第306章 皇權與相權 制度建立
  大乾的規矩制度並沒有完善，畢竟從以前的邦周諸侯國過渡成一個中央集權大國並不是你簡單嘴上說說而已。

  李斯繼續說道：“五百多年前，武王分封天下，諸侯不知禮儀，肆意妄為，對天子不恭敬，於是周公旦製周禮。”

  “周禮繁瑣宏大，階級分明，又有大軍威懾，天子食九鼎，諸侯食七鼎，卿大夫食五鼎，於是諸侯們遵從了周禮。自此天子、諸侯、卿、大夫、士、庶民各司其職。”

  “此後禮樂崩壞，直到現在天下歸乾，舊的制度已經不合時宜了。”

  “官吏之間權責不清晰，相互推諉，制度不完善，徇私枉法者眾，這是不對的。”

  “如今聖天子一統寰宇，掃平六合，當定製新的制度，以肅清天下，尊卑分明。”

  “皇帝、諸侯、侯爵、公卿、官吏、百姓，各司其職，盡心竭力。”

  “乾國廢除六國制度，於地方推行州、郡、縣三級行政制度。東西南北四京和神都為朝廷直轄。五都令位同列卿，可參議朝政。”

  “國朝以三公九卿製，三公為左右丞相，大將軍，禦史大夫。九卿則是分管具體事務。府庫、刑獄、農事等。”

  “除此之外，還有各種加官，侍中、散騎、常侍、內侍諸官等。”這些官位或是給宦官或者是貴族卿士大夫子嗣擔任。雖然沒有參政權利，但是卻可以隨皇帝左右，若是真有才乾，皇帝也可以直接提拔。

  這一套制度自然是王駱和朝中幾個重臣一起商議出來，並且王駱對這套制度進行了一些修改。所有郡治以上的官員皇帝都可以直接任命。就算是三公丞相，王駱也可以一言而決。

  當然這是因為王駱是開國之君，而且為了穩定皇權，王駱對丞相、三公的權利進行了削減。

  “陛下，君王的精力是有限的，以前淮國隻佔據天下半數，各種事務之繁多就讓人頭疼。陛下您天縱之才，過目不忘，心思敏銳，可以快速處理政務，可以後呢？”

  “一天的時間有限，若是將事務全部交給君王處置，君王就算不睡覺也處理不完，因此任命了丞相輔佐君王處置事務。”

  “當初淮國不過佔據天下半數，現在大乾一統天下，各種事務只會更加繁多，一天處理的事情又何止千百件？還請陛下您擴大丞相三公的權利。”韓非勸諫道。

  這種要權利的話也只有直性子的韓非敢說，旁邊的不管是孫乾還是徐晁亦或者李斯，根本不敢說話。

  王駱雖然有些多疑，但是也清楚韓非的脾性，因此並沒有生氣。韓非雖然能寫出《韓非子》，但是自身對權謀之術運用卻差遠了。

  王駱想了一下，若是削減相權，全國大事都交給他做，他也沒有充沛的精力和時間處置，但是擴大相權又有些擔憂，於是問道：“您說的很對，繁雜的政務不是君王一人能夠應對的，可擴大了相權，如何防止宰相篡權？”

  “三家分晉之事猶在眼前，寡人不得不心憂啊！”春秋戰國時期，卿士大夫篡奪國君之權的可不是一家兩家，甚至就連高高在上的周天子最後也成了擺設，王駱可不想自己和祖先一代代積累才開創的基業被人篡奪。

  韓非道：“國之大事，在戎在祀，又曰，唯名與器不可假人。”
    “陛下是軍隊的最高長官，所有的將領都需要陛下來任命，軍隊中的升遷完全由陛下掌控，並且定期召見軍隊的將領。

  大將軍、上將軍這些職位也要和丞相平級，這陛下您就能掌控軍隊。”

  “同時，您作為國君，掌控著中高級官員的任命，即便是擴大了相權，丞相也無法篡權。”

  韓非的意思很簡單，擴大丞相的權利，讓他處理更多政務，剝奪外朝對軍隊的人事權，皇帝掌控軍隊和人事大權。

  這樣只要國君不是傻子，就能掌控國家大權。掌控人事權可以控制丞相結黨營私，掌控軍隊的人事權，就能掌控軍隊，而有了軍隊在手，他就掌控著國家。

  韓非說的這些話很正確，但是王駱也不是那麽容易被忽悠的，按照韓非說的，看上去很美好，但是只要控制錢糧，同樣能夠影響軍隊。更不要說若是真將所有政務的權利交出去，那皇帝成什麽了？隻負責蓋章？

  王駱深深的看了一眼韓非，這憨貨估計又是被人當槍使了。不過雖然韓非的提議中有很多陷阱，但是有一點他說對了，那就是政事繁瑣，僅僅靠他一人，累死他都處置不完。所以確實需要擴大相權，但是卻不能按照他們的想法來。

  王駱想了一下說道：“政務繁瑣，的確是個大問題，那就再加設尚書台，協助處理政務，由少府充之。”

  王駱話音剛落，大殿之中眾大臣就愣住了，他們本想著多爭取一些權利，結果權利是爭取到了，可是卻歸少府了。少府乃是專門為皇室官吏財務和生活事務的，算是天子內臣。

  由少府充尚書台就是將外朝的權利分給了內庭，說白了還是皇帝管轄。可是大臣們張張嘴想要說什麽卻說不出口，更不敢出言反對。最終這件事情被王駱通過，成功分割丞相的權利。

  再加上丞相又分為左右丞，權利進一步縮水。只要他的子嗣後代皇帝不去瞎搞，中人之資也能守成，丞相也翻不起什麽浪花。

  但是真出現厲王、剌王這種，那就只能自認倒霉了，到時候除非老祖宗出手，不然沒得救。

  分割了丞相權力，王駱也可以將大量事務交給左右丞和尚書台，與此同時，王駱對九卿中的太府也很重視，太府掌管國家錢糧，同樣是重中之重。

  王駱很清楚，錢糧、人事、軍隊這些權利是必須掌控的。

  接下來韓非、孫乾、徐晁等人將剩下的官製進行了討論，在王駱確認之後，這才開始正式公布。

  “今日聽眾卿一言，大乾百年社稷安定也！”王駱意氣風發哈哈笑道。

  (本章完)