此時，登州府也也意識到應加強對海島的控制，在林荃的撮弄下，孫大仁強烈建議下，登州知府邵克傑在給朝廷的奏章中提到，“海島之禍，在無管制，於是流民聚之，寇匪流竄之，竟有居心不良者引之，則為禍海疆。”提請在大一點的海島設置關所，納入官方管理。半月後，布政司下文，由登州府派人在長山島設巡檢司，並設書吏編民入戶。

　　流內官不會到海島，只能從流外官中尋找，這也是強人所難，畢竟私下裡大家都知道海島上發生了一次大戰，即使過去，也無法控制形勢，所以華吉這位前秀才，作為妥協的結果，榮升長山九品巡檢，並世襲，治所暫設在忘羨台，這也是最適合他的位置。

　　華吉是官了，巡檢司只有六十人的編制，忘羨台剩下的人就要自謀職業，這樣以來忘羨台的戰兵就可以光明正大地歸屬黑山島了。這也是林荃心中的最佳模式，其實也是華吉心中的最佳模式，從匪的目的不就是為了招安麽，這種世襲的官職，孫大仁是給不了的，而為天子牧民保靖，難道不是任何一個讀書人的願望嗎?

　　林荃以最快的速度，將華吉遷出忘羨台，在大坡新建巡檢司衙門，忘羨台就成了稅卡與堡壘，也就歸屬於黑山島了。仿照黑山島的體系，在忘羨台設置了管委會，由戰兵推舉頭領，這樣毛文龍、祖成訓等隊長分別成了頭領，並分兵佔據南長山島、徐家島，後來毛文龍去了蛇島，從一個小頭領，轉而成為蛇島的總督。

　　長山巡檢司的稅卡，按照貨物價值三十抽一的原則，加上倉儲，已經很是豐厚了。長山巡檢司治所在北長山島大坡，稅卡在忘羨台與連山，各島明裡歸巡檢管理，暗裡都由黑山島定規矩，大元朝每年從該司抽取的稅金就有萬兩之多。

　　廟島經過修整，成了練兵之所，大海船能夠停上。在賀年的協助下，林荃將戰兵們分作若乾單位，以島為基乾，每月均抽取六分之一的士兵到廟島輪訓，這樣十個月就能輪訓一次，同時在黑山島開辦學校，設參謀部，各島的戰兵也被強迫輪流入黑山島學習文化課，並從中選擇成績好的充實到參謀部。參謀部基本上負責長山巡檢司的民事、軍事與財政各項部署，統一向島外派駐人員。說白了，就是一個國中之國。

　　長山巡檢司的編戶僅僅是南北長山島的漁民，也就幾百人的規模，從實際效果來看，與以前無異，無非是孫大仁幫華吉尋了個出身。林荃親自帶人將大坡的住戶清理了一遍，一些罪大惡極的犯人被送往登州府，而那些逼上梁山的，也教育之後，留下做一名老實本分的漁夫，當然年輕點的也被培養作為戰兵。

　　大坡因為地方大，華吉的巡檢司，在大坡修建了城牆，將整個大坡圍了起來。忘羨台做了港口，並駐兵，華吉的駐所與忘羨台緊緊相連，並修了台階，至少在防守上，沒有問題，即使面對海盜進攻，也是可以退到忘羨台。

　　連山也修建了堡壘，反正林荃現在有的是錢，而且建好後可以收過路費，做漁港，長坡民工不用白不用，不到半年的時間，南北長山島、黑山島都建成了堡壘，加強了控制，堡壘實行軍事化管理，黑山島周邊繼續封島，陌生人若無島內令牌，絕無近島的可能，更談不上進島了，當然林荃例外。

　　受母親的影響，林荃對商路特別關注，登萊水路，就是一條天然的商路。當金州水軍覆滅之時，他就與惠娘他們討論過這個事情，最後的決定是，

惠娘坐鎮黑山島，負責總體的調度，而陶三近挑選人才去開拓生意，在登州與金州之間往來貿易，這是他的特長，其他的四位頭領，負責培養自己的武裝力量，也就是屯民，主要作用還是保護登萊水路的安穩。華吉的官家身份，正好可以將登州水軍拒之門外，水軍不會在七島駐軍，但是可以借助他們剿匪，只要扼守住七島，東北的商戶實際上就控制了起來，他們無法再如以前那樣坑蒙拐騙。　　私下裡林荃反覆與惠娘交代，讓她廣置產業，尤其碼頭與貨棧，不要把錢捂在手裡。同時，長山巡檢司因為不斷地招募人手，前來投奔的人確實不少，這樣遲早能人滿為患，畢竟這些海島都是小海島，住不了多少人，最好的辦法是向東北擴展，在金州北，複州與蓋州這裡廣置田產，修建莊園與塢堡，多了個產糧的地，而下半年，陶三近就著手實施了這一計劃。只要這些資源在手，其他人就翻不出浪來。

　　當然，私下裡，他對惠娘還是有點恐懼感的，這個姑娘在林荃面前還是比較溫順的，兩人也合拍，但是殺人不眨眼，口口聲聲說要侍候自己，自己也要有這個膽子呀。也不知是受誰的影響，惠娘排場極大，身邊隨時都有幾個隨從，不僅有丫鬟女仆，還有兩個護衛，也不知道她是怎麽想的。

　　惠娘不像薑媛那樣會勾引人，卻是心思敏捷的，與林荃的交往給人很安靜的感覺，除了將來要侍候林荃這句話不松口之外，林荃無論提出什麽建議，她都會好好考量，辦理的很是到位。

　　林荃可不管這些，你愛怎地就怎地，反正我馬上就離開，島上的事就交給你，反正我也不賠本，如果可能，大家都是生意夥伴。說到生意，孫家聯系的三船高粱，惠娘在一月底就派人過去聯絡，連路線都安排的妥妥的。

　　惠娘還給海路定了規矩，必須在登萊兩府碼頭錢貨兩清，黑山島做擔保。徹底杜絕了在金州碼頭貨到付款的可能，東北四府的大戶如果想像以前那樣，貨到不付款，只有一種結果，你以後不走這條水路，否則見人扣人，見貨扣貨。當然，他們也無需擔心在登萊碼頭上敲詐行為，華巡檢的人馬可不是吃素的。

　　南北長山島就成了真正的物資中轉站，連山和忘羨台在以後，就成了渤海口最大的貿易市場，連山港內的倒貨行為也逐漸繁榮起來。兩年後，在林荃的提醒下，鴨綠江口的皮島也被黑山島派兵拿下，皮島也開始收稅，當然是碼頭停泊稅和裝卸費，這給惠娘帶來的利潤可是很大的，當然更為重要的是，向義州的商路變得更加穩健，從鴨綠江口向北，大量的東北特產進入渤海，黑山島的大商隊不是吃素的。

　　其實黑山島上，最讓林荃驚喜的是程偉與賀年，程偉本來就是登州人，他管理團隊的能力確實強悍，總是很快就把一群人組織成一支戰鬥隊，也屬於言必行，行必果的類型。賀年與程偉之間就是互補，賀年能將程偉軍隊的戰鬥力提升一大塊，其秘訣，在林荃看來，就是兵種的設立，以及各個兵種之間的協調，攻防都很有據。而且賀年對駐防、哨探等非常規作戰的探索，在林荃看來，確實是大將之風。林荃也知道他是軍戶後代，以為這些都是他的家傳，賀年的回答令其意外，都是他自己探索的，小的時候聽了太多的軍旅故事， 就有了這些想法。

　　相反，徐浪和徐大奔就屬於那種只會面對面硬剛的類型，所以只能做賀年的手下。如果黑山島是軍隊的話，惠娘就是總司令兼後勤部長，程偉就是政治委員，賀年就是總參謀長，而二徐就是個帶兵打仗的。還好五人對惠娘是比較支持的，至少在這幾年是。等家大業大還能不能保持，就不得而知了。

　　程偉與林荃的交流是最多的，他也善於表達，為人也好，並給林荃許下諾言，只要林荃招呼，他一定前來，無論多遠。林荃很是感動。

　　古人是質樸的，林荃的救命之恩，大家看得很重，林荃想淡化，然而無論怎麽講，這些勞工們也不聽，情願為奴為仆，最後林荃只能同意，主仆之間也是福禍共享，但是情分大不過道義，如果自己將來是大惡之人，請各位不吝賜死，反之亦然。林荃無非是給自己建一條可進可退的路子而已，並沒有眾人想的那麽偉大，作為接受過系統知識培訓的現代人，林荃骨子裡也有實用主義的影子。

　　眾人其實很佩服林荃，尤其惠娘將與之一起從黑山島逃難的事說了以後，更堅定了眾人跟隨林荃的信念。而林荃以道義來解釋主仆關系，更是讓人佩服。也就是說，林荃如果做好事，大家就跟著，如果做壞事，眾人完全可以置之不理，甚至可以消滅他。人與人之間，敞亮莫過如此。尤其惠娘，看到林荃的時候，更是親熱的很，恨不得立刻倒貼的樣子。

　　還好，以目前黑山島的規模，林荃留下的財富，眾人不勞作也可以吃五年。一時半會還不會有什麽么蛾子出現。