第1378章 內衛改革（上）次日天不亮，李鄴便在數百侍衛的保護下，騎馬返回了長安。

一個時辰後，李鄴便坐在自己的禦書房內。

一個新年假期十分短暫，桌上的奏折就仿佛昨天才看過，李鄴翻了翻，一般他不會讓奏折過年，但這次他放了兩份奏折跨年。

也是因為這兩份奏折比較特殊，一份奏折是今年科舉草案，李鄴在去年科舉後提出了一個的建議，在水平相當的情況下，希望錄取偏向寒門子弟一些。

為了應對自己的建議，政事堂提出了差額錄取的方案，如果今天錄取一百名，那麽禮部省試後截止到一百一十名，然後從九十一名到一百一十名之間拆名定順序，名次就稍微偏向寒門子弟。

但李鄴又覺得這個方案似乎又不太公平，所以他要考慮一下。

李鄴提筆批複了自己的想法，在九十六名到一百零五名之間進行拆名，由寒門子弟入圍。

范圍放小一點，也就基本公平了。

另一份奏折是顏真卿提出的廢除內衛的提案，提案中寫道，最初內衛成立是為了應對各個敵對勢力的破壞，確實有必要，但隨著天下統一，敵對勢力已經消失，但內衛權勢卻越來越大，令長安和天下百姓畏懼。

一個完全可以由縣衙來解決的小案子，最後卻由內衛來解決，案情放大，最後往往就會家破人亡。

‘天下紛爭，內衛尚有兩萬軍隊，現天下靖安，內衛卻坐擁四萬精銳，它的敵人是誰？陛下本無心，但苛政勢態初現，百姓聞內色變，見內則躲，內衛橫行於長安，這絕非太平盛世景象.”

這份奏折讓李鄴始料不及，什麽時候內衛橫行於長安？什麽時候，內衛又插手縣衙事務？什麽時候內衛變成苛政了？

沉思片刻，李鄴拉了一下繩子，片刻，韋皋出現在門口，“請陛下吩咐！”

李鄴招招手，“朕想問你幾句話！”

韋皋走上前，垂手而立，李鄴問道：“你是本地人吧！”

韋皋點點頭，李鄴又問道：“那平時經常和朋友在外面喝酒嗎？”

韋皋猶豫一下，還是點點頭，這種事情他沒必要說謊。

“你覺得內衛擾民嗎？”李鄴問道。

李鄴見他有點猶豫，“朕想聽實話，否則問你做什麽？”

“回稟陛下，內衛在民間的名聲確實不太好。”

“具體說一說！”

“微臣說一件事，微臣有個同窗好友，他老丈人開了一家藥鋪，有一個病人病危，家人就跑來給他買人參續命，結果病人還是死了，家人就不幹了，認為藥鋪賣假人參，就跑到內衛告狀，說藥鋪賣假藥，內衛就把藥鋪查封，把人抓去嚴刑拷打，也沒有找到證據，同窗好友便來我通關系，把人先放了，結果回家後他丈人又氣又恨，傷勢又重，不到三天就死了，最後並沒有查到賣假藥的證據，事情就不了了之，誣告者也沒有任何懲罰。”

“還有呢？”

“還有就是陛下不允許官員嫖娼，這應該屬於道德層面上的事情，大唐律法上沒有這一條，那麽應該是禦史台來彈劾，但內衛卻插手了，官員在酒樓喝酒，哪怕叫幾個歌姬來唱一曲助興，內衛就會來抓人，禁錮一夜，罰錢十貫，這已經是家常便飯，讓中低層官員深惡痛絕。”

“那你認為問題出在哪裡？”

“卑職認為是內衛的權力太大，可以說為所欲為，任何店鋪，只要他們說一句懷疑賣私鹽，懷疑賣違禁品，沒有任何證據他們都可以進去查，就可以抓人，是要被查得家破人亡，還是輕描淡寫放過？就看店鋪是否肯下血本賄賂。

還有兩個店鋪出現競爭，一家店鋪只要肯花點錢，再編些故事，內衛就能替他把競爭對手乾掉，陛下，內衛的種種做法早已民怨沸騰，但又無處伸冤。”

李鄴負手走了兩步道：“如果朕想親自體會一下內衛做法，有沒有什麽辦法呢？”

韋皋沉思片刻道：“倒是有一個辦法！”

李鄴當即通知下去，正午時分要去興慶宮。

他隨即乘坐一路半舊馬車離開皇宮，前往春明門，果然，李鄴抵達春明門時，發現春明門已經被內衛封鎖，不準百姓出入。城門口百姓堆積了上千人，一個個又跳又罵，但沒有用，城門就不開，也沒有人給他們解釋什麽時候才開門。

如果早點解釋要等一個半時辰，很多百姓就不會等了，直接去南面出城。

李鄴的臉色頓時有點難看，現在是上午八點半，距離他要去興慶宮的十一點半還有三個小時，城門就被封鎖，也就是說他出門一趟，城門至少要被提前封鎖三個小時。

他當即對韋皋道：“你去問問，為什麽要封鎖這麽長時間？”

韋皋去問了，不多時回來稟報道：“他們說這是內衛的規矩，天子出行，必須提前清場，要提前一個時辰或者一個半時辰，如果時間太短，不利於布控，會給刺客找到機會。”

李鄴無語了，內衛在履行職責，無法指責，雖然時間長了一點，但它們並非故意，只是做事比較謹慎。

因為內城牆無人把守了，上面很容易潛伏刺客，所以內衛需要在關閉通道的情況下，在內城牆上巡查一遍，時間主要耗費在這上面。

但讓百姓等三個小時，這確實也是太漫長了。

李鄴又對韋皋道：“去通知他們，朕取消去興慶宮了，讓他們取消封門！”

李鄴又乘坐馬車返回了宮門，心情著實不太好。

李鄴已經意識到，其實內衛擾民的根子還是出在自己身上，內衛是軍隊，不是民衙，以軍隊的思維來做事，自然會民怨沸騰。

軍隊要求絕對服從，令行禁止，不允許申訴，錯了也要執行，老百姓受了委屈要申訴，如果申訴無門，自然會憤懣難當，抑鬱而死。

內衛隻對自己負責，他們確實不用考慮其他人的感受，自己不允許官員嫖娼，內衛就會不折不扣執行自己的命令，根本不會考慮官員的感受。

有懷疑就抓人，而不需要考慮任何證據，發現抓錯了放人就是了，而不會考慮被抓人的痛苦，更不會考慮被抓人的財產損失。

這實際上就是軍管的特點，只需要方便軍隊的管理，絕不會考慮百姓利益和感受。

但真要把內衛廢除，又不可能，李鄴需要內衛來鞏固統治，他廢除了宦官制度，那麽類似像錦衣衛這樣的組織就需要了。

關鍵還是制度和落實，像自己早就給李成華不止一次說過，要抓大放小，但最後顯然沒有落實到位，連普通百姓之間的爭端也要干涉，這就讓人詬病了。

還有一個問題就是內衛兵力太多，他們管的事情太多，機構就會龐大，軍隊就會擴張，兵力太多就會良莠不齊，部分士兵想利用內衛的權力謀私利，這就會使得部分內衛士兵對長安商鋪的敲詐勒索，導致民怨沸騰。

內衛已經到了必須要改革的地步，首先要縮減規模，四萬人確實太多了，精減到一萬人差不多，內衛不在於人多，而在於精銳。

其次就是制度上的約束，哪些事情內衛可以做，哪些事情內衛不能做？

李鄴想到了白虎堂，這是自己獨創的制度，從源頭上明確了權限劃分。

可以給內衛設立一個類似白虎堂的機構，其實內衛也有判官這個職務，但判官首先不獨立，受製於主官，其次判官是事後評判，意義不大了。

如果有這麽一個類似水龍頭的機構，那麽內衛不管做任何事情，都要按照章程來辦，比如自己要出門，通知首先會送到內衛白虎堂，白虎堂就會明示，封城門一刻鍾，而不允許將領隨心所欲封門，如果將領擅自延長封門時間，那就屬於違規，要被記過，記過三次就要降職。

再比如有人跑來告狀，某某店鋪賣假藥，白虎堂首先接到狀紙，它就會判斷，程序不對，給予駁斥，內衛不進行立案。

因為內衛對接的是其他官衙，官衙做不到的大事情，來找內衛求援，內衛才能出手，這就符合抓大放小原則。

其次內衛將領沒有接到白虎堂的派遣令，他就不能做出外出執法的決定，士兵也是一樣，不能隨心所欲上街查人。

想到這裡，李鄴在顏真卿的奏折上做出批複，‘內衛不宜廢除，可以進行改革！’

(本章完)