第274章 什麽叫到了出貪官汙吏的時候？
  “統領、銀行押二成銀子，通兌商行兜底兌五成？而且還要給押銀付利息，這麽做怕是會出大問題！”二舅爺在得知宋應奎的金融改製方案後，趕緊跑來提意見，他覺得這套方案風險太高了，很容易會出現爛帳現象，

  “所以行政廳這邊的監管和審查至關重要，若是對銀行監管不嚴，自然會出現銀票濫發現象，但是監管有力的話、這個擔憂就不存在了！銀行不是人人都能開的，既要嚴進、亦要嚴管。

  今明兩年、行政廳審批備案的銀行數目不能過十家，其中官營銀行四家，分別為瓦州銀行、洮陽銀行、五營銀行和田順銀行。往後每年核審開設的銀行、不得超過五家！
  田順銀行可在雲谷開三到五家分號，同時在涼州和秦州設兩家對外營業分號。其它三家銀行、暫時不批準設分號。民營銀行、同樣不可隨意開設分號！
  待田順銀行運行正常後，往後的軍資、軍餉發放暫由田順銀行代理。行政廳以下各級官衙經費結算和薪俸要通過銀行來發放和結算、稅收同樣通過銀行來走帳，至於選哪家銀行、由行政廳和各級衙門自行酌定，目前這些事務隻容許官營銀行來承辦！
  還有、雲谷境內所有銀行、無論官民存錢時必須要給付息、利錢不得少於銀行給通兌商號押銀時，通兌銀行所付的底息！銀行往外借貸的銀錢利息，最高不能高於一成半！所有銀行承辦借貸事務時，皆以年息為準，實貸實利、不可用九出十三歸等投機取巧之法！

  雲谷境內、嚴禁高利放貸，民間私自借貸也以年利為準，年利不得高於一成半，個人放貸人數不能超過五家，單筆金額不能超過一千塊銀元，總金額不能超過五千塊銀元。超過限定、必須要在官府備案才可！若是有違此項法令者、數額較輕、罰服苦力五年、沒收違規放貸資金！
  數額超過一萬銀元、罰終身服苦力、沒收家庭全部財產、三代以內近親不可進入雲谷任何官營機構效力。境內當鋪等類似於銀行的借貸機構，同樣需要在官衙備案，並且執行相關法令！
  還有、若是有在賭博等場合進行放貸者、無論數額大小、利率高低、一經查證、當事人直接判處終身服苦役，不得減刑！”

  辦銀行、宋應奎覺得只要監管措施到位，嚴進、嚴管的話，風險還是可控的。隱患最大的，反倒是民間高利貸行為！
  高利貸這玩意、絕對是經濟活動的毒瘤，必須要將口子給堵死，絕對不能讓其有生存的土壤。

  在後世、宋應奎曾經聽某些不負責任的經濟專家說，民間借貸有助於經濟活躍，應該適當的予以支持。然而事實是、這玩意弄出來的禍事絕對比好事多。

  民間借貸、只要規模上去，想不發展成高利貸都不可能。民間借貸盛行之後的結果就是經濟虛假繁榮，社會風氣務虛不務實，實體經濟深受影響，甚至是被掏空。靠這玩意繁榮經濟，就是飲鴆止渴，那怕經濟發展的慢一點，也不能給它生存空間。

  “奎娃、官衙財支交由銀行開辦，這怕是本末倒置，到最後、官衙很可能被銀行所製，還是慎行為好，不可浮浪！”二舅爺一聽要將結算和收支之事交給銀行來辦，不由起急！這不是開玩笑嗎？一旦這事成真，各級官府不就成了小透明？

  “舅爺、銀行就是個結算和收發錢物的代辦場所，並不負責支配！各級衙門的錢，都在帳上，支配權完全屬於衙門，怎麽能說是本末倒置哪。

  讓銀行來代辦此事，就是為了讓衙門官吏盡可能的不經手實錢，帳目往來有據可查、有本可對！官衙的核心是管事而不是管錢，一旦管錢、存錢、那才真正是本末倒置！往後、各級衙門要盡可能的避免用實錢進行結算，這也是防貪墨、加強監管官員的手段！”

  雲谷現在已經足夠龐大，不算軍隊和官營產業，吃財政飯的人員就有兩千多，若是算上軍隊和官營產業的話，人數超過四萬。如此一個龐大的體系，不出貪腐都不可能，當下、確實到了加強監管、完善制度的時候了，首當其衝的自然是要完善財務制度，盡可能的擠壓貪腐現象生存的土壤，最起碼得防住直接貪汙財政資金！
  “既然說到了對官員的監管，行政廳這邊著手組建督察司直歸統領府支派，對各級官衙、官營產業、軍隊展開督察和巡查工作！查一查違法亂紀、貪墨腐化的官吏，揪出一些蛀蟲朽木，正官風、軍風，整頓紀律。從頭來論的話、咱雲谷軍政府已運行了七八年了，也到貪官汙吏的時候，趁著現在情況還不嚴重，整治、整治為好！”

  以前體系小的時候，宋應奎自己稍微用點心，就能將攤子盯住。現在、體系越來越龐大，不設立專門的機構不行！
  剛開始的時候、逐級設立監管機構既不現實，也不劃算，並且發揮不了實際作用。拿後世來說、真正發揮實際效果的紀律機構是省級及以上的紀律機構，市縣級的紀律機構再怎麽整治也相當於擺設，乾的都是雷聲大雨點小的活。

  在一個人情社會，基層的紀律機構是很難擺脫人情和同級權利製約的。既然如此、乾脆就先以行政廳的名義，組建一個自己直管的巡檢督察機構，對各級衙門、軍隊和官營機構過一遍篩子，糾出一批害群之馬，殺雞儆猴！
  等以後有條件了，再行開展防腐制度體系的建設。這樣做、既能節省成本、還能提高效率！
  沒有將銀行插手財政之事給頂回去，反倒招惹出了一個督察司。二舅爺很是惶恐的回到了自己的辦公室，他被宋應奎的言語驚嚇出了一身冷汗。

  什麽叫到了出貪官汙吏的時候？照這個說法，即將組建的督察司、以及開展的查貪行動動靜不可能小。雲谷的各級官員怕要有大苦頭吃了，只是不知道波及范圍會有多大？最終會波及到那個層次？最關鍵的是會不會影響到自己！

  (本章完)