針對列車的紅旗列車評比工作，從路局集團公司到客運段都會有幹部進行“包保”，深入一線對現場作業進行專業指導。

　　 “包保”工作對於鐵路系統的各單位的意義非凡。包保的含義就是，對工作目標具體到人、是責任製的一種變化，包就是工作分包，把重要工作承包下來，並保質保量地完成。

　　相對於鐵路系統來說，安全是第一位的工作，是一切工作的前提和重中之重，為了確保鐵路運輸絕對安全，鐵路系統采取了很多的安全措施，其中幹部包保一線班組制度就是其中一項卓有成效的措施。

　　就是根據鐵路工作的一線班組實際、現場作業的差異，根據不同班組的安全特點，由機關幹部采取分片、分項包保的措施。

　　就拿劉群所在的客運段來說，一線的乘務班組大多在各條鐵道線上運行，生產特點就是點多線長、異地管理是常態。

　　在這種作業現場遠離機關的情況下，采取多種形式的包保就能夠有效解決管理上的盲區，特別是一些專業水平不高、技術含量較低，但卻是安全生產關鍵點的崗位上，事故易發環節往往就是現場安全卡控的重點。

　　如果能夠在現場管理的基礎之上，加強外部控制以落實作業標準化，及時地糾正現場作業違章違紀行為，就能夠將一些事故隱患扼殺在萌芽狀態，這也就是包保幹部的關鍵職能，形成包保幹部與現場管理者一道進行雙保險卡控，就可以實現現場作業始終處於可控狀態。

　　幹部包保工作可以讓機關幹部從另外一個角度來重新審視班組作業行為的規范與否，並且可以逐漸減少基層管理、作業的隨意化。在現場管理作業中，長期處於一線工作的班組長在管理方面存在的問題，主要是對日常工作中一些看上去無傷大雅的小違章、小違紀行為，看慣了、聽慣了，基本上是視而不見，一些班組甚至於並且把這些小違章、小違紀當成一種工作傳統延續下來，這就是發揮好包保幹部“當局者迷，旁觀者清”的外來管理的重要性所在。

　　機關幹部以“旁觀者”的角度看出作業中存在的問題，幫助班組找到問題的根源，制定出改變的措施，最終實現班組管理規范化、作業標準化。

　　鐵路系統的各級幹部包保到一線車間和班組，是一種動態的主動作為行為，可以在一線各生產班組的日常工作中隨時發現問題、分析問題、解決問題和進行信息反饋。

　　這種責任製包保並不是簡單的對一線作業者進行直接的管理卡控，而是一種積極主動的管理活動。

　　在包保過程中，這些來自機關的幹部與一線班組織工同吃、同住、同勞動，並且發揮出技術專業人員的檢查、指導、督促落實等等巨大的作用。

　　在包保中，各級鐵路幹部以解決關鍵問題為中心，全面促進安全、路風、職工思想、生活和單位穩定等工作。

　　對於劉群他們這種列車乘務班組來說，包保幹部一來就是一趟車。包保幹部來到列車上之後，通過一趟車和班組朝夕相處的時間，就可以全面對列車乘班組的安全管理、基礎作業等方面的問題進行長時間的了解和糾偏指導，作到列車乘務班組24小時有專業對口的包保幹部，在協助列車長卡控安全、檢查工作、監督執行，可以全天候、全過程、及時地解決現場存在的問題。

　　既發揮出了機關服務一線的作用，又鍛煉了機關幹部解決現場問題的能力，最關鍵的是真正對現場安全、路風、乘務等作業起到了巨大的幫助和促進作用。

　　機關幹部到一線乘務班組包保，那可不是簡單地走一圈兒就行，各單位都對包保幹部有考核辦法。比如說劉群所在的客運段，針對機關幹部到列車乘務班組包保就有幾項措施，來確保包保幹部的作用發揮。

　　首先包保幹部每人一本《寫實手冊》，必須要根據被包保班組的實際情況，按照包保方案設計的內容要求，把包保工作中發現的問題，當場解決的問題以及當場無法解決，請求上級協助解決的問題，實時的進入《寫實手冊》，並作為包保幹部解決包保中存在實際問題的依據和記錄，在手冊中還必須要記載，發現問題後的分析、解決過程，並且對現場無法解決的問題，進行情況反饋，如同首問首訴負責製一樣，作為該項問題的第一責任者，這個問題就由包保負責人全程負責到底，務必盡快解決掉。

　　這個《包保手冊》可並不是僅僅由包保幹部一手填寫就可以了， 而是在包保工作完成之後，還要求被包保的乘務班組列車長確認，對解決的問題和未解決而向上級進行反饋的問題，進行簽字確認，並且對包保幹部的履職情況作出客觀的評價。

　　這也是為了防止包保幹部在崗不作為或是在崗亂作為而制定的互相卡控制度。原則上是包保幹部對現場作業進行管理卡控，但反過來，列車乘務班組的列車長還可以對包保幹部的工作進行評價、評議，提出建議和意見，這樣就確保了包保工作在乘務班組的落實和互控制度的落實。

　　還有是客運段每周都要召開兩次包保幹部專項會議，會議的主要內容就是要點評包保幹部的履職情況，發現問題、分析問題、解決問題的質量和數量是否達標，一般情況是由主管的副段長主持參加，很多時候段長和段黨高官也會來到會場，在會場對包保幹部的履職情況進行點評，並聽取包保幹部對一線工作存在問題的意見和建議。

　　通過這個包保幹部專項會議，包保幹部真正把一線存在的問題采集回來，向段領導進行匯報分析，這樣一來，包保幹部在包保中自然而然地就成為了列車乘務班組與段機關之間溝通、協調的橋梁，對於理順和暢通機關和一線的關系，化解基層班組和段機關因溝通不暢而產生的隔閡性問題，起到了重要的聯絡和溝通橋梁作用。

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