“其中奴隸分為四級，第四級為最低等，從事最肮髒，最危險的工作，沒有寡人的特赦，四等奴隸至死不得升級，凡叛國之人首犯凌遲處死，從犯貶為四等奴隸。”

　“第三級次之，凡貪汙受賄達到一定金額，被查處的，主犯貶為三等奴隸，合謀殺人，主犯處死，從犯貶為三等奴隸，還有哪些要被列入三等奴隸的，後續交由內閣討論。”

　“第二級次之，凡敵國戰犯中冥頑不靈之人，部分犯罪分子，以什麽樣的情節標準來定，也由內閣討論，給出最終標準。”

　“一等奴隸再次之，凡目前大漢國各大世家的奴仆，沒有作奸犯科的可以定為一等奴隸，他們是最有機會可以脫掉奴籍身份的人，任何人不得刻意阻攔，否則需要處罰，這個標準是什麽，也需要內閣來討論，把最終的結論給寡人就行了。”

　“是，國主。”

　“奴隸之上為平民，平民分三級，今後的敵國戰犯願意歸順的一律為三等平民，從奴隸商人那裡買來的奴隸為二級平民，我大漢國凡是修為沒有達到初級武徒的，文化水平沒有達到小學六年級，或者沒有官身的，或者沒有服過兵役，沒有參加過民兵訓練，至今沒有為我大漢國做出明顯貢獻等等一律為一等平民。”

　“平民也是我大漢國的子民，享受大漢國律法的保護，他們和公民的區別是，平民沒有參政議政的權利，不得參加科舉考試，不得入朝為官，要想改變，先改變自己的身份。”

　“從一等平民升級為公民是相對比較容易的，如果連這個都跨不過去，那麽就是你本身有問題了。”

　“公民分九等，享受大漢國律法保護，是大漢國真正的子民，是中堅力量，等級的差別只是對大漢國的貢獻不同而已，這個具體的標準也交由內閣討論。”

　“最後就是勳貴，這以後就是我大漢國的貴族，他們將享受大漢國更多資源的傾斜，這是他們通過努力和報國應該得到的。”

　“勳貴暫時分為九等，以後會根據我大漢國的發展繼續增加，標準同樣交由內閣討論。”

　本來他是準備分為二十四等的，畢竟這個天玄大世界實在太大了，陳國就這麽大了，陳國之外有沒有其它國家，雖然不確定，但是應該是有的，畢竟系統最終對決的是天道，顯然陳國的武力和天道之間相差太大。

　更何況還有和陳國大戰了上萬年的異族，前路還很遠，先制定九等勳貴暫時夠用了，不夠再提升即可，在大漢國，勳貴是沒有封地的，但是他們可以得到榮譽，尊崇和修煉資源。

　尤其是更多的修煉資源，這是以前就算有封地的勳貴也未必能得到的好處，畢竟這是玄幻世界，武力是非常重要的，大家都很看重。

　“是，國主。”

　“好，身份等級定了下來，下面說說身份證制度，從大朝會結束開始，戶部開始著手進行一次全國的普查，寡人需要對大漢國每一個百姓都非常了解。”

　“身份證上將會有每個百姓的出生年月日，姓名，獨屬於他們自己每個人的一個編碼，他們的戶籍，出生地，目前居住地，歸哪個鄉鎮管轄，身份等級，修為，寡人需要知道每個百姓的上述信息。”

　“知道了這些信息，想必諸位愛卿應該也能明白，這對我大漢國未來政策的制定和決策是有多大的作用，每個人每年都需要向自己的戶籍地更新一下自己的信息，有些東西不用變，但是目前居住地，屬於哪個管轄區，身份等級，修為，這些都是可能變化的，他們每年都要報備一次，不管有沒有變化，而且這樣的工作以後每隔五年，官方就要重新核算統計一次，發現漏報的，一次罰錢100兩白銀，兩次1000兩白銀，三次身份等級下降一等，四次兩等。”

　最多四次，因為第五次是官方主動找他們了。

　“這件事情就這麽定下了，身份等級的各種劃分標準，內閣在未來一個月內要拿出詳細可行的方案來，我們在下次大朝會上決定下來，下次大朝會之後正式對全國進行普查，並發放身份證。”許伯駒拍板道。

　對身份等級的劃分，許伯駒還有另一重考量，那就是推廣龍象煉體術，要知道目前陳國武道修士絕大多數都是隻修煉到高級武徒便突破為武者的，只有少數服用了血丹，成了血武徒，變相的達到了四星武徒。

　以前許伯駒認為可能是四星武徒以上的功法失傳了，但是當了幾年的國主，想法有所改變，也許不是失傳，或者確實失傳了一些，但是四星，五星的應該還是有的。

　畢竟陳國對下面的附屬國是封鎖了武卿以上的一切信息的，那麽也很有可能封鎖了四星武徒以上的功法。

　許伯駒打算在給公民和勳爵一些優勢，比如這龍象煉體術，達到一定級別的身份等級便能得到三星武徒以上的修煉法訣，一定程度上能夠提升身份等級的含金量。

　而身份等級越高的人與大漢國的聯系也就越緊密，與國同休，也應該讓他們得到更多的好處。

　“下一個議題是什麽?”許伯駒問道。

　“回稟國主，下一個議題是鄉鄉通推進。”張天辰答道。

　“這個有什麽問題嗎?”許伯駒好奇道，這個計劃是他提出的，但是下面的人執行的。

　“回稟國主，我大漢國有180個鄉鎮，鄉鄉通這個計劃太大了，還有鄉鎮和鄉鎮之間差異很大， 距離遠近，人口多少，內閣商議後認為，部分鄉鎮人口稀少，又地處偏遠，沒有太大的經濟效益，沒有必要修公路，畢竟大漢國現在花錢的地方太多了，如果沒有國主的支持，早就進行不下去了。”工部尚書李天陽出列道。

　這個議題就是他們工部提出來的，認為浪費勞動力。

　“恩，李尚書說的有一定的道理，不過這個計劃不能停止，還是要不折不扣的執行下去，人口少不是問題，我們不是還在從列國的奴隸商人那裡購買奴隸嗎，可以優先充實這些地區。”

　這些買回來的奴隸能活下去就是謝天謝地了，更何況只是住在稍微偏遠一點的地方呢，在現在的大漢國，至少是不會存在餓死的情況的。

　“還有經濟發展不行，應該根據當地的實際情況，因地製宜，發展特色經濟，而不是遇到問題就規避，這是懶政。”

　“國主金口玉言，讓臣羞愧，請國主治罪。”不知道是不是許伯駒的話說重了，李天陽嚇了一跳，連忙告罪。