自州令離開沛城五個多月之?久，長寧克勤克儉，從不懈怠。開了新年起，百姓們?似乎都攢足了力氣，那邊隻?要是官府親下郡令，說是缺了什麽，急需什麽，百姓們?便是像打了雞血一般的，四處籌募。

　等終於熬到?州令回郡，隻?見城外?一車車的物資運來，那景象是百姓一輩子都不曾見過的壯觀。行隊浩蕩，插著龍旗，看不見行隊的盡頭?。一車車的物資排隊等待驗錄，哪怕是在城外?拐了一圈又一圈，也仍是見不到?隊尾在何處，簡直像是直接遷了一座城回來。金銀，糧食，建材，匠人，軍隊，還有數不盡的流民?隨行。

　風塵仆仆，州令灰頭?土臉，不像是為官，髒兮兮，土哄哄的，說他是個土匪頭?子也不為過了。

　“州令！”長寧高興壞了，牽了遙生?往城門處親自迎接。

　“臣不辱使命，隻?是耽擱已久，請獻平王責罰！”那州令也是累的夠嗆，信使反反覆複傳報，說公主苦於支撐。最後幾天，州令歸心似箭，乾脆不眠不休發了瘋的趕路。

　回郡之?時，可是真?真?正正急得長寧火燒眉毛了。

　“你?要是再不回來，隻?怕這?城衙都要被公主拆了！”安常侍與?風塵仆仆趕回來了的州令，佐記員對禮。那記員，拆了貼身?行囊，小心翼翼捧出一本文書，交由安常侍，又被轉奉於長寧面前。

　“可不麽，這?幾年災害貧乏，錢沒了，糧也籌不到?，物料更是奇缺。”長寧接了文書，還不待展開，小聲與?州令抱怨了幾句，“州令與?我而言，就如?救世之?主一般！”

　州令哪裡承得如?此之?大的恩典，斂了袍子就跪下請罪，“公主，臣有事不得不報。”

　“你?說就好好說，怎麽出去小半年，又被教化約束了！”長寧匆忙攙起州令。

　“公主，臣一路而來，今年四處災荒，流民?無以安定，多地更是起義，流寇盜賊頻發。”州令雖是倦怠，佝僂著身?子，側身?引了長寧相看。“臣鬥膽，與?陛下請求頗為過甚，是因?著一件事。臣必須沿途收容流民?，解皇城受圍困之?苦。陛下有令，免沛州

　三年賦稅，每年再抽調各地賑災撥款四成，集於沛州。凡流民?所求，不得拒之?門外?，皇城也將以之?為引。”

　“父皇是把我這?沛城當成了難民?營了。”長寧冷笑，“年年賑災，年年災禍依舊，現如?今，他隻?花四成的款額，就想解這?難題，倒底也是父親算計得更狠些。”

　州令慚愧，便又跪了下去。

　“想在皇城時，就是年年受災民?圍困，來到?沛城時，皇族眼皮底下的封地尚且受賄無能，這?璟的江山，是否也生?了病？”長寧徹底垮了臉色，終是維持不住那面上的大度與?從容。

　“阿寧…”

　“公主請擇言。”眾人深怕這?樣的話會惹來禍事，忙是勸阻，唯有長寧冷笑不止，這?沛城又像是她初來時的景象，數不盡的流民?們?餓的兩眼發昏，有氣無力坐在城外?，這?其中，不乏病弱的古稀老人和餓得嗷嗷直哭的小嬰兒。

　“去搭粥棚，且先?讓流民?在城外?留一日，不論如?何，先?想辦法讓他們?吃飽了飯。”遙生?也跟著皺了眉頭?，這?麽多的流民?入城，等於是一瞬間在沛城裡製造了恐慌。僅僅是餓還好說的，可這?些人，若是因?為餓得失了約束。去偷，去搶，去打架，那將會直接把沛城拖垮。

　俗話說好事不出門，壞事傳千裡，眼看著黑壓壓的流民?壓城，百姓們?也都慌了，這?日子才?好了一點，甚至饑餓的恐懼還讓留在骨子裡。

　“這?麽多人，沛城哪養得住啊！”

　“這?是要逼死人啊！這?麽多的人，就算是拔草根吃，也不夠吃的！”

　“這?可怎麽辦呐？倘若是以後到?處都是要飯的，小偷，強盜，還叫人怎麽活？不然！不然與?公主請命鎖了城門如?何！”

　“放屁！你?還沒鎖夠！你?以前不要飯？不是獻平王和王妃，你?他媽跟那群流民?有區別？”

　百姓們?吵了起來，漸漸地這?種恐慌在城裡蔓延開來。不光是城裡，就連城外?的流民?也激動了起來。無形之?中，百姓們?對立了起來，眼看就要劍拔弩張，長寧命人製止了混亂。

　“曾經怎麽熬，現在的就怎麽過，沒什麽過不去的，

　人就是財，我長寧曾經能把你?們?從地獄裡拉出來，今天就一樣不會把你?們?再推回地獄裡去。”

　“城尹，城輔聽?令！”長寧望了望黑壓壓的人群。

　“臣在！”

　“今日之?後城門憑牌出入，開設入籍處，老人，攜帶幼童的婦人，還有孤兒立刻放籍入城，賑濟淨身?防疫病。”長寧下令，“還要開放學堂，婦人堂，入城既要接受管理，學習律法規矩。”

　“是！”城輔不敢耽擱，躬身?一拜，便領了人匆匆安置。

　“城中現在還缺不少人手。”遙生?與?長寧提議，“各建地匠人隊可上報人手缺口，農要墾荒，商要募工，這?些都需要人手。男女分營，且養三日積蓄精力，緩解疲乏之?苦，也可用這?段時間，學習沛城律法。凡招募入城者，可持臨時牌進城入工，惰意乞討，徒生?事端，搶盜犯法之?人，可攆出沛城永不得入內，持臨時牌者，滿一年，轉為城籍如?何？”

　“甚好！”長寧望了望遙生?請求，“州令疲憊尚需休息，我也有其他的事要做，娘子，難民?這?一塊，你?能否幫我撐幾日，待我…”

　“你?要做什麽就去做，如?果你?信得過我，我會盡力而為。”遙生?看不得長寧愁悶，隻?得安撫。

　本是不該在眾人面前輕薄，長寧消沉，低頭?抱了抱娘子不忍。可眼下她有更重要的事情，就是穩定民?心，維持沛城的運轉。

　兩個人各自忙碌，遙生?望著黑壓壓的流民?心中也是不止歎息，想要養活這?麽多的人，可不是一件容易事，她的長寧隻?怕又會累得無法脫身?了。

　回了城裡，百姓們?自然跟隨蜂蛹，如?今出了這?麽大的事，獻平王怎麽也都會交代?一聲兒。登上東市的一座樓，長寧站在二樓之?上遠眺，見百姓們?人人惶恐，隻?等著自己發話，長寧望著黑壓壓的人群眼暈。

　“三件事，立法，濟民?，發錢。”長寧用盡可能大的聲音與?百姓們?宣講，一旁，記員匆匆取了手錄記錄。

　“立法，我承諾大家，十日之?內，將完善沛州的立法，凡作奸犯科，偷盜傷人者，將迎來更為嚴苛的收監教改。為官者不為民

　做主，為民?者不恪守道義，自有法度天降，懲做惡為奸之?輩。既然要管，不光管流民?，城內百姓倘若有人欺凌造謠生?事者，也將一視同仁！”

　“好！”沛城算是一座經歷過劫難，艱難複蘇的城。百姓們?從苦日子裡出來，都憑著鄰裡相親的相互扶持，民?風淳樸，加之?長寧有意無意一直在引導百姓們?的為人處世方針，城中隻?有一片讚賞，不見有人抗議。既然獻平王說可以保證大家的絕對安全，那百姓也對流民?少了一些敵意。

　“濟民?。大家也看到?了，城外?流民?無以為生?，入了城沒有立命之?本，他們?就隻?能變成乞討者，變成地霸，甚至民?變。要養人，就要給他們?生?路，這?開酒館的，總要用幾個小二哥不是？那做衣裳的，不也要繡娘，店員麽？”長寧一眼望見仰頭?的王婆子，喚了一聲：“王婆子，你?那餅鋪子一日日的擴大，要不要看爐的夥計！”

　“要得要得！那麽多人等著吃飯呢！我老婆子不會見死不救的！”王婆子扯著嗓子回答。

　“好，凡招工接納持臨時牌的百姓，今年免稅賦以示公平！好不好？”長寧似乎不那麽愁了，她的百姓苦過，自然是不屑於落井下石的。

　“第三件事，發錢。”說到?這?裡，長寧的臉上終於有了笑容。

　“發錢？”

　“發錢？！”百姓哪還聽?說過這?樣的好事？！

　“這?半年苦了大家四處籌募物料，原先?是長寧手上沒了資金周轉，眼下，父皇的支援終於到?了。自明日起，大家可持身?牌，前往府衙令錢，之?前欠下大家的，一分都不會少！”

　“嗐！獻平王，稅你?也不收，還要接濟流民?，現在又要發錢。這?日子不過啦？”百姓突然有人發了聲。

　“是啊是啊！這?兩年，宮殿也拆沒了，稅也沒收過，我們?這?房子鋪子，白住白用，你?還要發錢？”長寧不急的，倒是百姓先?急了。要知道沛城百年不遇清官，終於碰上長寧這?樣的官，民?不擁護，天理難容。

　“公主有難處，原是我們?無以為報，可現在，自然是要報恩的！區區一膀子力氣，獻平王您隻?

　管開口便是，哪有幫我們?大夥兒建城，還要給我們?銀子的道理！”又一男子也是耿直，不由分說就仗著膽子開了口。

　“我看誰敢領錢！”一旁一個膀闊肩寬的大胡子蹬了眼睛，一副凶悍的模樣，“眼下那麽多流民?等著吃喝，現在要錢，那就是搶錢！這?些錢，拿去能買多少糧食！我看看哪個不要臉的，敢伸著手當乞丐！”

　看著百姓，長寧心中感動，卻也還是要明了事理，“非也非也，生?了病要錢救命，成了年要錢來取媳婦，這?人啊，總有難的時候，萬不可一概而論。”

　“借錢借糧，救命取媳婦，那也是我們?鄰裡幫襯，便是最後再不濟了，領錢不遲。”一個老夫人跟著對答，“公主您呀！拿著錢辦大事！不是您，我們?早就餓死了，還計較這?眼前做什麽！”

　“是啊是啊！”百姓們?呼聲漸高，原是七零八落你?一言我一語，眼下大家都不肯收著這?個錢了，倒是惹得長寧尷尬。

　“不如?這?樣！安常侍！”長寧豁然開朗想了一個法子。

　“奴在。”

　“待明日起，城衙外?搭起暗棚，凡領錢者照付不得推辭。當下不領者，也要來簽個字，政府出息，幫大家以錢養錢，待我沛城富裕之?日，定當連本帶息一並奉還大夥，決不食言！”長寧覺得如?此這?般，做了也是為民?而做，日後補償給大家，也定不會虧待了百姓們?這?一片真?心誠意。

　隻?是她沒想到?，第二日在城衙前搭起小棚時，百姓們?大多都不肯領取。初時，是百姓們?默不作聲的拒絕，到?了後來，記錄的名冊被不知何人起了頭?，不領錢，不貪息。乾脆搶了記員手中的筆，在自己的名字上大筆一劃，便是瀟瀟灑灑離去。

　這?沛城的兒郎們?有骨氣，講仁義。當真?是對長寧的決策毫無半點質疑，隻?一心追隨。現如?今，家家戶戶再不至於餓肚子。甚至憑著本事，勤奮一些的，還能賺上些小錢。既然不愁生?存了，百姓們?想要報恩的想法也越來越強烈。而今次這?一場“抗議”，便算是百姓們?最淳樸的報恩方式。

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