繼續講。
漢武帝為了錢袋子的擴張可謂是煞費苦心,用今天的話來說,就是在貨幣政策和財政政策上雙管齊下,正規的,不正規的,說得過去的,說不過去的都上。
“小銅錢,我順便給你簡單講一下貨幣政策和財政政策,這是一個國家對整體經濟運行的兩種主要調控方式,漢朝雖然還沒有這些名詞,但是在做法上本質都是一樣的。
一種是在錢上下功夫,就是貨幣政策的問題,比如說增加或者減少貨幣的供應量,來達到控制經濟的目的,錢適當增多有利於經濟的恢復,大家手裡都有錢,日子都會好過一點,還可以做做生意什麽的,拉動一下經濟。
你像這次劉邦在漢初允許民間鑄造貨幣,其實也是在做同樣的事情,但是這個貨幣增加的有點猛,很少有放開民間鑄幣的,這裡面有一個限度的問題,就像走鋼絲,一旦失控,就會出現嚴重的問題,比如嚴重的通貨膨脹,會導致整個國家經濟的崩潰,漢朝初期就出現過這個問題。
另外一種辦法就是財政政策,就是在稅賦、國家收入支出等問題上進行調整,像文景之治做的減免農業稅的做法,就是從財政上對農業進行強力支持,扶植發展。也確實取得了很明顯的效果。
現在漢武帝的目的很簡單,多收錢。面臨的情況是這樣的,貨幣政策方面已經折騰了很久了,而且繼續發揮的空間已經不大了,已經不是增加貨幣供應量的問題了,這些年來盜鑄的這麽多,市面上的錢已經是海量了,繼續放松貨幣已經起不到什麽作用了,再放就要出問題了,就會出現劉邦時候的嚴重通過膨脹了,所以他現在開始全力收縮貨幣控制權,推行上官三林的五銖錢,就是為了控制事態不要再繼續惡化下去。
貨幣政策已經不好弄了,只有另一條路可以走了,那就是財政政策了,我們來看看漢武帝的財政政策措施。
第一個,經濟管理機構聘請專業人士進場管理
“於是以東郭鹹陽、孔僅為大農丞,領鹽鐵事;桑弘羊以計算用事,侍中。鹹陽,齊之大煮鹽,孔僅,南陽大冶,皆致生累千金,弘羊,雒陽賈人子,以心計,年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。
——鹹陽,人名,大鹽商。孔僅,冶煉商,煉鐵的。桑弘羊,商人的兒子,精於計算,心算能力超強,精算師,經濟學家。這三個人的身份要特別的注意,這三個都是大商人,想當年,劉邦是曾經規定過的,商人及子孫是不可以進朝做官的,現在不管了,火燒眉毛了,誰能弄到錢就誰來。專業的經濟領導班子進場。後面我們還會重點講到桑弘羊,在漢武帝之後有一場著名的經濟大辯論——鹽鐵論,他就是反方主力辯手,這個我們後面再講。
專家就是厲害,看看他們一上來的建議。
第一,鹽鐵專管。
“大農上鹽鐵丞孔僅、鹹陽言:“山海,天地之藏也,皆宜屬少府……敢私鑄鐵器煮鹽者,釱左趾,沒入其器物。”
大司農,漢朝的經濟主管,鹽鐵丞,大司農下面專門管理鹽鐵的官,孔僅、東郭鹹陽說:“海裡的鹽和山裡的鐵,都是應該國家強力管理經營的,不能讓別人隨便摻和,誰敢私自私鑄鐵器、煮鹽,應該砍掉他的腳指頭,沒收財產。漢武帝照辦,執行。
為什麽要嚴格管理鹽和鐵呢,古時候的對於經濟有兩個最常見的說法,一個叫“魚鹽之利”,另一個就叫做“鹽鐵之利”,
這些東西最好賺錢,是財政稅收的重要來源,屬於支柱性經濟行業,所以不能隨便放開,要想確保財政收入,這些必須牢牢抓在手裡。但是這樣的做法也引起了很多爭議,比如在後面的鹽鐵大辯論中,這一條就被說成“與民爭利”,有障皇帝形象,這個我們後面再說。 第二,征收緡錢。“緡”這個字發音為“免”,可不是不要錢,而是拚命要錢,緡錢——財產稅。
“諸賈人,率緡錢二千而一算。諸作有租及鑄,率緡錢四千一算。軺車以一算;商賈人軺車二算;船五丈以上一算。匿不自佔,佔不悉,戍邊一歲,沒入緡錢。有能告者,以其半畀之。”
——計算非常細致,懲罰非常嚴厲。確定征收標準,明確懲罰措施。每一個征收收單位征收“一算”的錢,一算是一百二十文錢。
商人財產以二千錢為一一個單位,征收一算。
手工行業有租稅以及冶鑄業的人家,以四千錢為一個單位,征收一算。
不屬於特殊照顧的人群,有車的一輛為一算;
商人有一輛為二算。——商人比較倒霉
有船的,長五丈以上的為一算。
有隱匿財產不報告的,罰到邊境戍邊,待一年,並沒收貲產。如果有人告發的,獎勵被告發者財產的一半。——告發的人很多,因為此類告發, 沒收的錢物以億計,奴婢上千萬。很多商人在此次告發中破產,從此人生觀發生變化,從此進入能吃就吃,能喝就喝,今朝有酒今朝醉的生活狀態,啥也不幹了,打擊太大。
這兩項措施的執行,效果明顯,使得財政收入迅速增加。出現了“宮室之修,由此日麗。”的情況,開始修建豪華宮殿了,有錢了嘛。
措施還沒完,繼續。
第三、設立置均輸、建立平準制度。——超級國營貿易公司成立,這個很厲害。
桑弘羊這時升官了,統領大司農,完全管控天下經濟事務。
他提出,“置平準於京師,都受天下委輸……大農之諸官盡籠天下之貨物,貴即賣之,賤則買之。如此,富商大賈無所牟大利,則反本,而萬物不得騰踴。故抑天下物,名曰“平準”。
——設立分支機構,掌管各郡國的經濟事物,統一調運各個郡國上繳的賦稅物資。並以此為基礎,設立平準機構,壟斷了天下的貨物,貴了就賣,便宜了就買,這個太厲害了,既控制了商品物價,而且存在巨大的商業利潤。
商人更慘了,根本乾不過平準機構,賺不到錢,種地去吧。
而後的事情是可以想象的了,“天子以為然,許之。於是天子北至朔方,東到太山,巡海上,並北邊以歸。所過賞賜,用帛百餘萬匹,錢金以巨萬計,皆取足大農。”
漢武帝開始高興了,有錢了,開始四處巡遊,有賞賜,用去帛一百多萬匹,錢、金以億計,全由大司農支出。
桑弘羊,賜爵左庶長,賞賜黃金百斤。