高展明深知這些弊端，他此番讓官府放債，除了是想讓官府趁機賺些銀子，也是真心想要造福百姓的。因此他花了幾天的時間和李景若商量，最後把官府放貸的各項政策一一敲定。百姓借款，不設下限，即便是一文錢也能借。官府放貸的條件亦比民間的票號要低上幾分，許多票號要求一戶人家至少有十畝地或是幾處莊子鋪子，高展明只要求借貸人能夠證明自己的收入能夠還貸，不管是種田的打鐵的鋸木頭的，什麽都可以。
當然，為了防止老百姓欠款不還，高展明也頒布了許多相關的政令。官府和普通票號相比，有個好處，便是手裡有權，可以做更多的事，商戶開的票號遭遇了欠錢不還的事，有些只能靠威脅打罵bī債，有些qiáng迫借款人賣兒鬻女，除此之外，也沒什麽更好的法子。官府卻不同。
借貸雖然沒有下限，卻有個與總身家和勞動力相關的上限，漫天開價借銀子的當然是不成的。凡有向官府借貸不還者，將被判刑，qiáng製收編徭役，直到抵清自己的債務才可放行，且子孫三代都不可入士。當然，法令亦有通人情之處，若當真遇上了什麽難事，譬如天災水患，又譬如喪葬嫁娶，向官府提出申請和證明之後還款可延緩一季。若是連續兩季欠債不還，那便將按照律法處置。
公文頒布的那天，全嘉州府都轟動了，老百姓們紛紛圍攏在官府前看熱鬧。
“官府放貸？太好了，利錢比楊家的票號還少兩成呢！這以後誰還去跟黑心的票號借錢啊！”
“天啊，為什麽公文不早點出來，我剛跟楊家票號貸了筆錢啊！”
“不過官府的錢真的能隨便借嗎？我還真有點怕呢，你瞧瞧這下面的公文，若是還不上款，就要被抓去做徭役抵債，百年之內子孫都不能參加科考。”
“把錢還上不就什麽事都沒了？你跟票號借錢，不一樣得還錢麽，這要是票號的錢還不上，那些老板們雇人三天兩頭拿著刀往你家裡跑，命都不一定保得住。官府肯放貸，算是不錯的了！”
“太好了！今年空了兩畝地想改種大豆，正好沒錢批種子，我這就去跟官府借錢去！”
一時間，外面老百姓的稱讚聲和質疑聲，票號掌櫃們的咒罵聲織成一片。
放貸的部門開啟第一天，就有好一批老百姓來辦理借貸，大多數人們還是個觀望的態度。過了兩天，放貸的部門越來越熱鬧，這會兒正巧趕上耕種的時節，老百姓今年的收成還沒賣完就得種下新的食物了，銀錢周轉不開，就都來跟官府借貸，到了第三天，來借錢的人竟然突破了百戶人家！
李景若拿著官府放貸之後的帳本回到府上，推門走進高展明的書房，一件高展明就忍不住嘖聲道：“高大人，你猜猜，今天又放出去多少銀子？”
高展明接過他手裡的帳本看了一眼，道：“李都督再算算明年開chūn能收回來多少銀子？”
李景若一手撐桌：“夫人，我的私房錢都可都快被你掏出來補貼了。”
高展明不急不緩道：“若真到了應急的時候，我這裡也有些私房錢。”他離開京城已經快一年了，前陣子劉大把京城那些營生一年的帳本給統了統，給高展明寄了一份。不得不說，高展明當日沒有看錯人，劉大果然是個得力的，他離開之後，劉大也把京城的生意操持的很好，盈利額雖然沒有大幅度的增長，但每個月都很穩定。他若真有需要，抽調個萬把兩銀子不成問題。
李景若一雙眼珠子滴溜溜在高展明身上轉了一圈，展顏笑道：“夫人的體己錢，留著自己用吧。為夫辛辛苦苦賺點錢，不就是為了給夫人揮霍的麽！”
高展明從抽屜裡抽出一張單子拍在桌上，上面記載著數項經營，柴米油鹽醬醋茶樣樣都涵蓋了，其中幾項邊上打著勾。高展明道：“這張單子上勾的是我覺得官府可以收來官營的產業，請李都督過目。”
李景若接過他手裡的單子瀏覽了一邊，提起筆劃去了幾項，在“茶”上打了個圈：“揚子江中水，蒙頂山上茶。蜀地的茶大有前景可為，只要能吃下這一塊，銀子夠花多少年！”
高展明想了想，道：“上回從巫山帶回來的雲霧茶我很喜歡，茶就是種在高山上的好，蜀地別的不多，多的就是山。而且許多山上終年雲霧繚繞，山泉水充盈，不必再建造水車從山下引水灌溉，的確是開墾茶田的好地方。山上一些原本收成不好的田，也可以試試改種茶苗，土壤和水都是現成的。”