第293章 如果有北項官員逃到雲谷，用還是不用？

  北項與蔑蒙人的苦戰，對雲谷境內最大的影響就是流民湧入。

  自銀州戰事爆發以來，北項官府對百姓的管控力降低了不少，陸陸續續從北項地域湧入雲谷的百姓有三四萬之多。

  這些百姓與此前湧入雲谷的難民不同，他們多數是銀州、靜州和平慶府的大戶。

  遇到亂世，大戶豪族的嗅覺要比普通百姓靈敏的多，他們感覺到北項這邊亡國在即，舉族逃亡到相對安全的雲谷地域是保全家小的最優選擇。

  “統領、按計劃，今秋之時，我軍將要佔了靜州、靜州一定，相應的平川州、會州、隴右州、鞏昌這些地方都會納入軍政府治下。據大鄭時的建制，軍政府將會再增七八個縣治。如此一來，我們面臨的最大問題是缺官，在這方面得有個計劃，不然會出亂子。”

  榆原川雖然穩定的灌溉水地少，但土地相對平整，正常年份的話，農業產出還是不錯的。

  “設州治的話，州級長官是什麽級別？”增加了一級新政機構，就得重新對行政官員的級別進行定級，二舅爺開口的意思就是問如何在這方面進行調整？
    “原有的八級行政官員製，調整為九級吧！行政廳這邊參考之前的分級標準進行相應的調整。”行政級別調整其實相對簡單，大鄭那邊的分級就已經很系統了，雲谷這邊不過是相應的變了個名目而已。

  來雲谷流亡的大戶對土地的需求與普通流民不同，他們不滿足於雲谷這邊按人口分配土地的安置措施，提出了用錢糧購買土地建莊園的訴求。

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  再加上縣以上還要設州，官員的缺口極大。二舅爺對此很是擔憂，行政廳手底下真沒這麽多官員可用。

  “直接將學校的畢業生征召為官不妥，這與既定的教育大政相悖。這樣吧、行政廳做個計劃，新複地區的除了一些緊要職務需從現有官員中簡拔外，其它官員來源首先從官產系統中有品級差使的人員中遴選。

  目前軍政府直接管轄之地有十來個縣區，不再增加一級行政機構的話，管理起來確實很麻煩，行政文書的傳達都成問題。

  “舅爺、你在這方面有何想法？”經二舅爺提醒，宋應奎發現官吏缺口確實有些大。他想聽聽，二舅爺在這方面有啥好主意。

  當然、如果有可能的話，逃到大鄭境內，自是極好。只是大鄭對從北項流亡過來的逃民並不歡迎，不像雲谷這邊既有安民政策、又給土地。而且這幾年軍威很盛，能相對給人安全感。

  “無非就兩個辦法，一個是將雲谷大學和幾個中專的畢業生全征召為官，再一個就是從新複地區的降官和豪族中選一些人來用。以我之見，新複地區的吏員，最好是全部留用。本來、最好的辦法是從退役士卒中選用吏員，但外有強敵，今年怕是不能安排老卒退役了！”

  宋應奎這幾年對大鄭的官製也有一定的研究，他發現這玩意與自己記憶中後世的官製也是大差不差。只不過後世的官製將正品和從品給模糊化處理了而已。

  除秦州暫時不宜安置百姓外，其它各區縣都有安置流民的任務。當然、安置流民的大頭是荒廢的榆原川，今年已陸陸續續安置了兩萬流民。

  剛開始的時候，他有點弄不明白為何大鄭的省一級主官和六部尚書之間差別相當大。

  原秦州府治下四縣之地設秦州，岷州、洮陽和雲五區合建臨洮州，洮州、河州和洮沙縣三地合設河沙州，瓦州、湟水、榆原三地統歸與瓦州治下，如此咱雲谷軍政府治下，共有四州、轄十二縣兩區！”在秦州地區行政正常化基本完成之際，宋應奎準備對軍政府的行政建制進行相應的升級。

  其次是從各學校的教職人員中遴選，再次從降官中降職使用。最後、適當考慮用一部分新畢業的學生。

  本來哪、目前治下的這些地域，在大鄭時期，就分成府州來治，現在恢復州治，也是順應形勢。

  對於這個訴求，宋應奎在於二舅爺商議後，決定原則上同意。不過在規模上要進行控制，同時還規定凡是購買的土地，三年之內必須要開墾和納稅，若是無力開發的話，軍政府會強製回收。

  至於基層吏員，新複地區的降吏可以暫時留用，但要有試用期，試用期間，行政廳需要制定相應的考核標準，需要淘裁掉一部分人，惡吏誤國，不可用也！”

  州一級建制，在大鄭算是個比較特別的建制，介於府縣之間，有的州是由省直管，有的則由府一級的行政單位代管。比如秦州府，其實是由兩部分組成，一部分是府直管的縣，另外一部分是由武都州管的縣，而武都州則由秦州府代管。

  由於目前已無大面積可供安置百姓的灌溉田地，面對湧進來了流民，行政廳這邊的安民措施只能是給各區縣攤派。

  後來才搞清楚，六部主官的實職與省一級主官是一樣的，但他們頭上還掛著更高級別的榮銜。當然、有的省級官員頭上也掛榮銜，在朝中的地位不比六部主官低。

  天下局勢在大變，雲谷軍政府擴張勢在必行，如果接下來的計劃順利，算上秦州四縣，今年軍政府很可能要增加十個縣以上的地盤。

  在宋應奎看來，讓剛畢業的學生直接當官既是對人才和教育資源的浪費，也是對百姓的不負責任。最好是讓這些人在專業崗位上先鍛煉一段時間，然後從中進行分流，一部分人從事行政管理工作，另外一部分從事專業工作。

  “降官降級使用？該用何章程？盡管光複秦州之時，大部分官員都逃到大鄭去了，還有一部分被俘官員，不肯為我雲谷效力！但是從北項手中所奪之地的官員，估計沒幾個不想被用的，咱還是要有相應的備案。還有、據吾估計，北項那邊很可能還會往咱雲谷逃來不少官員，這些人用不用？”

  (本章完)