部國土，都是從葡萄牙人手中獲得的，這些地區或多或少都曾被葡萄牙殖民，或者有葡萄牙人的商業活動。

  就拿桑給巴爾蘇丹國來說，桑給巴爾蘇丹實際上也是阿曼帝國擊敗葡萄牙後獲得的戰利品。

  葡萄牙早期在非洲殖民可以說一家獨大，而在18到19世紀，葡萄牙帝國衰落，使得葡萄牙人甚至被土著從內陸驅趕到沿海，而這就是東非能在非洲做大的主要原因。

  換句話說，其實就是在早期葡萄牙在非洲整體戰略收縮，而東非佔據了這個空窗期。

  葡萄牙退出，但是其他勢力又不完全知道葡萄牙人的虛實，所以在非洲南部形成了殖民的真空地帶，東非算是趁虛而入，等葡萄牙和其他列強反應過來的時候，東非已經做大了。

  “目前東非的鄉村人口分布，主要集中在中東部，中部稍微差一點，不過也算勉強達到標準，加上中部的城市實力比較強，所以對中部鄉村地區的進一步提升也可以有序進行。”

  “就拿教育為例，在每一個鎮至少設立兩所中學，有實力的可以建設兩個校區，沒有經濟實力的就共用一個校區，至於小學以人口密度為主要參照物，盡量選擇在交通便利的區域，畢竟小學的生活自主能力顯然不比中學生強，而且他們要就近回家，所以最好選擇在靠中心的位置最好。”

  “要將底層教育資源在鎮一級集中，當然，條件較好，人口較多的大型村莊或者農場，種植園也可以建設學校。”

  教育資源不能過於分散，也不能過於集中，尤其是基礎教育，過於分散投入大，且教師分配工作也不好開展，而過於集中又不利於偏遠地區學子學習。

  當然，這也意味著東非的義務教育模式發生重大轉變，不再下放到村莊之中，其實這和東非目前社會發展，以及未來經濟，交通等因素息息相關。

  現在隨著東非畜力的普及，以及道路的修繕，加上治安環境改善，出行成本大大降低，未來隨著汽車等新交通的發展，還會更加節省出行成本，這是東非將基層教育資源進一步集中的前提條件。

  而且有利於提升教育質量，畢竟很多村小學教師甚至只有個位數，水平參差不齊，將他們集中起來能提高效率，同時可以加快教師之間的交流，促進教學水平提升。

  (本章完)