第176章 三國冊封！我這是要發啊？
  官營鎮新設的雲谷城主臨時行政廳內，宋應奎拿著一封北項人投過來的封文面露疑色。

  前幾天還刀槍對壘哪，結果項人居然變了臉，封自己為北項洮河鎮守將軍？封文中標明的治地更是與西藩人封的很是雷同。不過北項更大方，將岷州和肅南都封歸洮河鎮守將軍節製。

  也真是離了大譜，按著北項和西藩兩國的封文，宋應奎感覺自己簡直就是坐著火箭在升官啊？若是有品級的話、這兩個官位怎麽著都得值個三品大員吧？
  北項人葫蘆裡在賣什麽藥？他們真就準備讓自己安心當一個擁兵割據的外藩？用屁股都能想到、這是不可能的。

  北項不是西藩，雲谷軍與北項的戰略態勢也不同於西藩。與西藩那是真正戰過兩場，且皆讓他們吃了大虧，而北項這邊、並沒有真正打過一場動起筋骨之戰，他們不可能這麽早的認慫。若是能這麽輕易認慫，哪北項也不會成為天下戰力第一強的存在。

  “舅爺、你怎麽看這份封文？”將二舅爺召到官營後，宋應奎給他看了北項的封文並詢問起他的意見來。

  “這應該是緩兵之計，意圖穩住咱雲谷軍。”如今的二舅爺越來越有歸屬感，完全將自己當做是雲谷軍的頭號幕僚了。

  “他們是要去打瓦州的西藩軍了！先給咱拋一個定心丸，待瓦州的西藩兵被收拾後，再來磨咱們。項軍的這個主帥，倒是個厲害人物。”梁活女在謀算什麽，宋應奎很容易想到，這不需要具備多深刻的戰略思維。

  薑雲瑾從宋應奎的話裡覺察處他好像並不想打破項軍的戰略布置，不由開口提醒道：“奎娃你是怎麽計較的？瓦州的西藩軍對咱們有些益處。”

  “西藩人要想死守瓦州，他們會自己想辦法。我們沒必要替他操心。項軍是敵、西藩人也不是什麽好鳥。與之相交、如同與虎謀皮也，他們不值得信任。西藩兵若是能退回青藩草原，於咱們遙控肅南草原諸部更為有利。至於說項軍的謀劃、無非是兵來將擋水來土掩，只要咱們將狄道穩住了，應對他們的攻勢我覺得不難。現下的雲谷軍、同樣需要時間來歸整地盤，項人的圖謀對咱們不完全是壞事！”

  時間是誰的朋友？梁活女認為時間是北項的朋友，只要先拖住雲谷軍北上鞏昌的步伐，給自己收拾瓦州西藩人的時間，他就有自信在西征一戰中取得全功。宋應奎認為時間是自己的朋友，雲谷軍需要時間歸整。剛從小鎮走出來，若不對新附地區進行消化，就沒法完全發揮出力量。各有算盤的兩方首腦，最後形成的默契便是暫時互不進攻，各自將認為重要的事辦完再說。

  “奎娃、在狄道當設縣衙，如此方能有效管控新領之地。”衙門建制不全這是薑雲瑾認為當下行政管理中最大的問題。

  “暫時來說設縣衙似乎不妥，將咱們目前控制的領地，分為五營、官營、漫窪、會川、洮陽、新鋪、雲谷七個鎮、每鎮再代管兩到三個鄉，在鎮之上設雲谷城主行政府統管全境政事，由城主府大參議長兼領雲谷府行政大統管，協助本城主主持全境日場行政事宜。行政府由巡罰司衙門、法官司衙門、財政司衙門、吏務司衙門、工農商稅務司衙門和秘書處這五司一處組成！巡罰司和法官司的事務由原設機構平移即可。
    財政司衙門負責掌管城主行政府的帳務和開支事宜，並對各鄉鎮的帳務開支進行監管和指導。吏務司負責全境一應官吏的一應升賞履職監管事宜，工農商稅務司負責全境稅事。秘書處直歸大統管管理，協助大統管對各司和下設鄉鎮做好上傳下達，公文下發和回執整理通報等事，所有行政府文令和公文往來皆經秘書處集發。

  我這邊先給舅爺你派兩個秘書過去聽用，而後再從學堂選幾名秘書補進城主府和行政府以保障行政府衙門正常運轉。各司衙和鄉鎮正副主官，舅爺你組織參讚會在現有人員中酌定，其余文吏，議一個錄用方案依據方案盡快補齊。”

  人到用時方恨少，之前錄了七名秘書，還想著配置有些高了。結果地盤擴大後，才發現根本不夠用。原本宋應奎還想著要將秘書全下放到鄉鎮和軍中進行鍛煉，現在全數下放肯定是不行。勻兩個秘書給二舅爺的行政府，下放兩個秘書到鄉鎮任職，留三個協助自己處理工作，已經是極限操作了。

  “奎娃、日後在公務上我就稱你的官稱了。城主、你覺得新設各司衙當配多少官吏為宜？”二舅爺對行政府大統管的認可度顯然是比大參讚長更高，說話的時候直接代入了身份。

  “除巡罰司和法官司外，其它三司一正兩副、再配五六個文吏，六七個行走差人即可。秘書處這邊除正副主官外，得有七八名文秘，十來個行走差人。暫時這樣安排、日後再視實際情況調整。”

  “城主、算上各鄉鎮文吏和村官，以及學堂裡的先生，咱們需要養四五百人的官吏，人員配的是不是有些重了？在大鄭，一縣左右的地盤吃官飯的人不滿百人。而咱們這邊除了養官吏外，還有數千士卒需要供養，最好是量入為出！”

  “舅爺、大鄭的情況和咱們不同。哪怕是不算軍隊和上邊供養的官，一縣之地吃官飯的也不止百人吧？像漢參讚以前乾的事，你說他是吃官飯的還是不吃官飯的？咱們只不過是將這一部分人浮到了明面上而已。大鄭需要很多隱官那是因為地盤大，而咱們地小，能浮出來的最好全讓浮出來這樣才更利於管治。”

  總得來說、雲谷軍這邊按人口供養比例來說，肯定要比大鄭的比例高，但這個主要是軍隊佔比大，而不是官吏佔比。表面上大鄭的官吏佔比並不高，實際上一個縣吃財政飯的也少不了多少。在冊官吏數量少，並不能省管理成本，反倒是會影響行政效率。

  大鄭的行政效率有多差？差到宋應奎這邊收到北項的任命書一個多月後，大鄭那邊封自己為臨洮將軍，兼知洮河二州州務的封文才到。

  短短兩月時間，宋應奎案頭上放了三國的封文，且封領地域大致相同。看著這三份文書，不由讓人感慨，咱這是要發啊？
  (本章完)