祁白和狼澤最終還是接受了格拉村人的好意, 答應大家留在村子中吃午飯，不過牛草家的山鳳還是保住了自己的性命。
　　村人們都質樸得很，既然要給大祭司和城主做食物, 那一定得準備最好的，牛草抓的就是一隻雌山鳳，對於獸人們來說能下蛋的雌山鳳可比花裡胡哨的雄山鳳珍貴多了。
　　但也正是因為雌山鳳如此珍貴，祁白和狼澤才更不能吃，他們到村子裡來是要為村民們辦事的, 怎麼還能讓大家破費。
　　在祁白認真表示，牛草要是殺山鳳，他們可就要提前走了，牛草才有些可惜地把山鳳重新扔回了雞圈。
　　沒能殺成山鳳的牛草準備食物卻更用心了, 這就是他們黑耀的城主和大祭司, 只會替他們著想, 絕不占大家一點便宜。
　　再說了，不管怎麼樣，大祭司和城主同意留在他們這兒，還要帶其他村子的村長在他們村開會，這可是其他幾個村子都沒有的榮幸，連裡長的村子都沒能做到呢。
　　沒錯, 在格拉村轉了一圈, 趁著牛草忙碌的這個空當，祁白和狼澤巡視了周邊的十幾個村子，也順便將附近三里的里長村長以及駐守的巡檢和種植官喊到了一起。
　　不僅要詢問他們對交易集市的看法，最重要的是弄清楚大家平日遇到的問題和難處。
　　這一通忙活下來, 兩人再次回城已經是三天後。
　　也就在這個時候，外出的商隊帶回來了第一波消息。
　　前往北荒的雲景率先說道：“與我們出發前預計的差不多, 北荒剩餘的部落並不算多，有幾個部落願意跟隨黑耀遷徙，我已經安排了戰士留守，只等城池下令他們就會啟程。”
　　祁白並不意外，當初他們帶領勒力部落返回黑耀的時候，算是橫穿了北荒北部，再加上鼠由和雲景一直以來在北荒的經營，想要離開的部落早就已經動身了，這時候剩下的大部分部落不願意遷徙，也是預料之中的事情。
　　前往草原的狼戰道：“草原上的部落倒是沒有抵觸黑耀與銀月，只是真正想要遷徙的部落幾乎沒有，不過在我提出要在草原上建立城池之後，他們都表示了歡迎。”
　　這也與大家出發之前討論的相差不大，草原的部落畢竟地理位置優越，這些年神殿逐漸放下身段，各級城池也不似從前那樣保持神秘，草原上的生活條件想想也知道不會太差。
　　唯一能對眾部落產生威脅的豺幕舊部，如今也被黑耀清除乾淨，他們想要留在草原也是情理之中。
　　最後開口的是蒼邪，也是外出的三隊中遇到問題最多的。
　　蒼邪先前已經將蓬野走得差不多，這一趟的主要目的地是東夷：“東夷的土地上又出現了一些新的部落，不過他們大部分都是前幾年大災之後，從南面和東面遷徙過來的。”
　　這些新遷徙來的部落，可不認什麼黑耀，對商隊的態度也很是警惕，更別說配合蒼邪的遷徙工作，如果不是祁白和狼澤一早便下了命令，這一趟以口頭勸服為主，以蒼邪的性子早就動手了。
　　狼澤神色微沉：“不管他們自哪裡來，到了黑耀的領土就是黑耀的獸人，到北洲或者在原地建立城池，他們只能有這兩個選擇。”
　　黑耀的領地才剛剛確定下來，萬事開頭最為重要，他們的手腕必須強硬，只有這樣才能讓整個大陸的獸人知道黑耀的態度，知道黑耀絕不是可以輕易招惹的。
　　聽完三人的彙報，祁白心中大致有數，他沉思片刻說道：“既然如此，建城的計畫便提上日程吧。”
　　“商隊回來得正是時候，城外鎮子的用人這幾天便要確定下來，正好能趁著秋收的時機，讓大家上手熟悉自己的工作。”
　　祁白對六個大將說道：“你們也借著這個機會，學習如何挑選和統籌城池工作，城池會從你們六個中選出三人作為鎮守大將。”
　　祁白的初步計畫，便是在北荒、草原和東夷建立三座城池，三城既能拱衛黑耀又能就近吸納領土外的獸人部落。
　　建立城池，尤其是開疆拓土的第一座城池，除了建城技藝，更不可或缺的是武力支持，而這些城池的鎮守人選，最重要的便是鎮壓和統帥的能力。
　　與獸人大陸上的其他城池不同，黑耀的城池並不會歸屬于這些將軍，整個黑耀依舊是一個整體，這些鎮守大將更像華國的封疆大吏，擁有明確的職權和任期。
　　對於族人們來說，這其實是一件好事，大家現在已經將黑耀當成了自己的家，這裡有他們的親人族人，有他們置辦下來的家業，明確的任期就代表只要他們想回家，隨時都能回到黑耀。
　　從會議室出來，蒼邪走到鼠由身側：“大祭司的安排，你都聽到了嗎？”
　　“聽到了。”鼠由腳步未停，向前走了幾步突然反應過來，轉頭看向蒼邪：“你想做鎮守大將？”
　　“如果我說我想去，你會跟我一起去嗎？”
　　“我為什麼要跟你去，就算我要去，當然也是要與雲景一道。”鼠由奇怪地上下看了蒼邪幾眼，“不過你若是需要商隊行商，你將城池建成之後我倒是可以考慮考慮。”
　　蒼邪的眼神陡然暗了下去，他停下腳步，低聲問道：“雲景，你要選擇她？”
　　蒼邪的話音落下，鼠由才驚覺周圍安靜的可怕，兩人不知什麼時候，已經走到了空無一人的屋後。
　　鼠由悄悄咽了咽口水。
　　蒼邪與他站得很近，一雙銳利的暗金色眼瞳直直地望著他，簡直像看著獵物一般，讓他沒由來地有些心慌。

　　鼠由趕緊鎮定下來，朝蒼邪瞪了瞪眼睛：“選什麼選，你在說什麼？”
　　鼠由強裝鎮定的樣子，讓蒼邪想起了兩人初見時的場景，那時的鼠由應該是怕他的吧，可這只炸毛的小松鼠還是站在了所有族人前面，甚至將自己給唬住了。
　　“選......”
　　蒼邪抬起手，見鼠由向後縮了縮脖子，才在他的面前伸開手，一隻精巧的小骨鈴項鍊靜靜躺在掌心。
　　“選我做你的伴侶。”
　　他們各自領命外出，已經有兩個多月未見，去其他領地建立城池，少說要五年，多則可能要十年，蒼邪知道，自己若是就這麼走了，他跟鼠由之間再也沒有可能了。
　　蒼邪將蒼犬獸人出生後便一直佩戴的骨鈴項鍊塞進鼠由手中：“在你和雲景結成伴侶之前，我不會放棄的。”
　　鼠由拿著骨鈴，半晌才回過神來。
　　蒼邪竟然想做他的伴侶？
　　不是！這跟雲景有什麼關係？！
　　鼠由的腦袋還一團糟，做事向來麻利的祁白，已經開始了城外六鎮人員的選拔。
　　在城外巡查一圈，祁白和狼澤也確定了城外改革的方向，那就是在每一鎮的中間都建立一個中心，除了兩人一開始便關心的交易集市，同時還要在各鎮中心建立黑耀獨有的政府機構，鎮司。
　　鎮司中一共分為七個部門，分別對應著黑耀的七司。
　　由議事廳選出的鎮司長，作為一鎮之長統管鎮司事務，其他六司各派兩名官員，其中戶司負責戶籍稅收教導族人農事，工司負責建築工事教導族人工具製作使用，易司負責集市交易，刑司負責普法和治安，兵司負責軍隊駐守，以及祭祀殿祭儀負責醫館和學堂。
　　這樣建立起來的鎮司，其實有些類似于現代的聯合辦公機構，雖然在規模上遠不及城池，但他們勝在既可以接受到七司的指導，又能直接面向族人，是真正能辦實事的人。
　　說到軍隊的駐守，現在的各村雖然也有城池的巡檢隊負責治安，不過到底是居住在村中，總會有各種不便。
　　等鎮司建立起來，各村的駐守士兵就可以全部集中到鎮中心，擁有專門的軍營，既能保證對周邊的巡邏，又不耽誤軍士日常的訓練生活。

　　此外，祁白最為關心的，便是鎮中的學堂，從前黑耀只有城中一所學院，所有族人都只能到那裡上學。
　　住在城中的獸人也就罷了，可城外的幼崽只能在學院寄宿，每兩個月才能回一趟家，這就使得許多年紀很小的幼崽也要離家獨自生活。
　　可在鎮中心建上學堂，不僅僅幼崽的學習有了著落，其他獸人要是願意，也能在農忙之餘學習，不說能讓所有人識字，能學會簡單的數字和計算，弄清楚黑耀日曆和時節，就足夠大家安排耕作與放牧了。
　　鎮司的官員，除了鎮司長直接由議事廳委派，其他各司則需要通過各司的選拔能者就任。
　　駐守官員的選拔分為兩個部分。
　　上午眾人要完成祁白和各司司長共同擬定的筆試題目，主要考核大家的文字書寫和對各司職能的熟悉程度。
　　所有人答完題目，祁白和各司司長迅速批完卷子，緊接著便在下午進行考驗大家應變能力的面試。
　　前後不過一天時間，各鎮的第一批領導班子就能確定下來。
　　當然了，這一天忙活的可不止祁白狼澤和七司司長，六個大將更是全程旁觀學習。
　　熊寒拿著炭筆，唉聲歎氣。
　　她平日的時間都花在訓練和練兵上，若是比試武力，她絕對有信心不輸給任何人，可要是換成文的，除了地圖和陣法上的字，其他字她真是不認識幾個。
　　蒼邪一邊偷瞄狼季的筆記，一邊不動聲色地用本子遮住臉。
　　他昨天才一本正經地問鼠由願不願意跟他走，第二天就發現，想要治理城池，光會打架沒用，他還得識字啊，黑耀的鎮守大將總不能是個大字不識一個的文盲。
　　別的不說，單是以後黑耀交換的書信，別人都能看懂，就他看不懂可算是什麼事。
　　“你笑什麼？”
　　雲景疑惑看看鼠由，又疑惑看看正在回答問題的獸人，他說得很好笑嗎？
　　鼠由收回目光，若無其事揉揉臉頰：“我沒笑，你一定是看錯了。”
　　雲景：啊？看錯了嗎？