等到草原上的草變綠之後，宋應奎才帶著人起程回返洮陽城。

  此次入肅南，諸事還算順利，攜靖遠堡力戰北項主力之威，肅南諸部對推行盟領議事會制度很是配合，基本上沒提出異議。

  形勢逼人，雲谷軍都和天下第一強軍戰過數場且不落下風，肅南諸部又不是傻子，那有膽子硬頂？好生配合、不讓雲谷軍秋後算帳，已經是極好的了。

  說起來、目前的這支雲谷軍兵卒中，可是有不少是與肅南諸部的藩兵有血仇的。當年他們作亂之時，禍害的不就是目前雲谷軍治下的基本盤嗎？

  小心翼翼的應付著，送走了宋應奎這位殺神，肅南諸部首領懸著的心才落定。

  “參讚會成員，除了三名肅南藩部推選過來的參讚外，其它成員從四廳的要員中推舉產生。四廳的正副主官全部入參讚會，另外四廳下設的的司局主官，行政廳之下的各縣區主官、軍令廳之下的各團主官，官產廳之下的重要工廠和商行主官，以及各縣法廳的主官，基本上都要入參讚會。除了這些外，再酌情選一些能力強的輔官任參讚或遞補參讚即可。

  回到洮陽城後，宋應奎趕緊召來，楊順安、二舅爺等軍政要員，向他們通傳此次草原之行的收獲，並傳達將雲谷城主府改製為雲谷軍政府的意願。

  至於參讚會常務理事，由行政廳這邊出四人，軍令廳出三人，官產廳出三人、大法廳出兩人，洮沙縣出一人，雲五區出一人，大統領秘書處出一人組成！
  行政廳在兵事上主要負責征兵和軍烈屬安撫事宜。原巡罰司改更名刑察司，主要負責刑民案件的稽查、偵辦和訴訟之事，審判定罰權歸大法廳，大法廳同還享有督辦判罰執行之權！官產廳負責經營軍政府各類產業，並掌管軍政府的大庫。行政廳這邊的的財事與官產廳分離另設財庫，但對官產廳的產業有征稅之權，並對官產大庫帳目有知情和監察之權，官產廳經營產業與民商所經產業享有同等之權，無有特權，同受行政廳法令約束和管制！”

  盟領議會製確實對各部的權利以及獨立性有影響，但各部統領權利基本盤並沒有受多大影響，他們有什麽不能接受的？

  聽完宋應奎的解釋，二舅爺不自覺的拽了拽胡子。如此說來，行政廳還是雲谷軍政法的首衙，權利被分剝的不算太嚴重，除了在軍事上基本沒啥插手的余地外，對其它兩個廳的事務還是能插上手的，這與大鄭的政治結構異曲同工，相差不算太大。宋應奎這娃娃雖然沒做過高官，可對分權而治的領會很深入啊。

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  “即日起，雲谷城主府正式更名為雲谷軍民自治政府，對瓦州、榆原、洮陽、洮沙、河州、洮州、湟水、雲五、肅南藩部境內一應軍政事務行治權。本座為雲谷軍政府大統領，統管雲谷境內軍政官員保境安民！軍政府設參讚議事會，協助大統領處理軍政事議，參讚議事會大參讚長由大統領兼任。
    參讚議事會下設行政廳、軍令廳、官產廳、大法廳四廳分理軍民財法事務，此四廳戶不統屬，隻對軍政府大統領府參讚會負責。四廳負責人由參讚會常務理事兼任，其中軍令廳廳長由本統領親自兼任。

  這兩項影響他們若說是心甘情願的接受，那肯定不是，但適當的妥協還是可行的，總比因為抗拒，被人刀兵相向的好？與雲谷軍接觸的越多，他們對雲谷軍的戰力是越恐懼。

  在諸部統領看來，最大的影響是雲谷軍往後會從部落子民中強製征兵，削弱他們的兵源！再就是設了盟領後，部族統領將不再享有獨斷專行之權，草原的權力結構由治人為基變為治地為基！

  將要進行的改製，動作不算大，主要是改個名字。雲谷城主這個名號，已不適合當下的環境了，需要換一個更正式一點的稱號。

  “大統領、參讚會成員大體由那些人員組成？還有就是行政廳與大法廳還有官產廳如何分權？目前來說、有些方面是有交駁的，權責不明會影響行政。”聽完宋應奎的闡述，二舅爺當先發言，詢問起自己鬧不明白的事。

  行政廳就相當與大鄭的政事堂，大法廳算是都察院與大理寺的合體，軍令廳類似與樞密院，官產廳相當於內府啊，而參讚會則相當於大朝會，這娃娃還真就弄了個小朝廷出來，野心不小！
  “大統領、如今我雲谷軍政事宜已有規模，是不是要考慮給軍政官員設品級了？有了品級，階級就能明了，管理起來更為便利！”既然小朝廷都弄出來了，二舅爺就建議更進一步，將品級一定，官員們的心氣和歸屬感會更強。

  定品級？這玩意定起來不難，可就是有些高調啊，容易引起大鄭那邊的過度關注！
  “這樣吧、仿效此前對工匠的分級，暫時將官員分為八級，副鄉長以下為一級吏員，副鄉長為二級吏員，鄉長和副鎮長為三級吏員，知鎮、鎮長和副縣長為四級吏員，知縣和縣長為五級吏員，各廳下設的司局主官為六級吏員，各廳廳長為七級吏員，參讚會常務理事享受八級吏員待遇，入了參讚會的官員，享七級吏員待遇。

  軍隊這邊、小隊長為準尉、中隊長為少尉、大隊長為上尉，副營長為準校、營長為少校，副團長為上校，團長為參將，團長以上暫定為副將軍，本座為正將軍！除正將軍外共有八級，與官員品級對等！”為了讓大鄭那邊少些顧慮，宋應奎參考後世的的官製對官員和軍官的品級換了個名目！
  “大統領、如此設品好倒是好，就是官員的品級名目與匠人那邊的分級有雷同之處，容易產生誤會啊。”暫時將官職分為八級，二舅爺這邊沒啥意見，他也知道宋應奎這麽做的用意是為了顧及大鄭的情緒。可是這麽一分，官員和匠人的身份不就一樣了嗎？這還如何體現官員身份的尊貴？
  (本章完)