在銀州的臨時軍令廳和行政廳，很快整理出來了首批封爵的名單。宋應奎在名單的基礎上，進行了酌定。

  最終確定評了五個一等爵，五個二等爵、十個三等爵、十個四等爵和二十個五等爵。

  其中值得一提的是原本不在名單的梁活女，被宋應奎專門提到了四等爵。另外、原本給宋家二叔宋學勇評的二等爵，被宋應奎降成了四等爵，原本在爵位名單中的二弟宋應芳被宋應奎給調出了名單。

  畢竟第一批要起到師范帶頭作用，宋家子弟太多，宋應奎覺得會讓封爵的激勵作用降低。來日方長，反正給自己家人的好處以後免不了，這回就先這樣吧。

  在封爵的同時，軍政各部門進一步改製的事也順勢敲定。

  原來的軍令廳將正式改製為安西軍總司令部，下設參謀廳、軍令廳、後勤保障廳、裝備廳和作訓廳。原雲谷軍政府行政廳升級為安西都督府政務部，下設民政廳、財政廳、學政醫政廳、交通建設廳、工商政務廳、刑事安全廳、吏務廳以及稅務總署、外務總署。

  除兩部外，還設了監察院、法院和諫議院三院，從而形成了安西都督府兩部三院的機構格局。

  諫議院是新設的一個部門，名義上的功能是對都督府軍政事宜行規諫讚議之權，而實際上宋應奎給其的定位是安置退居二線的老人以及一些有威望的鄉紳和體外人士的機構。

  比如因為年事已高，已無法在司令部任職的楊順安，還有此前為了組建田順商行拉出來主事的二爺爺，這兩人都將在諫議院掛職。

  這個機構目前就設兩級，一級是都督府直管，下一級歸各州衙直管，縣鎮鄉暫不設諫議院。都督府直管的大諫議院總部設在洮陽，以安撫因為大部分職能機構遷出而鬧意見的洮陽百姓。

  這一輪改製還涉及到基層治理衙門的職能調整，鎮級衙門將和鄉級衙門並行，不再是上下級關系，不過一些機構鄉級衙門不設，由鎮級衙門代行代管。

  這樣調整主要是為了少用人，節約管理成本。將一些鎮級機構多余出來的人員，上調到其它機構。

  眼下、安西境內，官員缺口相當大，能省就省，從心而論、宋應奎還是希望所用之官都是此前體系中一步一步走上來的，而不是用外邊的人來頂事。

  “軍事上、正式組建五個主戰旅、六個獨立團、數個獨立營，這將是接下來一段時間司令部的首要工作。主戰旅中，除了四個常規旅外，全員騎兵的騎兵旅尤為重要。

  獨立團這塊，要建兩個專業炮兵團，其中一個是能快速移動和部署的輕炮團，另外一個是承擔重要戰事定心錘作用的重炮團。

  重炮團要有摧城拔寨，攻克大型城防工事的重型火器，現有的火器在效能上未必滿足需求，裝備廳這塊要組織人員研製更新、更好用的火器。

  往後縣級規模的城市，除了重點要塞外，其它的防務主戰兵馬將不承擔，由縣級衙門自己組建民防自衛隊，保境安民。

  學政上、今年要在瓦州和秦州兩地各開一所師范學校，用以培養教職人員，以解決目前人員不足之困。同時便利當地生員能就地升學。等將來條件成熟，其它類別的中專也要適當增辦。
    當前、交通建設廳承擔的工作職能非比尋常，銀州至洮陽的官道必須要在明年全部修整好。同時、今年還要組織人員對銀州到河州要架設鐵道的路線進行勘察和定策，最好趕在今年立冬之前啟動一部份線路的建設。”

  趁著大部分軍政要員都在銀州的機會，宋應奎順便將今後一段時間軍政部門要做的主要工作進行了強調。

  修一條由河州開始，縱貫治下南北的鐵路，這是宋應奎在銀州的這些天反覆思考後做的決定。

  只靠黃河水運，不能完全解決治下地域的交通運輸需求。黃河水運是單向通航，只能從上遊往下運輸物資，沒辦法逆航。

  而將來銀州平原種出來的糧食和棉花怎麽運到瓦州、洮陽？純粹靠官道馬車效率太低了。

  所謂的鐵路，其實在很長一段時間內還是用騾馬做動力，不過運輸體量和速度將比現有的方式強一倍不止。有了鐵路，安西軍的反應能力也將大幅提升。

  不過哪、建設鐵路的成本極大，蒸汽動力在什麽時候能用上還是個未知數。顧此宋應奎一直下不了決心。

  後來轉念一想，建設鐵路、似乎能進一步促進境內鋼鐵產業的發展，還能解決前不久依托北項項兵組建的交通建設隊兩三萬人長期就業的問題。這時候啟動鐵路建設，似乎是個多贏的方案？
  先建著看吧，哪怕全線建成有困難、開支太大，先建幾段總是可以的吧？能用一段、用一段，有總比沒有強。

  ……

  靖歷十二年四月中旬，銀州這邊的事務基本理順，宋應奎準備帶著親衛人員暫時回返會州。

  就在此時、傳來了一條重大軍情。準確的說，是接連傳來了數條軍情。蔑蒙人不出預料的啟動了攻鄭之戰！

  蔑蒙人會對大鄭動兵，這幾乎是用屁股都能想到的事。讓人震驚的是大鄭軍隊戰力的拉垮程度。

  宋應奎收到消息的時候，蔑蒙人的三路大軍已將雲州、燕州、太原府、延州府等數座大鄭北境的重城攻克。而且還馬不停蹄，兵鋒直指洛陽、長安！
  大鄭不會被一戰就打滅國吧？這也太不爭氣了一點！
  接連報過來的軍情，不但跌破了安西軍將的眼睛，就連宋應奎本人都開始憂心。

  若是蔑蒙人一戰將大鄭給打垮，或者是將大鄭北方給佔了，對安西軍的影響就太大了。原本也就北方能與蔑蒙人接觸上，若是關中等地失陷，安西軍可就被蔑蒙人給半包圍了。

  關鍵是、此時的安西軍沒能力參與或者是阻止蔑蒙人范圍如此大的軍事行動。要想在這麽大的軍事行動中有決定性作用，怎麽著兵力也得二十萬以上。而剛剛經歷大擴軍的安西軍，沒有條件再行爆兵！
  只要兵源充足，一支軍隊從十萬爆兵到一百萬不是難事。但是短時間內，一支軍隊是很難從一萬爆兵到十萬的。除非不考慮戰鬥力，為了增兵而增兵。

  你的各級指戰員，根本不足以撐起這麽大的攤子。連長變營長不難、排長變連長也不難。難的是、不是所有的士兵都能當班長、不是所有的班長都能當排長，更不是所有的團長都能當旅長！
  (本章完)